Nr: 2013-10-08 Schipluiden, 25 november 2013 Onderwerp: Centrumplan Den Hoorn Aan de Raad Wat willen we bereiken? Op 8 juli 2013 hebben wij besloten om voor de ontwikkeling van de supermarktlocatie te kiezen voor de ontwikkelcombinatie Waaijer Projectrealisatie, Rhps Architecten en Jumbo Vastgoed (hierna: Waaijer). Met deze combinatie hebben de afgelopen tijd diverse constructieve gesprekken plaatsgevonden om de plannen tot een goed resultaat verder uit te werken. Op 12 november zijn deze plannen aan u gepresenteerd waarbij ook deels is ingegaan op de motie welke u op 24 september heeft aangenomen. In deze motie verzoekt u om uiterlijk op 10 december 2013: 1. een verder uitgewerkt plan te presenteren; 2. aan te geven wat er aan communicatie is ingezet en wat er met de resultaten uit het participatietraject is gedaan; 3. te beschrijven hoe de branchering wordt versterkt danwel uitgebreid. Wat gaan we daarvoor doen? Hieronder lichten wij de actuele stand van zaken op de drie bovengenoemde punten van de motie toe. 1. Verder uitgewerkt plan In nauw overleg met de voor dit doel opgerichte werkgroep zijn in samenwerking met de ontwikkelaar en de architect de nodige stappen gezet om tot verdere uitwerking van de plannen te komen. Daarbij is veel aandacht besteed aan de vormgeving, de dorpse uitstraling, de transparantie van de gevels op de begane grond en andere zaken die de kwaliteitsbeleving bepalen. Dit heeft geleid tot diverse adviezen en suggesties die zoveel mogelijk in het ontwerp zijn verwerkt. Er wordt eveneens gewerkt aan een ontwerp van de aan de locatie grenzende buitenruimte, in het bijzonder het toekomstige dorpsplein. Er is inmiddels ook een presentatie aan de welstandcommissie geweest, ook al is het plan nog niet in het stadium van een voorontwerp. De welstandcommissie heeft aangegeven het in de plannen gepresenteerde witte gebouw, waarin de entree van de Jumbo komt, een te groot, massaal wit vlak te vinden. Daarnaast heeft de commissie aangegeven de diverse gevels in diverse stijlen aan de kant van de Dijkshoornseweg te druk te vinden. Deze bevinding komt nog in een verslag en zal door de architect worden meegenomen. Ook heeft er een overleg met de voorlichtings- en adviescommissie (VAC) plaatsgevonden. Deze commissie gaf als hoofdpunt mee dat er goed gelet moet worden op het expeditieverkeer en de draaicirkel die gemaakt moet worden om achteruit rijdend de expeditieruimte te bereiken. Zij vraagt zich af of daarvoor meer ruimte gecreëerd kan worden in het plan zodat het verkeersveiliger wordt. Daarnaast heeft zij zorg uitgesproken over het openbaar gebied waarbij zij weinig ruimte ziet voor alle verkeersafwikkeling naast ruimte voor voetgangers, fietsers en minder validen. In bijlage 1 treft u een aantal uitgewerkte impressies aan. U krijgt op 10 december een uitgebreide presentatie van de architect met de laatste impressies welke de komende maanden worden doorvertaald naar een definitief ontwerp. Pagina 1 van 5
2A. Communicatie Op 8 oktober 2013 is er een communicatiestrategie vastgesteld. Doelstelling van deze strategie is om belanghebbenden in brede zin te betrekken bij het planvormingsproces en tegelijkertijd een ieder die minder direct betrokken is goed te informeren over de voortgang van het planproces. Daarnaast is een belangrijk doel om vanuit zoveel mogelijk verschillende invalshoeken meningen en ideeën te verzamelen, die dan weer gebruikt kunnen worden bij de verdere uitwerking van de plannen. De resultaten uit het communicatietraject zijn als volgt: a. Polls De eerste poll is online geweest van 28 oktober t/m 10 november. De eerste poll heeft ons inzicht gegeven in de wijze waarop inwoners hun boodschappen doen in Den Hoorn. In totaal hebben 78 mensen de poll ingevuld. Uit de eerste poll is naar voren gekomen dat het grootste deel van de respondenten met de fiets boodschappen komt doen. Van de respondenten geeft 23% zelfs aan altijd met de fiets te komen. Bij de vraag naar het koopgedrag in het centrum komt duidelijk naar voren dat de meeste respondenten(68%) hun boodschappen meestal bij de supermarkt halen, maar toch zeker ook bij de speciaalzaken aan de Dijkshoornseweg boodschappen kopen. Van de respondenten wil 78% graag bomen zien op het parkeerplein tussen de parkeerplaatsen en op het dorpsplein. De laatste vraag was een open vraag of de respondenten zelf nog interessante, uitvoerbare ideeën hadden voor de inrichting van het centrum van Den Hoorn. Hieronder een korte samenvatting van de reacties: Graag veel aandacht voor het groen; Graag veel aandacht voor het parkeren; Graag veel aandacht voor de voetgangers; Graag veel aandacht voor mogelijkheden voor fietsers; Geen tweede supermarkt, maar liever meer speciaalzaken; Geen Jumbo, liever een Aldi of Lidl; Gezellig plein met bankjes en eventueel een terrasje; Behoud het dorpse karakter. Vanaf 3 december 2013 staat poll 2 online. In de tweede poll onderzoeken wij de ervaringen van inwoners met de communicatie over centrumplan Den Hoorn tot nu toe. Op basis van de uitkomsten van poll 2 kunnen wij onze communicatie in de toekomst nog meer afstemmen op de wensen van onze inwoners voor wat betreft de communicatie over het plan. b. E-mails Voor dit plan hebben wij een apart e-mailadres gelanceerd: centrumdenhoorn@middendelfland.nl. Het e-mailadres wordt echter nauwelijks gebruikt, ondanks dat het veelvuldig onder de aandacht wordt gebracht. c. Digitale nieuwsbrief Centrum Den Hoorn Op 19 november 2013 is een digitale nieuwsbrief verschenen. Hierin is de laatste stand van zaken te lezen. De digitale nieuwsbrief heeft inmiddels 136 abonnees. d. Nieuwsbrief huis-aan-huis Op 13 november 2013 is in Den Hoorn huis-aan-huis een nieuwsbrief verspreid. Deze nieuwsbrief had betrekking op alle ontwikkelingen in Den Hoorn. De scope was dus breder. Natuurlijk was er wel aandacht voor Centrum Den Hoorn. De nieuwsbrief is ook als bijlage toegevoegd. Pagina 2 van 5
e. Website De website www.middendelfland.nl/centrum-den-hoorn geeft steeds de laatste stand van zaken weer. Ook worden bezoekers van de website gestimuleerd om hun mening te geven over de ontwikkeling door hen uit te nodigden voor bijeenkomsten en/of door te verwijzen naar de poll. f. Social Media Via Facebook en Twitter worden inwoners geattendeerd op de mogelijkheden van het participatietraject. Ook worden regelmatig nieuwsberichten geplaatst. g. De Schakel Midden-Delfland In de Schakel plaatsen wij geregeld berichten over het plan om inwoners te betrekken bij de participatiemogelijkheden en hen te wijzen op andere informatie bronnen, zoals de website, Facebook en de digitale nieuwsbrief. Om inwoners uit te nodigen voor de informatiebijeenkomst op 25 november 2013 is er ook in het Sport & Cultuurblad Den Hoorn geadverteerd. 2B. Participatie a. Werkgroep Er is een participatiewerkgroep centrumplan Den Hoorn actief die is samengesteld uit inwoners, direct omwonenden van het plangebied en ondernemers. De werkgroep is driemaal bij elkaar geweest en heeft naast opmerkingen op het gebouw vooral over het openbaar gebied en de toekomstige verkeerscirculatie gesproken. U hebt gevraagd om de notulen te mogen ontvangen, deze zijn toegevoegd (bijlage 2). Daarnaast heeft de werkgroep een advies aan het college verstuurd, dit is ook als bijlage 3) toegevoegd. Het advies aan het college kent een aantal adviezen over het gebouw zoals vooral behoud van het dorpse karakter en niet te hoog bouwen. De huidige impressies voldoen hieraan. De werkgroep geeft aan belang te hechten aan het feit dat de parkeerplaatsen openbaar blijven, er geen blinde (afgeplakte) gevels ontstaan en vooral om het deelgebied van GAM van Leeuwen Beheer bv en Plus Vastgoed, indien mogelijk, te betrekken bij de planvorming en te voorkomen dat naast dit plan een ontwikkeling plaats vindt dat niet in lijn is met de visie en elkaar verzwakt in plaats van versterkt. Deze punten verwerken wij in de verdere uitwerking van het plan. Er vinden momenteel verkennende gesprekken plaats met zowel GAM van Leeuwen Beheer bv als Plus vastgoed, de uitkomst daarvan is nog onbepaald. Daarnaast adviseert de werkgroep om aandacht te geven aan een goede inrichting van de buitenruimte. Dit omdat een diversiteit aan verkeersdeelnemers gebruik moet maken van dezelfde buitenruimte. Om deze reden is het bedrijf Mobycon gevraagd mee te denken over het ontwerp van de buitenruimte. Zij hebben hiermee ruime ervaring en zijn ook bekend met onze gemeente. Verder stelt de werkgroep voor om een aparte tijdelijke verkeerswerkgroep in te stellen, die zich bezig houdt met de verdere uitwerking van de door het college voorgestelde scenarios s van de verkeersafwikkeling in het centrum van Den Hoorn in relatie tot het creëren van extra parkeerplaatsen. Tot slot is het advies van de werkgroep om nog eenmaal bijeen te komen op het moment dat het voorlopig ontwerp gereed is om zo nog input te kunnen leveren voor het definitief ontwerp. Het college neemt dit advies ter harte en neemt het voorstel voor het vervolgproces over. b. Klankbordgroep De klankbordgroep is een aantal jaren geleden ingesteld en heeft tot taak om mee te denken over de ontwikkelingen in Den Hoorn. De klankbordgroep bestaat uit inwoners van Den Hoorn, winkeliers van het Dijkshoornseweg en de voorzitter van winkeliersvereniging. De verslagen van de klankbordgroep van 8 juli 2013 (in uitgebreide samenstelling met meerdere winkeliers uit de Dijkshoornseweg), 12 september 2013 en 20 november 2013 treft u hierbij aan. (bijlage 4). Op 2 december 2013 heeft de klankbordgroep nog vergaderd. Dit verslag is nu nog niet gereed en wordt nagezonden. Uit de Pagina 3 van 5
verslagen blijkt dat de klankbordgroep kritisch is over de wijze waarop over de keuze voor het plan Waaijer/Jumbo is gecommuniceerd. Het besluit is als verrassing gekomen en lag naar het oordeel van de klankbordgroep niet in de lijn van de verwachtingen. Daarnaast blijft de klankbordgroep van mening dat er meer ruimte zou moeten zijn voor uitbreidingsplannen voor de nu in het dorp gevestigde ondernemers. Ten slotte geeft de klankbordgroep aan dat de vestiging van een tweede supermarkt niet zonder meer betekent dat dit goed is voor de ontwikkeling van het centrum. c. Resultaten gesprekken met ondernemers Er is met 15 winkeliers een persoonlijk gesprek geweest. Bij 4 van deze gesprekken was ook vertegenwoordiging van MKB Midden Delfland aanwezig, bij de overige niet. Sommige winkeliers hadden (kleine) aanvullingen op het verslag welke zijn overgenomen. Bijna allen hebben ons verzocht om de inhoud van het gesprek zonder verwijzing naar hun naam/winkel openbaar te maken en de meeste winkeliers hebben verzocht de inhoud van het verslag (gedeeltelijk) vertrouwelijk te houden Dit resulteert in bijgevoegd summier overzicht en is de reden dat de verslagen zelf niet zijn bijgevoegd. In het algemeen komt naar voren dat diverse ondernemers plannen hebben om tot uitbreiding van hun winkel te komen. Een aantal van hen wacht daarvoor betere financieeleconomische omstandigheden af. Een beperkt aantal is concreet bezig daarvoor een plan uit te werken. d. Resultaten inloopavonden Op de inloopavond van 6 november 2013 waren 4 inwoners aanwezig en 3 raadsleden. De inloopavond op 25 november 2013 is bezocht door ongeveer 70 belangstellenden. Uit deze avond zijn de volgende punten naar voren gekomen: De vormgeving en uitwerking van de toekomstige bebouwing wordt door de meeste aanwezigen positief beoordeeld, het dorpse karakter wordt versterkt; Er zijn bij veel mensen zorgen over de huidige en toekomstige verkeersafwikkeling. De zorg is dat de verkeersdrukte zal toenemen, terwijl er weinig ruimte is om dit verkeer goed te verwerken, De schetsen die zijn gemaakt van de nieuwe inrichting van het dorpsplein, die uitgaan uit van de shared space gedachte, inclusief een deel van de aansluitende straten (Hof van Delfstraat, noordelijk deel Dijkshoornseweg), roepen bij veel mensen vragen op over de veiligheid van de (vele) fietsers. Blijft er genoeg ruimte over voor fietsers en is het ontwerpen van een rijvlak zonder trottoirs en fietsstroken wel verstandig; De aan- en afrijdroute van de vrachtwagens voor de bevoorrading van de Jumbo wordt kritisch beoordeeld. Is er genoeg ruimte en ontstaat er geen gevaarlijke situatie bij het in- en uitdraaien van de vrachtwagen?; Er blijven vragen over de juistheid van de gemaakte keuze voor het toevoegen van een tweede full service supermarkt in het dorp. Samengevat: Het bouwplan zelf kan op waardering rekenen, de zorgen zitten vooral in de verkeersafwikkeling, de veiligheid voor de fietsers en het parkeerprobleem dat wordt ervaren in het centrum. 3. Branchering De branchering is in de werkgroep en de klankbordgroep onderwerp van gesprek geweest. Diverse ondernemers maken zich hierover zorgen. Uit diverse, eerder uitgevoerde onderzoeken is gebleken dat er potentieel is voor de vestiging van winkels in de non-food sector. Omdat gekozen is voor het plan van Waaijer/Jumbo zouden er onvoldoende kansen zijn voor de vestiging van nieuwe winkels in de non-foodsector. Op dit moment is gebleken dat er in potentie interesse is van winkelketens als Hema en Blokker maar daartoe zijn nog geen concrete afspraken of voorstellen gedaan. Dergelijke ketens stellen wel als eis dat er voldoende potentieel moet zijn. De vestiging van een tweede supermarkt zorgt ervoor dat meer mensen dan nu gaan winkelen in het dorpscentrum. Daarmee groeien de kansen voor de vestiging van de gewenste winkels in de non-foodsector. Verder staan er diverse panden te koop in de Pagina 4 van 5
Dijkshoornseweg die voor een winkelfunctie geschikt zijn of kunnen worden gemaakt. Het bestemmingsplan geeft reeds de ruimte om winkels om te zetten in woningen en woningen in winkels. Er is dus planologisch voldoende basis om, indien er een vergunningaanvraag binnen komt, (uitbreiding van) detailhandel mogelijk te maken. Hoe nu verder?/planning De huidige plannen moeten worden vertaald naar een definitief ontwerp. Hierbij blijft de participatiewerkgroep aangehaakt conform hun advies aan het college. Voor de verkeers- en parkeerproblematiek zal een nieuwe werkgroep worden opgestart waarbij de uitkomst input is voor het ontwerp van het openbaar gebied rondom de nieuwe supermarkt. Ook de gesprekken met Plus Vastgoed en GAM van Leeuwen zullen blijven plaatsvinden waarbij wij proberen in overleg beide locaties op elkaar aansluitend te laten ontwikkelen. De klankbordgroep blijft zoals altijd aangehaakt voor alle projecten die er spelen in Den Hoorn en door middel van de (digitale) nieuwsbrieven, de website en inloopavonden blijven alle belangstellenden op de hoogte. Het is de planning om begin volgend jaar een anterieure overeenkomst met Waaijer te tekenen en om een definitief ontwerp rond de zomer gereed te hebben. De planologische procedures zullen in 2014 worden doorlopen waarna er in 2015 gebouwd zal kunnen worden. In het hier gepresenteerde tijdpad is wel rekening gehouden met inspraaktermijnen en zienswijzeprocedures maar niet met eventuele juridische procedures. Bijlagen Overzicht van de bijlagen: Bijlage 1: Uitgewerkte impressies supermarktlocatie Bijlage 2: Verslagen werkgroep Bijlage 3: Advies werkgroep Bijlage 4: Verslagen klankbordgroep Bijlage 5: Overzicht gesprekken, gevoerd met ondernemers. Bijlage 6. Nieuwsbrief Den Hoorn Wat mag het kosten? In het verleden hebben wij u reeds geïnformeerd dat er een exploitatieopzet met een negatief saldo zal ontstaan. Bij de herziening van de grondexploitatie in het voorjaar van 2013 heeft u, in lijn met eerdere ramingen, voor de exploitatieopzet van het Centrum Den Hoorn rekening gehouden met een negatief saldo als gevolg van relatief dure grondverwervingen uit het verleden, jarenlange plan- en procedurekosten en rentelasten. Daarbij heeft u rekening gehouden met een resterend negatief risico van 3,6 miljoen euro. Wij streven ernaar u bij de herziening van de grondexploitaties in het voorjaar van 2014 een actuele grondexploitatie voor te leggen die verder is uitgewerkt dan op dit moment mogelijk is. Naar de huidige inzichten en globale berekeningen zal het saldo dan binnen het eerder bepaalde risicobedrag uitkomen. Bij die herziening zullen wij ook een voorstel over de dekking van het tekort doen. Resumerend stellen wij u voor 1. Kennis te nemen van het verder uitgewerkte ontwerp 2. In te stemmen voor het vervolg van het proces op basis van de bereikte resultaten. Het college van burgemeester en wethouders, Peter Veenman gemeentesecretaris Arnoud Rodenburg burgemeester Pagina 5 van 5