Bestemmingsplan Supermarkt Gouden Leeuw Venray en omgevingsvergunning. Eindrapport zienswijzen

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Bestemmingsplan Supermarkt Gouden Leeuw Venray en omgevingsvergunning. Eindrapport zienswijzen"

Monique Koster
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 17 september 2014 Bestemmingsplan Supermarkt Gouden Leeuw Venray en omgevingsvergunning Eindrapport zienswijzen Gemeente Venray Postbus AM Venray

4 Inhoud 1 Inleiding 6 2 Zienswijzen bestemmingsplan 8 3 Zienswijzen omgevingsvergunning 12

6 1 Inleiding Het ontwerp bestemmingsplan Supermarkt Gouden Leeuw Venray heeft ter visie gelegen van vrijdag 4 juli 2014 tot en met donderdag 14 augustus Tijdens de inzage termijn heeft een ieder het recht gehad een schriftelijke of mondelinge zienswijze in te dienen bij de gemeenteraad (voor het bestemmingsplan) en met betrekking tot de omgevingsvergunning (bij het College). In deze nota wordt ingegaan op de ingediende zienswijzen op het ontwerp bestemmingsplan en de omgevingsvergunning. In hoofdstuk 2 en 3 wordt inhoudelijk ingegaan op de ingediende zienswijzen. De reacties worden samengevat weergegeven en van een gemeentelijk standpunt voorzien. Daarbij is steeds aangegeven of de reactie tot aanpassing van het ontwerp bestemmingsplan of omgevingsvergunning leidt.

8 2 Zienswijzen bestemmingsplan Gedurende de termijn van zes weken (4 juli 2014 tot en met 14 augustus 2014) dat het ontwerpplan en het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter visie hebben gelegen zijn 2 schriftelijke reacties binnengekomen. Van de volgende belanghebbenden is een reactie ontvangen: 1. Bart Pluk, namens Jan Linders BV, supermarkten, Postbus 72, 5854 ZH Nieuw Bergen (L), ingekomen op 10 juli Deze zienswijze is gericht tegen het bestemmingsplan. 2. Dhr. R. Bloemen, namens Vereniging Venray Centraal en dhr. T. Kateman, namens Stichting Venray Centraal, centrum ondernemers, Postbus 197, 5800 AD Venray, ingekomen 18 juli Deze zienswijze is gericht tegen het bestemmingsplan en het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning. Alle zienswijzen zijn binnen de termijn ontvangen, inhoudelijk onderbouwd en derhalve ontvankelijk. Onderstaand zijn deze zienswijzen samengevat en beantwoord. Dit is in het gemeentelijk antwoord op de zienswijze vermeld. Ad 1 Jan Linders BV is niet tegen de verplaatsing van de Albert Heijn naar de nieuwe locatie aan de Gouden Leeuw, maar de zienswijze heeft betrekking op de huidige locatie aan het Henseniusplein 7 in Venray. Het plan beoogd te regelen dat er na de verplaatsing van de AH geen nieuwe supermarkt in het pand op Henseniusplein 7 zich kan vestigen. Jan Linders BV is echter van mening dat dit op de voorgestelde wijze niet afdoende geregeld is. Dit omdat op basis van het overgangsrecht (art 13.2 sub c) het mogelijk is het strijdige gebruik te hervatten (of te laten hervatten) als dit binnen een periode van een jaar na inwerkingtreding van het plan geschied. Dit is geen wenselijke situatie. Ad 2 De Stichting en de Vereniging zijn van mening dat het uitbreiden van het aantal vierkante meters detailhandel in het kernwinkelgebied ongewenste negatieve gevolgen heeft voor het centrum van Venray. Zowel voor ondernemers als bezoekers. Er is al langere tijd sprake van een overschot aan vierkante meter detailhandel. Dit blijkt uit het aantal leegstaande winkelpanden in het centrum. Daarnaast trekt de economie nog niet aan en neemt het bestedingspatroon van consumenten bij fysieke winkels, ook in de toekomst verder af. Dit wordt door onderzoeken bevestigd.

9 Standpunt gemeente Ad 1 In het kader van een goede ruimtelijke ordening staat bij het vaststellen van een bestemmingsplan het legale gebruik van het pand voorop. Op het moment dat het bestemmingsplan in werking treedt, is er sprake van strijdig gebruik, maar dit mag op basis van het overgangsrecht worden voortgezet. Het gebruik van het pand door Albert Heijn, na inwerkingtreding van het bestemmingsplan, wordt daarmee geregeld door het overgangsrecht en is bedoeld als overbrugging van een tijdelijke situatie. Op het moment dat de Albert Heijn het pand verlaat en naar de nieuwe locatie verhuist, is het mogelijk dat een nieuwe supermarkt zich op deze locatie vestigt. Dat moet dan echter binnen 1 jaar na de inwerkingtreding van het bestemmingsplan plaatsvinden. Echter wanneer de datum van inwerkingtreding precies is, is nu nog niet aan te geven. Dat is afhankelijk van een mogelijk beroep en/of voorlopige voorziening. Daarnaast zal op de nieuwe locatie nog een nieuw winkelpand gebouwd moeten gaan worden en bovendien heeft Albert Heijn aangegeven het ook niet wenselijk te vinden dat er een herinvulling door een (concurrerende) supermarkt zal plaatsvinden. Zoals ook in het bestemmingsplan is opgenomen, is het niet de bedoeling dat er zich een nieuwe supermarkt aan het Henseniusplein vestigt. Ahold is daarbij voornemens na het doorlopen van de benodigde procedures te verhuizen naar de nieuwe locatie. Aangezien de overgangsbepalingen van het bestemmingsplan niet gewijzigd kunnen worden, (het betreft hier bepalingen die in het Bro zijn opgenomen (o.a. art )), is besloten om tegemoet te komen aan het verzoek van Jan Linders BV en een aanvulling bij de verkoop overeenkomst op te stellen. In het addendum is een kwalitatieve verplichting opgenomen met een boetebedrag. De zienswijze is daarmee deels gegrond. Ad 2 Het plan maakt de verplaatsing van de Albert Heijn mogelijk van het Henseniusplein 7 naar de Gouden Leeuw in Venray. Deze verplaatsing betreft hemelsbreed gezien ongeveer 170 meter. Naast de Albert Heijn zal ook een speciaalzaak (Gall & Gall, ca. 100 m2 bvo) worden gevestigd in de nieuwbouw. Verdere detailhandel is niet voorzien. Door de verplaatsing van de supermarkt voorziet het plan in de toevoeging van extra ruimte voor detailhandel, maar ook voor horeca, en economische en maatschappelijke dienstverlening, zoals welzijn- en zorgvoorzieningen en sociaal-culturele organisaties. Kantoren zijn niet toegestaan. Deze mogelijkheden van herinvulling van de huidige locatie sluiten aan bij de reeds

10 vigerende bestemming. De reeds bestaande gebruiksmogelijkheden blijven daarmee gehandhaafd, met uitzondering van de vestiging van een supermarkt. Leegstand Venray Centraal voert aan dat het plan leegstand van winkelpanden in het centrum van Venray in de hand werkt door de toevoeging van extra vierkante meters detailhandel en dat daarmee onvoldoende rekenschap wordt gegeven van de gevolgen die het plan om die reden zou kunnen hebben voor de bezoekers en het ondernemersklimaat. De beoogde ontwikkeling behelst geen toename in het volume van het dagelijks aanbod van eerste levensbehoeften aangezien er sprake is van een verplaatsing van de supermarkt, maar de verplaatsing heeft wel degelijk een ruimtelijk sturende component. Door de functie die supermarkten vervullen, zal het aansluitende deel van het kernwinkelgebied worden versterkt, hetgeen naar verwachting een positieve uitwerking zal hebben op de leegstand van het centrum. De verplaatsing van de Albert Heijn heeft als gevolg dat er ca m2 wvo aan het Henseniusplein vrijkomt ten behoeve van detailhandel (niet zijnde supermarkten) en/of andere centrumfuncties. Herinvulling van het pand heeft prioriteit. Door de toenemende trend van schaalvergroting is er behoefte aan grotere winkelruimtes in Venray en het pand van de Albert Heijn leent zich hiervoor. Er zijn in het centrum van Venray geen winkelruimtes in deze omvang beschikbaar. Dit geldt overigens ook voor andere centrumfuncties, zoals horeca. Weliswaar is er sprake van leegstand in het kernwinkelgebied, maar de alle leegstaande panden hebben een vloeroppervlak van (ruim) onder de m2. De verwachting is dan ook dat het vrijkomende pand voorziet in een behoefte. In de praktijk blijkt ook dat al meerdere partijen interesse hebben getoond voor het pand. Ahold en de gemeente hebben tevens een plan van aanpak opgesteld om te komen tot een snelle herinvulling welke complementair is aan het huidige aanbod en bijdraagt aan de positie van het kernwinkelgebied. In het kader van de herinvulling ligt er tevens een kans voor verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van het gebied, o.a. door het realiseren van een duidelijke verbinding en tussen het Gouden Leeuwplein en het Schouwburgplein/Henseniusplein (via het Gouden Leeuwpad). Daarnaast kunnen de huidige achterkanten (dichtgeplakte etalages) van de Albert Heijn aan de zijde van het Gouden Leeuwplein een meer uitnodigend, open karakter krijgen. Hiermee wordt de ruimtelijke uitstraling en aantrekkingskracht van het Gouden Leeuwplein vergroot. Ook dit heeft naar verwachting een positieve uitwerking op de leegstand in het centrum, aangezien het pad door bezoekers gebruikt wordt als toegang van de parkeergarage naar het centrumgebied. Er ontstaat door de verplaatsing van de Albert Heijn inderdaad een toename van vierkante meters voor detailhandel, maar ook voor andere centrumfuncties. Dit zal er echter niet toe leiden dat er een onaanvaardbaar klimaat voor bezoekers en ondernemers zal ontstaan. Door de verplaatsing naar het Gouden Leeuwplein blijft de supermarkt behouden aan de zuidzijde van

11 het centrum (met voldoende ruimte voor parkeren), en kan de supermarkt zijn trekkersfunctie voor het centrum blijven vervullen. Deze nieuwe ontwikkeling zal daarmee voor een nieuwe kwaliteitsimpuls zorgen voor het centrum en het naastgelegen Gouden Leeuwplein. De zienswijze is ongegrond, maar naar aanleiding hiervan is de toelichting wel nader aangevuld. Paragraaf Ladder voor duurzame verstedelijking is toegevoegd, waarin de zorgvuldige afweging van dit ruimtelijke besluit uitgebreider wordt weergegeven. Daarnaast is in de Toelichting (paragraaf 2.1) het aantal bvo van de huidige winkel gecorrigeerd. Deze is kleiner dan was aangegeven en bedraagt m2. Aangezien het hier een aanpassing van de Toelichting betreft, welke juridisch geen onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan, is er geen sprake van het gewijzigd vaststellen van een plan.

12 3 Zienswijzen omgevingsvergunning In de eerder genoemde brief geven de Vereniging en de Stichting Venray Centraal aan ook een zienswijze in te dienen tegen het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning. De ingediende zienswijze betreffen echter alleen een planologisch aspect en hebben geen betrekking op de omgevingsvergunning. Venray Centraal is daarmee wel ontvankelijk, maar aangezien de zienswijzen geen betrekking hebben op de omgevingsvergunning, zijn deze ongegrond.

Vergelijkbare documenten

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen. Bestemmingsplan Ambachtsschool

Nota Samenvatting en beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan Ambachtsschool Gemeente Enschede Programma Stedelijke Ontwikkeling Team Bestemmingsplannen Februari 2016 SAMENVATTING EN BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN