Aan de Raad Made, 2 februari 2010 Aan de commissie: Datum vergadering: Agendapunt : Raadsvergadering: 25 februari 2010 Nummer raadsnota: 10 Onderwerp: Ontsluiting Thijsseweg Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: M. Vos - Kroeze Ambtelijke coördinatie: afdeling Grondgebied Steller: Jeanne Rasenberg 1. Raadsbesluit Vertrouwelijk voor raadsleden SAMENVATTING Op 28 mei 2009 heeft de gemeenteraad ingestemd met de herinrichting van de Thijsseweg te Wagenberg ten behoeve van realisering uitbreiding Bedrijventerrein Thijsseweg. Door deze herinrichting blijft de geluids- en trillingshinder binnen de wettelijke norm. Hierdoor is het mogelijk om op een vijftal locaties nieuwe ontwikkelingen toe te staan. In het raadsbesluit van 28 mei 2009 is een PM post opgenomen voor werkzaamheden aan kabels en leidingen en is geen rekening gehouden met het aanleggen van waterberging. Tussentijds hebben onderzoeken plaatsgevonden en de totale herinrichtingskosten zijn in beeld gebracht. VOORGESCHIEDENIS Ingevolge het ontwerp bestemmingsplan Bedrijventerrein Thijsseweg zijn een vijftal ontwikkelingen (inclusief de ontwikkeling van de voormalige zoutopslagloods) aan de Thijsseweg gestart c.q. in voorbereiding. Op 28 mei 2009 heeft de gemeenteraad ingestemd met de herinrichting van de Thijsseweg te Wagenberg voor realisering uitbreiding bedrijventerrein. Door deze herinrichting blijft de geluids- en trillingshinder binnen de wettelijke norm. Hierdoor is het mogelijk om op vijf locaties nieuwe ontwikkelingen toe te staan. WAT IS ER AAN DE HAND? In het raadsbesluit van 28 mei 2009 is een PM post opgenomen voor werkzaamheden aan kabels en leidingen. Tussentijds hebben onderzoeken plaatsgevonden en de kosten voor het verleggen van kabels en leidingen in beeld gebracht. Verder is door het Waterschap
aangegeven dat de te dempen sloten in de ontwikkelingsgebieden gecompenseerd moeten worden. WAT WILLEN WE BEREIKEN? Bij het raadsbesluit van 28 mei 2009 is ingestemd met de herinrichting van de Thijsseweg en deze kosten te dekken uit de reserve bovenwijkse voorzieningen tot maximaal de bijdragen in dit fonds door de vier initiatiefnemers voor een bestemmingswijziging aan de Thijsseweg. Om deze herinrichting te verwezenlijken dient hiervoor voldoende budget beschikbaar te zijn. HOE PAST DIT BINNEN BELEID EN WETGEVING? De bijdrage welke gestort worden in de reserve bovenwijkse voorzieningen kunnen, ingevolge de in januari 2008 vastgestelde criteria en de in januari 2010 vastgestelde nota actualisatie reserve bovenwijkse voorzieningen, besteed worden ingevolge deze criteria. In deze criteria is opgenomen dat indien er sprake is van een infrastructurele voorziening en deze voorziening van openbaar nut is en de binnen het exploitatiegebied liggende onroerende zaken door deze voorzieningen direct dan wel indirect gebaat zijn, de kosten voor de aanleg c.q. herinrichting van deze voorziening uit deze reserve mag worden onttrokken. HOE GAAN WE DIT DOEN? Door ingenieursbureau Grontmij is een onderzoek verricht naar de geschiktheid van de Thijsseweg als ontsluitingsweg voor de te realiseren bedrijven. Daaruit blijkt dat de vijf voorziene ontwikkelingen mogelijk zijn als de huidige weg wordt heringericht. Hierbij dient de weg te worden verbreed naar ca. 6 meter. De elementenverharding wordt vervangen door een a sfaltverharding. De snelheid van 30 km per uur blijft gehandhaafd. De geluids- en trillingshinder blijft op deze wijze binnen de wettelijke normen. Momenteel liggen de kabels en leidingen in de berm van de Thijsseweg. Doordat de Thijsseweg wordt verbreed liggen de kabels en leidingen niet meer in de berm maar komen deze onder de asfaltverharding te liggen. De nutsbedrijven accepteren dit niet. Ook voor de wegbeheerder ontstaat er een situatie die niet wenselijk is. Zodra er werkzaamheden uitgevoerd moeten worden aan de kabels en leidingen dient de asfaltverharding te worden opengebroken. Dit komt de asfaltconstructie niet ten goede. Doordat er aan de Thijsseweg uitbreidingen plaatsvinden is het te verwachten dat er in de nabije toekomst regelmatig werkzaamheden uitgevoerd moeten worden aan de kabels en leidingen. Door de nutsbedrijven is aangegeven dat de kabels en leidingen niet in private grond mogen liggen. Door de verbreding van de Thijsseweg is niet overal voldoende ruimte om naast de asfaltverharding e en kabels en leidingenstrook te realiseren op gemeentegrond. Deze strook dient een breedte te hebben van minimaal 1,50 m. De grond die benodigd is voor het verleggen van de kabels en leidingen dient alsnog aangekocht te worden door de gemeente. In deze strook komen dan alle nuts leidingen te liggen Het Waterschap heeft aangegeven dat de te dempen sloten in de ontwikkelingsgebieden gecompenseerd moeten worden. Hiervoor dienen nieuwe waterbergingen te worden aangelegd en de grond moet afgevoerd worden. Het afvoeren en storten van deze grond kost aanzienlijk meer dan in eerste instantie bij de budgetraming in mei 2009 rekening is gehouden. 2
WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN? De betrokken partijen voor de vijf ontwikkelingen aan de Thijsseweg zijn naast de bewoners ook de potentiële vestigende ondernemers en de initiatiefnemers c.q. grondeigenaren. Verder dient rekening gehouden te worden met de nutsbedrijven en het Waterschap. WAAR MOETEN WE OP LETTEN? In het verleden is door de klankbordgroep Thijsseweg de zorg geuit van toestroom van zwaar vrachtverkeer in relatie tot de smalle toegangsweg bij het realiseren van het bedrijventerrein. Daarna is onderzoek verricht voor eventueel een andere ontsluiting van de Thijsseweg, maar bij raadsbesluit van 29 mei 2009 is besloten om voorlopig geen vervolgstappen te ondernemen ten aanzien van de extra ontsluiting i.v.m. het ontbreken van zowel noodzaak als financiële dekkingsmiddelen. In dit besluit is mede opgenomen dat tegelijkertijd met de herinrichting van de huidige ontsluitingsweg niet ook alle bouwactiviteiten worden opgestart. Daar waar dit nog mogelijk is, wordt daarmee rekening gehouden in de te sluiten (aanvullende) overeenkomsten. Indien de gemeenteraad niet besluit het totale budget beschikbaar te stellen voor de herinrichting van de Thijsseweg kan de gemeente de bijdragen ingevolge de afgesloten (anterieure) overeenkomsten niet innen en de (voorbereidings-)kosten komen voor rekening van de gemeente. WAT HEBBEN WE HIERVOOR NODIG? Stortingen reserve bovenwijkse voorzieningen De vier initiatiefnemers (Zwaluwe B.V., C.A.G.M. Verhoef, G. van de Reijt-van Gorp Onroerend Goed B.V. en dhr. R.P. Vervoorn) voor een bestemmingswijziging aan de Thijsseweg hebben hiervoor (anterieure) exploitatieovereenkomsten afgesloten met de gemeente. Ingevolge deze overeenkomsten zijn de initiatiefnemers bijdragen verschuldigd voor planvoorbereiding, reserve bovenwijkse voorzieningen en reserve groenaanleg. Volgens het hierboven vermelde is in de raadsvergadering van 28 mei 2009 het besluit genomen om de bedragen welke bijgedragen worden in de reserve bovenwijkse voorzieningen te bestemmen voor de herinrichting van de Thijsseweg te Wagenberg. De stortingen in de reserve bovenwijkse voorzieningen dienen te voldoen aan het Besluit Begroting en Verantwoording en daarbij is de regel gesteld dat over de gehele bruto oppervlakte van de te wijzigen gebied een bedrag in de reserve gestort dient te worden.dit is een hoger te storten bedrag dan via de overeenkomsten als bijdragen worden geïn d. Het totale bedrag wat geïnd wordt bij de initiatiefnemers is 327.480,50, terwijl het te storten bedrag in totaliteit ingevolge de wetgeving 347.246,-- bedraagt. Voor de besteding ten behoeve van de herinrichting van de Thijsseweg mag het te storten bedrag (ingevolge de wet- en regelgeving) van 347.246,-- geheel beklemd worden. Verkoop Thijsseweg 8a (zoutopslagloods) In 2007 is door de gemeente de voormalige zoutopslagloods aangekocht van de provincie, waarna deze in 2008 is verkocht aan Zwaluwe B.V.. In het raadsbesluit van 28 mei 2009 is vastgesteld dat een gedeelte van het verkoopbedrag aangewend en gereserveerd dient te worden voor toekomstige werkzaamheden aan kabels en leidingen. Een bedrag van 100.000 is destijds hiervoor gereserveerd. 3
Kostenraming herinrichting Thijsseweg In het raadbesluit van 28 mei 2009 is voor de herinrichting van de Thijsseweg een kosten raming opgenomen van 304.000,-- excl. BTW en een PM post voor de werkzaamheden aan de kabels en leidingen. Deze PM post is als zodanig opgenomen, aangezien in mei 2009 geen inzicht was in de te verwachte kosten voor het verleggen van de aanwezige kabels en leidingen. Inmiddels is dit inzicht verkregen. Er is inmiddels veel informatie bekend over de ondergrondse situatie van de Thijsseweg. Echter is nooit alles te voorzien. Hierdoor worden de werkzaamheden aan de kabels en leidingen altijd afgerekend op werkelijke kosten. Naar verwachting komen we tijdens de uitvoering voor het verleggen van de kabels en leidingen onvoorziene kostenverhogende omstandigheden tegen welke de werkelijke kosten kunnen verhogen. Deze kosten bedragen ongeveer 10% en zijn in de totale raming als onvoorzien opgenomen. De totale kosten voor zowel het verleggen van de kabels en leidingen, inclusief de grondaankopen worden begroot op ongeveer 140.685. Bovenstaand is aangegeven dat een nieuwe waterberging aangelegd moet worden in opdracht van het Waterschap. Deze extra kosten voor het aanleggen van de nieuwe waterberging en het afvoeren en storten van de grond worden begroot op 52.500. Voor de herinrichting van de Thijsseweg is een bestekraming opgesteld, waarbij is rekening is gehouden met de extra kosten zoals hierboven is vermeld. Uiteindelijk worden de totale kosten geraamd op 488.609. Totale begrote financiële opzet herinrichting Thijsseweg Totale begrote kosten (excl. BTW) 488.609 Aanwending storting initiatiefnemers reserve Bovenwijkse Voorzieningen 347.246 -/- Aanwending winst verkoop zoutopslagloods 100.000 -/- Kosten waarvoor nog financiële dekking nodig is 41.363 Financiële dekking Uit hierboven vermelde begrote financiële opzet voor de herinrichtingskosten van de Thijsseweg blijkt dat er een extra financiële dekking nodig is tot een bedrag van 41.363. Dit wordt mede veroorzaakt door zowel de aan te leggen waterberging, alsook het verleggen van de kabels en leidingen. Bij het nemen van het raadsbesluit in mei 2009 waren deze kosten niet gecalculeerd, aangezien deze kosten pas later inzichtelijk zijn geworden door overleggen met het waterschap en de nutsbedrijven. Op 28 januari 2010 is de nota actualisatie reserve bovenwijkse voorzieningen door de gemeente raad vastgesteld. Er is besloten om het vrij besteedbare bedrag in deze reserve enkel voor 2010 te beklemmen voor een bedrag van 50.000 voor parkeervoorzieningen, waardoor er nog een vrij besteedbaar bedrag overblijft van 262.889. Aangezien het herinrichten van de Thijsseweg voldoet aan de criteria van de reserve bovenwijkse voorzieningen wordt voorgesteld om de extra begrote kosten ten bedrage van 41.363 te beklemmen uit deze voornoemde reserve. 4
HOE GAAN WE COMMUNICEREN? Na behandeling in de gemeenteraad wordt voordat daadwerkelijk wordt gestart met het herinrichten van de Thijsseweg een informatieavond gepland voor de bewoners, de potentiële vestigende ondernemers en de initiatiefnemers. Voor de procedures vinden de gebruikelijke publicaties in t Carillon plaats. WAT IS DE VERVOLGPROCEDURE? Nadat de gemeenteraad akkoord gaat het extra benodigde budget voor de herinrichting van de Thijsseweg beschikbaar te stellen kan de weg aanbesteed gaan worden en de opdrachtverstrekking hiervoor plaatsvinden. Nadat de aanbesteding en voorbereidende werkzaamheden hebben plaatsgevonden zal de herinrichting naar verwachting in het derde kwartaal van 2010 uitgevoerd kunnen worden. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, drs. C. Smits Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester 5
De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 januari 2010, gelet op artikelen van het Besluit Begroting en Verantwoording; B e s l u i t : De financiële dekking voor de totale kosten ten bedrage van 488.609 voor de herinrichting van de Thijsseweg te Wagenberg op de volgende wijze te bekostigen: 1. De stortingen in de reserve bovenwijkse voorzieningen ingevolge de bestemmingswijzigingen aan de Thijsseweg te Wagenberg tot een totaal bedrag van 347.246 te beklemmen voor deze herinrichtingskosten; 2. Het gereserveerde gedeelte tengevolge van de verkoop zoutopslagloods ten bedrage van 100.000 te bestemmen voor deze herinrichtingskosten; 3. De extra financiële dekking ten bedrage van 41.363, welke nog benodigd is voor deze herinrichtingskosten, te beklemmen uit het vrij besteedbare bedrag van de reserve bovenwijkse voorzieningen. Made, 25 februari 2010 De raad voornoemd, Griffier, Voorzitter, mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok 6