1e partiële herziening Hoofdwinkelcentrum

Transcriptie

1 1e partiële herziening Hoofdwinkelcentrum Huizen bestemmingsplan identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO.0406.BPHWC2011H01-VG ontwerp vastgesteld projectnummer: opdrachtleider: mw.i. de Feijter

2 Inhoudsopgave Toelichting 3 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding Vigerende bestemmingsplannen Planvorm Leeswijzer 5 Hoofdstuk 2 Beschrijving herziening 6 Hoofdstuk 3 Uitvoerbaarheid Beleid, milieu, water, ecologie en archeologie Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid 7 Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving 7 Regels 8 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 9 Artikel 1 Begrippen 9 Artikel 2 Wijze van meten 9 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 10 Artikel 3 Bedrijf 10 Artikel 4 Bedrijf - Nutsvoorziening 10 Artikel 5 Centrum Artikel 6 Centrum Artikel 7 Centrum Artikel 8 Gemengd 10 Artikel 9 Groen 10 Artikel 10 Maatschappelijk 10 Artikel 11 Tuin 10 Artikel 12 Verkeer 11 Artikel 13 Verkeer - Garageboxen 11 Artikel 14 Verkeer - Verblijfsgebied 11 Artikel 15 Wonen 11 Artikel 16 Waarde - Archeologie Artikel 17 Waarde - Archeologie Artikel 18 Waarde - Archeologie Artikel 19 Waarde - Cultuurhistorie 11 Hoofdstuk 3 Algemene regels 12 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 13 Artikel 20 Overgangsrecht 13 Artikel 21 Slotregel 13 Bijlagen 14 vastgesteld, 2

3 Toelichting vastgesteld, 3

4 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Op 22 maart 2012 is het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum door de gemeenteraad vastgesteld. Tegen dit plan is beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna ABRS). Op 25 september 2013 heeft de ABRS uitspraak gedaan. Het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum is vernietigd voor wat betreft het plandeel dat toeziet op de uitbreiding van het hoofdwinkelcentrum aan de Keucheniusstraat. De gemeente bereidt momenteel een herziening van het bestemmingsplan voor om de vernietiging te repareren. De beoogde uitbreiding van het hoofdwinkelcentrum wordt nog steeds nagestreefd. Voor het overige is het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum onherroepelijk geworden. Er is echter een tekortkoming in de regels van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum geconstateerd. Enkele op de verbeelding (binnen de bestemming Gemengd) opgenomen aanduidingen, zijn abusievelijk niet opgenomen in de regels. Met deze herziening wordt dat hersteld. Bovendien is gebleken dat het pand Ceintuurbaan 3b niet de gewenste aanduidingen ('detailhandel uitgesloten' en 'wonen uitgesloten') conform de naastliggende panden aan de Ceintuurbaan, heeft gekregen. Het betreft hier geen nieuwe inzichten of nieuw beleid, maar een herstel van omissies. Om eventuele discussie hierover te voorkomen en onduidelijkheid in de toekomst te vermijden, heeft de gemeente besloten de reparatie van de voornoemde onderdelen naar voren te trekken, voorafgaand aan de reparatie van het deel waar het ontwikkelingsplan, de uitbreiding van het hoofdwinkelcentrum is voorzien. Dit plan ziet dus enkel op het repareren van voornoemde omissies. 1.2 Vigerende bestemmingsplannen Ter plaatse het plangebied vigeert op dit moment het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum (vastgesteld op 22 maart 2012). De gronden die zijn vernietigd door de Raad van State zijn buiten deze herziening gehouden. In figuur 1.1 is de begrenzing van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum opgenomen voor zover dit onherroepelijk is geworden. Onderhavige herziening ziet uitsluitend toe op dit onderdeel. vastgesteld, 4

5 Figuur 1.1 Onherroepelijk deel bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum 1.3 Planvorm Met deze herziening wordt uitsluitend het onderdeel dat inwerking is getreden herzien. Er worden uitsluitend onderdelen in de regels toegevoegd die abusievelijk niet in het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum zijn opgenomen. Omdat het een herziening van de regels betreft, wordt op de verbeelding de volledige contour van het bestemmingsplan overgenomen. In de regels van deze herziening wordt expliciet aangegeven welke onderdelen worden aangepast met dit bestemmingsplan. Voor het overige blijven de planregels van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum van toepassing. Daarnaast worden met deze herziening de aanduidingen 'detailhandel uitgesloten' en 'wonen uitgesloten' toegevoegd ter plaatse van het perceel Ceintuurbaan 3b. 1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt de inhoud van de reparatie van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum nader beschreven. Hoofdstuk 3 gaat in op de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. In hoofdstuk 4 komt de juridische planbeschrijving aan bod. Tot slot is in hoofdstuk 5 de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid opgenomen. vastgesteld, 5

6 Hoofdstuk 2 Beschrijving herziening Gebleken is dat enkele aanduidingen die op de verbeelding binnen de bestemming Gemengd aan de Ceintuurbaan zijn opgenomen, niet zijn vertaald in de planregels. Met deze herziening wordt deze omissie hersteld. Het betreft de volgende aanduidingen: 'detailhandel uitgesloten': ter plaatse van deze gronden is detailhandel niet toegestaan, vanwege de ligging buiten het kernwinkelgebied; 'wonen uitgesloten': het toevoegen van de woonfunctie is ter plaatse niet gewenst. Daarnaast is gebleken dat het pand Ceintuurbaan 3b niet voorzien is van de voormelde aanduidingen terwijl detailhandel en woningen daar evenmin gewenst zijn. Het pand Ceintuurbaan 3b wordt in deze herziening opgenomen conform het in werking getreden bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum, maar met de toevoeging van de voormelde aanduidingen. In de toelichting van het in werking getreden bestemmingsplan, te weten in de juridische planbeschrijving (hoofdstuk 5) wordt reeds aangegeven dat langs de Ceintuurbaan geen detailhandel en nieuwe woningen zijn toegestaan. vastgesteld, 6

7 Hoofdstuk 3 Uitvoerbaarheid 3.1 Beleid, milieu, water, ecologie en archeologie Dit bestemmingsplan bestaat uit enkele aanpassingen van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum die een zeer beperkte ruimtelijke impact hebben. Het betreft correcties van de planregels en een correctie op de verbeelding. De planregels worden aangesloten op hetgeen op de verbeelding is weergegeven. In het kader van deze onderdelen is dan ook geen toetsing aan het vigerende beleid opgenomen en is onderzoek naar de gevolgen voor milieu, water, ecologie en archeologie achterwege gelaten. Gezien de aanpassing, staan deze aspecten de uitvoerbaarheid niet in de weg. 3.2 Economische uitvoerbaarheid De bestaande situatie heeft voor het overgrote deel als uitgangspunt voor dit bestemmingsplan gediend. Gelet op het voorgaande is onderzoek naar de economische uitvoerbaarheid achterwege gelaten. Het opstellen van een exploitatieplan zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening is niet noodzakelijk, aangezien er geen sprake is van een aangewezen bouwplan. 3.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Gezien de beperkte ruimtelijke impact van dit bestemmingsplan, wordt dit bestemmingsplan direct als ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegd. In deze periode wordt eenieder in de gelegenheid gesteld zienswijzen naar voren te brengen. Hoofdstuk 4 Juridische planbeschrijving Het onderhavige bestemmingsplan heeft enkel betrekking op het repareren van een aantal omissies in het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum. In de regels behorende bij de bestemming Gemengd worden enkele aanvullingen gedaan omdat gebleken is dat de regels niet geheel waren afgestemd op de verbeelding. Bovendien wordt een aanpassing gedaan ter plaatse van het pand Ceintuurbaan 3b. vastgesteld, 7

8 Regels vastgesteld, 8

9 Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen De regels van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum zijn van overeenkomstige toepassing op dit plan, waarbij dit plan de volgende begrippen kent: 1.1 plan het bestemmingsplan 1e partiële herziening Hoofdwinkelcentrum met identificatienummer NL.IMRO.0406.BPHWC2011H01-VG01 van de gemeente Huizen. 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels. 1.3 bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum, vastgesteld door de gemeenteraad van Huizen op 22 maart 2012, met de imrocode NL.IMRO.0406.BPHWC2011-VG01, en nadien - als gevolg van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, zaaknummer /1/R1 - gewijzigd onherroepelijk in werking getreden op 25 september Artikel 2 Wijze van meten De regels van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum zijn van overeenkomstige toepassing op dit plan. vastgesteld, 9

10 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 3 Bedrijf Artikel 4 Bedrijf - Nutsvoorziening Artikel 5 Centrum - 1 Artikel 6 Centrum - 2 Dit artikel is naar aanleiding van de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 25 september 2013 komen te vervallen. Artikel 7 Centrum - 3 Artikel 8 Gemengd De bestemming Gemengd wordt als volgt gewijzigd: 1. onder vernummering van sub h naar sub j wordt in artikel 8 lid 1 het volgende toegevoegd: h. in afwijking van het bepaalde onder d is ter plaatse van de aanduiding 'wonen uitgesloten' de functie wonen niet toegestaan; i. in afwijking van het bepaalde onder a is ter plaatse van de aanduiding 'detailhandel uitgesloten' de functie detailhandel niet toegestaan; Dit plan laat voor het overige dit artikel van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum ongewijzigd. Artikel 9 Groen Artikel 10 Maatschappelijk Artikel 11 Tuin vastgesteld, 10

11 Artikel 12 Verkeer Artikel 13 Verkeer - Garageboxen Artikel 14 Verkeer - Verblijfsgebied Artikel 15 Wonen Artikel 16 Waarde - Archeologie - 1 Artikel 17 Waarde - Archeologie - 2 Artikel 18 Waarde - Archeologie - 3 De regels van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum zijn van overeenkomstige toepassing op dit plan. Artikel 19 Waarde - Cultuurhistorie vastgesteld, 11

12 Hoofdstuk 3 Algemene regels Dit plan laat dit hoofdstuk van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum ongewijzigd. vastgesteld, 12

13 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 20 Overgangsrecht 20.1 Overgangsrecht bouwwerken Voor bouwwerken luidt het overgangsrecht als volgt: a. een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het tenietgaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is tenietgegaan; b. het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van dit lid onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in dit lid onder a met maximaal 10%; c. dit lid onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan Overgangsrecht gebruik Voor gebruik luidt het overgangsrecht als volgt: a. het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; b. het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in dit lid onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; c. indien het gebruik, bedoeld in dit lid onder a, na het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; d. dit lid onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. Artikel 21 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: 'Regels van het bestemmingsplan 1e partiële herziening Hoofdwinkelcentrum'. vastgesteld, 13

14 Bijlagen De bijlagen behorende bij de regels van het bestemmingsplan Hoofdwinkelcentrum zijn van overeenkomstige toepassing en worden met dit plan niet gewijzigd. vastgesteld, 14