Zaaknummer: Vergunninghouder: S. van Dusschoten Projectomschrijving het oprichten van een hondenschool. Overwegingen ruimtelijke ordening

Transcriptie

1 Zaaknummer: Vergunninghouder: S. van Dusschoten Projectomschrijving het oprichten van een hondenschool Overwegingen ruimtelijke ordening Activiteit strijd gebruik gronden of bouwwerken (art. 2.1 lid 1c) De aanvraag is getoetst aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan Buitengebied Midden- Drenthe. Het perceel heeft hierin de bestemming Wonen Voormalige boerderijen. Het gebruik van gedeelten van gebouwen voor de uitoefening van een aan huis verbonden beroep of een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit anders dan bedoeld in lid sub a valt onder het strijdig gebruik. Het oprichten van een hondenschool is als niet passend beoordeeld binnen de voorwaarden van een aan huis verbonden beroep dan wel bedrijfsactiviteiten in de milieucategorieën 1 en 2, dan wel naar de aard en invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen bedrijvigheid. Op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan aan een activiteit in strijd met het geldende bestemmingsplan medewerking worden verleend indien deze activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Voor de motivering hieromtrent wordt verwezen naar de ruimtelijke onderbouwing met als titel "Kanaal Noordzijde 20 te Hooghalen", welke als bijlage bij deze omgevingsvergunning is gevoegd.

2 Overwegingen milieu Toetsingskader Activiteitenbesluit Artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit bepaalt het geluidsniveau dat een inrichting mag produceren. Op de gevel van gevoelige gebouwen (woningen) mag in de dag-, avond- en nachtperiode respectievelijk 50, 45 en 40 db(a) veroorzaakt worden. Op grond van artikel 2.20 lid 1 van het Activiteitenbesluit kan het bevoegd gezag bij maatwerkvoorschrift andere dan genoemd in artikel 2.17 voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau. Tevens kan het bevoegd gezag op grond van artikel 2.20 lid 5 van het Activiteitenbesluit maatwerkvoorschriften opstellen met betrekking tot gedragsregels die in acht worden genomen en technische voorzieningen die in het bedrijf worden aangebracht, teneinde aan de geldende geluidsvoorschriften te voldoen. Gelet op de aard van de omgeving (landelijk gebied) van de inrichting en de mogelijke hinder in de omgeving zoveel mogelijk te beperken heeft de gemeente besloten op grond van 2.20 lid 1 van het Activiteitenbesluit andere geluidsnormen te stellen en daarbij aan te sluiten bij de op grond van de handreiking industrielawaai en vergunningverlening 1998 richtwaarde voor landelijk gebied van 40, 35, 30 db(a) in respectievelijk de dag- avond en nachtperiode. Toetsingskader indirecte hinder In het kader van de milieutoetsing dient aandacht te worden besteed aan het aspect van indirecte hinder ten gevolge van de inrichting. Als voorbeelden van dergelijke hinder kunnen worden genoemd: overlast welke gepaard gaat met het aan- en afrijden van gemotoriseerd verkeer. De indirecte hinder als gevolg van het wegverkeer van en naar de inrichting wordt getoetst aan de circulaire Geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de vergunningverlening op basis van de Wet milieubeheer van 29 februari De circulaire is bedoeld als een handreiking voor het bevoegd gezag voor de wijze waarop met dit aspect in het kader van de milieutoetsing kan worden omgegaan. Milieugevolgen De inrichting Hondenschool & Kennel Dussboel is gevestigd aan de Kanaal NZ 20 in Hooghalen, gemeente Midden-Drenthe. De dichtstbijzijnde woningen van derden zijn de woningen aan de Beilerweg 11, 38 en 40 en Kanaal NZ 12, 18 en 22. De voor de geluidbelasting maatgevende woningen bevinden zichten westen het bedrijf (Beilerweg 11) en aan de zuidzijde (Kanaal NZ 12). Door Ingenieursbureau Spreen is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het betreft het akoestisch onderzoek met rapportnummer van 8 oktober In het onderzoek is de geluidsbelasting ten gevolge van de inrichting tijdens de representatieve bedrijfssituatie op de omgeving inzichtelijk gemaakt. Ook is de indirecte hinder bepaald. representatieve bedrijfssituatie In de representatieve bedrijfssituatie vinden de activiteiten in de dag-, avond- en nachtperiode plaats. Lessen Op veld 1 worden de buitenlessen gegeven. De lessen vinden plaats van 19:30-21:30 uur. Hier worden 2 lessen gegeven van 45 minuten per les, waarbij aan 8 honden les wordt gegeven. In totaal wordt er dan aan 16 honden 45 minuten les gegeven.

3 Bij slecht weer worden de lessen in binnen gegeven. In het onderzoek is rekening gehouden met de lessen op het buitenterrein (worst case). In het artikel Blaffende honden bijten niet van ing. M.J. Tennekes uit het blad Geluid van maart 1998 is een gemiddelde blaftijd per hond aangegeven van 5%. Deze blaftijd is vooralsnog in dit onderzoek gehanteerd. Losloop velden De honden worden alleen in de dagperiode op de losloopvelden uitgelaten. In de dagopvang zitten 18 honden. De honden met 6 honden gelijktijdig buiten gelaten. In totaal verblijven er 18 honden gedurende 2 uur op de losloopvelden. Binnenkennels Het halen en brengen van de (18) honden vind plaats in de dagperiode. De honden verblijven vervolgens in de binnenkennels. Zoals aangegeven wordt elke hond nog 2 uur in de dagperiode op de losloopvelden uitgelaten. Om 18:00 uur worden de honden weer opgehaald. De honden die overdag in de binnenkennels verblijven kunnen wel vrij naar de buitenkennels lopen die ten zuiden van de binnenkennels zijn gelegen. Elke hond kan op basis van het bovenstaande 11-2 = 9 uur in de buitenkennels verblijven. Het is ook mogelijk dat 9 honden de nacht doorbrengen in de binnenkennels. De geluidsuitstraling van de honden in de binnenkennels is niet relevant. Verkeer In de dagperiode komen er 20 personenauto s en in de avondperiode 16 auto's bij de inrichting Een keer in de week kan er in de dagperiode een vrachtwagen komen voor het brengen van voer. Beoordeling langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) Uit de resultaten blijkt dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau tijdens de representatieve bedrijfssituatie op woningen van derden ten hoogste 47 en 40 db(a) in respectievelijk de dagavondperiode bedraagt (inclusief de toeslag voor impulsgeluid vanwege het blaffen van honden). Hiermee wordt voldaan niet voldaan aan de richtwaarde van 40 en 35 db(a) in respectievelijk de dag- en avondperiode middels een tweetal schermen (zie figuur) kan wel worden voldaan aan de richtwaarden. De gemeente zal deze schermen dan ook grond van artikel 2.20 lid 5 van het Activiteitenbesluit als maatwerkvoorschriften opnemen bij het besluit teneinde aan de geldende geluidsvoorschriften te voldoen.

4 maximaal geluidsniveau(l Amax ) In de representatieve bedrijfssituatie worden de waarden voor het maximale geluidsniveau ( piekgeluidsniveau ) veroorzaakt door de honden, verkeersbewegingen van personen- en bestelwagens/vrachtwagens en dichtslaan van portieren. Deze bedragen op woningen van derden ten hoogste 58 en 56 db(a) in respectievelijk de dag- en avondperiode. Hiermee wordt voldaan aan de geluidsvoorschriften van 70 en 65 db(a) in respectievelijk de dag- en avondperiode uit het Activiteitenbesluit. Milieugevolgen indirecte hinder In het bij deze melding gevoegde akoestisch onderzoek is de geluidsbelasting ten gevolge van het verkeer naar en van de inrichting (indirecte hinder) bepaald. De geluidsbelasting ten gevolge van het verkeer naar en van de inrichting bedraagt op de maatgevende woning ten hoogste 39 db(a)- etmaalwaarde. Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 50 db(a). Opgenomen Maatwerkvoorschriften Om geluidshinder ten gevolge van de inrichting te voorkomen dan wel te beperken zijn maatwerkvoorschriften opgenomen. De vastgestelde voorschriften zijn overeenkomstig het voor de inrichting opgestelde akoestisch onderzoek en voldoende om de activiteiten te kunnen uitvoeren. Voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en het maximaal geluidsniveau zijn als ondergrens de geluidsvoorschriften uit het Activiteitenbesluit gehanteerd. Voor de indirecte hinder zijn geen specifieke voorschriften opgenomen.

5 Voorwaarden geluid 1. Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties en door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten in de representatieve bedrijfssituatie in de dag- en avond mag ter plaatse van het volgende beoordelingspunt, niet meer bedragen dan de, in onderstaande tabel genoemde waarden. Beoordelingspunt Hoogte van tot uur L Ar,LT op de gevel van gevoelige 1,5m 40 gebouwen In meters van tot uur van tot uur 5,0 m Geluidniveau in db(a) ref. 20 Pa 2. Om aan de geluidsvoorschriften uit het Activiteitenbesluit van 40 en 35 db(a) op woningen van derden in respectievelijk de dag- en avondperiode te voldoen zullen de schermen zoals in het akoestisch onderzoek aangegeven ten westen van het lesveld met een hoogte van 2m en rond de buitenverblijven met een hoogte van 2.2m worden gerealiseerd alvorens de inrichting in gebruik wordt genomen.