Geluid: RO en activiteitenbesluit

Transcriptie

1 Geluid: RO en activiteitenbesluit Nico Haselager 11 juni 2013

2 Inhoudsopgave Inleiding Activiteitenbesluit en geluid Ruimtelijke ordening en geluid Twee Casus 2

3 Activiteitenbesluit en geluid 3

4 Activiteitenbesluit en geluid Soorten inrichtingen Type A geen melding, beschermingsniveau geluid Hst 2 Activiteitenbesluit Type B melding, in bepaalde gevallen akoestisch onderzoek beschermingsniveau geluid Hst 2 Activiteitenbesluit Type C omgevingsvergunning Milieu, sommige onderdelen vallen onder Activiteitenbesluit beschermingsniveau geluid in vergunning 4

5 Activiteitenbesluit en geluid Melding bevoegd gezag informeren over oprichting of wijziging bekendheid gegevens met oog op handhaving Inhoud melding (art. 1.10, lid 3) de aard en omvang van de activiteiten en processen de indeling en uitvoering van de inrichting, de grenzen van het terrein, de ligging en de indeling van de gebouwen, de functie van de te onderscheiden ruimten, gegevens bedrijfsriolering een situatieschets, waarop de ligging van de inrichting ten opzichte van de omgeving is aangegeven 5

6 Activiteitenbesluit en geluid Wanneer Akoestisch onderzoek (artikel 1.11) Verplicht bij genoemde activiteiten in artikel 1.11 o.a.: vier of meer transportbewegingen in de avond/nacht horeca (muziek) windturbines overslag van bulk of mechanische bewerking van metalen in de buitenlucht Kan gevraagd worden bij: Inrichting op een gezoneerd industrieterrein Aannemelijk dat niet aan de grenswaarden voldaan kan worden 6

7 Activiteitenbesluit en geluid Afdeling 2.8 Geluidhinder Artikel 2.17 Artikel 2.18 Artikel 2.19 Artikel 2.20 Artikel 2.21 Artikel 2.22 Geluidnormen (L Ar,LT en L Amax ) Uitzonderingen Gemeentelijke verordening (nog niet in werking) Maatwerk Festiviteiten Calamiteiten 7

8 Activiteitenbesluit en geluid Toetsingskader voor verschillenden situaties (art. 2.17) Standaard toetsingskader (50, 45 en 40 db(a) voor dag, avond en nachtperiode) Tankstations Agrarische bedrijven Glastuinbouwbedrijf in een glastuinbouwgebied Inrichting op een gezoneerd industrieterrein Inrichting op een bedrijventerrein Geluidsbronnen bij de beoordeling niet beschouwd (art. 2.18) o.a.: Stemgeluid spelende kinderen scholen en kinderopvang Stemgeluid op (onverwarmd en onoverdekt) terras tenzij binnenterrein Onversterkte muziek én traditioneel schieten (tenzij regels in gemeentelijke verordening) 8

9 Activiteitenbesluit en geluid Maatwerk Andere waarden Andere plaats Technische voorzieningen en gedragsregels teneinde aan de geluidnormen te voldoen andere waarden voor bepaalde activiteiten en voorschriften voor die activiteiten 9

10 Ruimtelijke ordening en geluid 10

11 Ruimtelijke ordening en geluid Belangrijkste milieudossiers bij vastgoed- en gebiedsontwikkeling Bron: Kennisdocument Omgaan met milieu en duurzaamheid bij vastgoed en gebiedsontwikkeling. Wat ontwikkelaars moeten weten! van Bouwfonds Ontwikkeling 11

12 Ruimtelijke ordening en geluid Planproces Initiatief Definitie Haalbaarheid Ontwerp Realisatie Beheer Structuurvisie Bestemmingsplan Omgevingsvergunning - Afwijken best. - Bouwen - Milieu Evenementenvergunning Terrasvergunning Activiteitenbesluit APV 12

13 Ruimtelijke ordening en geluid Nieuwe Functie en de gevolgen Effecten van de omgeving: Stedenbouwkundig, bv.: Bezonning, uitzicht Verkeer Milieu-effecten, bv.: Geur Geluid EV Natuur / Water 13 (extern) (Intern) - Bodem - Natuur / water - Monumenten - Cultuurhistorie (extern) Effecten op de omgeving: Stedenbouwkundig, bv.: Bezonning, uitzicht Verkeer Milieu-effecten, bv.: Geur Geluid EV Natuur / Water

14 Ruimtelijke ordening en geluid Ruimtelijke afweging People - Leefbaarheid - geluid - luchtkwaliteit Profit - Mobiliteit - Bedrijvigheid - Wonen - Energie Planet - Klimaat - Water Akoestische afweging Aanvaardbaar akoestisch klimaat ontvanger Planologische rechten bestaande bedrijven Milieubelangen/rechten bestaande bedrijven Verstoring Natuur Inpasbaarheid nieuwe bron (bedrijf) 14

15 Ruimtelijke ordening en geluid Akoestische afweging Aanvaardbaar akoestisch klimaat ontvanger Planologische rechten bestaande bedrijven Milieurechten/belangen bestaande bedrijven Verstoring Natuur Inpasbaarheid nieuwe bron Afwegingskader Wgh, VNG-brochure, Geluidbeleid, Handreiking I&V, Activiteitenbesluit VNG-brochure Omgevingsvergunning, Activiteitenbesluit, (VNG-brochure?) literatuur, onderzoek, experts Wgh, VNG-brochure, Handreiking I&V, Activiteitenbesluit 15

16 Ruimtelijke ordening en geluid Planologische rechten en milieu rechten /belangen 50 db (A) Nieuwe woning 58 db(a) Cat. 2 voornemen Milieu recht Milieuvergunning: 50 db (A) op woning Milieubelang Activiteitenbesluit: 50 db (A) op woning 16

17 Geluid: Ruimtelijke ordening en het Activiteitenbesluit Casus 1: Een nieuw bedrijf bij bestaande woning 17

18 Casus 1: Een nieuw bedrijf bij bestaande woning Milieuzonering VNG Te projecteren bedrijf Bestaande woning 18

19 Casus 1: Een nieuw bedrijf bij bestaande woning Scherm Milieuzonering VNG Te projecteren bedrijf Bestaande woning Bestaand bedrijf 19

20 Casus 1: Een nieuw bedrijf bij bestaande woning Bij gebruik Activiteitenbesluit als afwegingskader: Aanvaardbaar woon- en leefklimaat: Normering Activiteitenbesluit is niet automatisch voldoende!!!! - Uitzonderingen art Activiteitenbesluit -Cumulatie - Normering standaard toetsingskader past niet bij omgeving (te ruim of te krap) (jurisprudentie /T1/R2 11 april 2012) dan motiveren / voorwaardelijke bepalingen) Inpasbaarheid bron (bedrijf) - let op juist toetsingskader - Check of het toetsingskader bij de omgeving past 20

21 Geluid: Ruimtelijke ordening en het Activiteitenbesluit Casus 2: Een nieuwe woning bij bestaand bedrijf 21

22 Praktijkcasus 2: Een nieuwe woning bij bestaand bedrijf 22

23 Praktijkcasus 2: Een nieuwe woning bij bestaand bedrijf Aannemersbedrijf - met werkplaats - bedrijfsoppervlakte > 1000 m 2 23

24 Praktijkcasus 2: Een nieuwe woning bij bestaand bedrijf Planologische rechten Planologische status in bestemmingsplan??? Gemeente hanteerde VNG-brochure: Aannemersbedrijf, met werkplaats, bedrijfsoppervlakte > 1000 m2 Categorie 3.1: Richtafstand geluid: Rustige woonwijk: 50 meter Gemengd gebied: 30 meter Werkelijke afstand: 12 meter 24

25 Praktijkcasus 2: Een nieuwe woning bij bestaand bedrijf Milieubelangen Meldingen bedrijf???? Akoestisch onderzoek - Uitgangspunt was de maximale invulling bij bestaande situatie - Terugredenerend naar de feitelijke situatie 25

26 Praktijkcasus 2: Een nieuwe woning bij bestaand bedrijf Resultaten Akoestisch onderzoek Langtijd gemiddeld: Dagperiode 53 db(a) (heftrucks) Avondperiode 47 db(a) (open overheaddeuren) Nachtperiode 42 db(a) (personenauto s) Maximale geluidsniveau: Dagperiode 76 db(a) (vrachtwagens) Avondperiode 71 db(a) (bestelbus) Nachtperiode 66 db(a) (personenauto s) 26

27 Praktijkcasus 2: Een nieuwe woning bij bestaand bedrijf Oplossing: dove gevel Woon- en leefklimaat Woning geluidbelasting niet extreem dove gevel niet nodig voor binnen dove gevel beperkt mogelijkheden Milieubelangen bedrijf noodzakelijk voor functioneren bedrijf 27

28 Praktijkcasus 2: Een nieuwe woning bij bestaand bedrijf Bij gebruik Activiteitenbesluit als afwegingskader: Aanvaardbaar woon- en leefklimaat: Normering Activiteitenbesluit is niet automatisch voldoende!!!! - Uitzonderingen art Activiteitenbesluit - Normering standaard toetsingskader past niet bij omgeving (te ruim of te krap) Milieubelangen (bedrijf) - Check of het toetsingskader bij de omgeving past - Ga niet standaard uit van bestaande maximale situatie (woning ver weg), maar onderzoek eerst feitelijke situatie - Zoek op geluidsbronniveau uit of en waar maatregelen mogelijk zijn 28

29 Tenslotte Meer informatie: Activiteitenbesluit Ruimtelijke ordening Wro Handreiking ROM InfoMil Helpdesk (geluid) 29