Raad Onderwerp: V200801440 Vestiging voorkeursrecht plangebied "Ten noorden van de Nieuwe Maasdijk" in Heusden Raadsvoorstel Inleiding: Voor het plangebied Ten noorden van de Nieuwe Maasdijk in Heusden hebben wij op 27 november 2008 een voorkeursrecht gevestigd om grip te houden op de eigendommen die nodig zullen zijn voor de wijziging van de bestemming in dit gebied. Dit voorkeursrecht vervalt van rechtswege, tenzij uw raad binnen 3 maanden na ons collegebesluit, besluit om op basis van een zogenaamd masterplan het voorkeursrecht te bestendigen. Feitelijke informatie: Vooruitlopend op de vaststelling van de structuurvisie, het projectbesluit of het bestemmingsplan voor het gebied Ten noorden van de Nieuwe Maasdijk in Heusden worden door de gemeente de benodigde percelen in eigendom verworven teneinde die ontwikkeling op termijn mogelijk te maken. Het blijkt in de praktijk dat projectontwikkelaars, aannemers en/of derden ook gronden willen verwerven in plangebieden met een toekomstverwachting. Belangrijke nadelen voor de gemeente en de regio zijn onder andere prijsopdrijving, vertraging in de realisering van de toegedachte bestemming en een sterke vermindering van de invloed van de gemeente op de kwaliteit van de te ontwikkelen bestemmingen. Instrument om te voorkomen dat particuliere grondeigenaren hun eigendom kunnen verkopen aan projectontwikkelaars, aannemers, speculanten of derden, is de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg). Met behulp van de Wvg wenst de gemeente de regie te houden op de voorgestane ontwikkelingen. Wet voorkeursrecht gemeenten De gemeente kan op grond van de Wvg een voorkeursrecht vestigen op die percelen die thans nog niet in eigendom zijn van de gemeente en waaraan in de nabije toekomst een andere, niet- agrarische bestemming is toegedacht en waarbij het huidige gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming. Daarnaast kan de gemeente op grond van de Wvg een voorkeursrecht vestigen in het geval van gronden die bij een structuurvisie zijn aangewezen tot moderniseringsgebied, waarbij het gebruik niet hoeft af te wijken van de toegedachte bestemming. Door het vestigen van het voorkeursrecht is een grondeigenaar in het plangebied Ten noorden van de Nieuwe Maasdijk in Heusden verplicht om, wanneer hij/zij de grond wenst te verkopen, de grond eerst aan de gemeente te koop aan te bieden. Groot voordeel voor de gemeente is, dat de gemeente als eerste in de gelegenheid wordt gesteld om tot aankoop van de grond over te gaan, hetgeen de voortgang van de realisering van de planontwikkeling duidelijk ten goede komt. Toegedachte bestemming De toegedachte bestemming blijkens het masterplan is recreatie, wonen, groen en bijbehorende voorzieningen en is niet agrarisch en tevens afwijkend van de huidige bestemming. Op grond van het bestemmingsplan Industrieterreinen, Heusden deel Heesbeen, dat is vastgesteld door de raad op 2 juli 2002 en goedgekeurd door gedeputeerde staten op 11 februari 2003 heeft het gebied thans deels de bestemming Industrie en deels de bestemming rioolwaterzuiveringsinstallatie. Thans is een structuurvisie voor de gemeente Heusden in voorbereiding. In deze structuurvisie is als ambitie op het vlak van natuurontwikkeling opgenomen dat landschappelijke kwaliteiten en historische structuren behouden en waar mogelijk versterkt dienen te worden. Dit gebeurt door bestaande gebieden te beschermen en door nieuwe landschapsversterkende ontwikkelingen te stimuleren. In de centrale zone tussen Heusden, en de Loonse- en Drunense Duinen en het gebied richting Cromvoirt wordt de locatie Jonker Fris aan de Maas bij Heusden expliciet vermeld als locatie waar een attractiepunt kan ontstaan. 1/4
Raad Onderwerp: V200801440 Vestiging voorkeursrecht plangebied "Ten noorden van de Nieuwe Maasdijk" in Heusden Vestiging tijdelijk voorkeursrecht. Om te voorkomen dat in het plangebied Ten noorden van de Nieuwe Maasdijk te Heusden nog voor uw raadsbesluit nieuwe grondtransacties buiten de gemeente om gesloten zouden worden, hebben wij op grond van artikel 6 van de Wet voorkeursrecht gemeenten op 27 november 2008 reeds besloten voorlopig een voorkeursrecht te vestigen, welk besluit is gepubliceerd in de Staatscourant van 28 november 2008 alsmede op 10 december 2008 in de Heusdense Courant. Het gevolg van deze publicatie in de Staatscourant is dat met ingang van 29 november 2008 het voorkeursrecht geldt voor de op de bijgevoegde lijst aangegeven percelen. De percelen zijn tevens op de van dit besluit deel uitmakende grondplantekening gearceerd. Om te voorkomen dat het voorkeursrecht van rechtswege vervalt, dient uw raad binnen 3 maanden na dagtekening van ons besluit op grond van artikel 2 en artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten te besluiten tot bestendiging van het voorkeursrecht. Uw raadsbesluit kent een geldingsduur van maximaal drie jaar. Binnen drie jaar na het raadsbesluit moet een structuurvisie, bestemmingsplan of projectbesluit worden vastgesteld. De Wet voorkeursrecht gemeenten schrijft bovendien voor dat, indien de gemeenteraad het voorkeursrecht voort wil zetten op basis van een structuurvisie, dit in het nog te nemen raadsbesluit expliciet dient te worden aangekondigd. Zienswijzen Ten behoeve van een zorgvuldige voorbereiding zijn belanghebbenden in staat gesteld tot en met 10 januari 2009 hun zienswijzen naar voren te brengen. Ten tijde van het verzenden van deze raadstukken is de zienswijzentermijn nog niet verstreken. Mochten er alsnog zienswijzen worden ingediend dan zal het verslag van de naar voren gebrachte zienswijzen en de reactie daarop als afzonderlijke bijlage (behorende bij dit voorstel), worden nagezonden. Het verslag dient hier als herhaald en ingelast beschouwd te worden. Afweging: In het plangebied dienen van de eigenaren gronden te worden aangekocht. Om te voorkomen dat derden hier eigendommen kopen en daardoor mogelijk onnodige prijsopdrijving kunnen veroorzaken en de regie en uitvoering dan ook niet meer volledig in handen van de gemeente is, is het noodzakelijk om het voorkeursrecht door uw raad te laten bestendigen. Inzet van middelen: dekking De inzet van middelen beperkt zich thans tot de kosten van onze externe adviseur en deze kosten zullen te zijner tijd worden meegenomen in de exploitatieopzet voor genoemd plangebied. Risico's: Als het voorkeursrecht niet tijdig wordt bestendigd door uw raad, dan vervalt het voorkeursrecht van rechtswege. Procedure: vervolgstappen Het voorkeursrecht wordt nu gevestigd op basis van een masterplan. Vervolgens zal ter behoud van het voorkeursrecht binnen drie jaar na datum van het thans door u te nemen raadsbesluit, een structuurvisie, projectbesluit of bestemmingsplan vastgesteld moeten 2/4
Raad Onderwerp: V200801440 Vestiging voorkeursrecht plangebied "Ten noorden van de Nieuwe Maasdijk" in Heusden worden. Als de gemeenteraad het voorkeursrecht voort wil zetten op basis van een structuurvisie, dient dit in het nog te nemen raadsbesluit expliciet te worden aangekondigd. communicatie De rechtstreeks belanghebbende grondeigenaren worden bij aangetekend schrijven geïnformeerd en er komt een publicatie in de Staatscourant en de Heusdense Courant. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems Naar aanleiding van de informatievergadering: TER INZAGE: - collegebesluit van 27 november 2008 - lijst van percelen - overzichtstekening - masterplan - grondplantekening (kadastrale eigendommen) - lijst met uitzonderingen 3/4
Raad Onderwerp: V200801440 Vestiging voorkeursrecht plangebied "Ten noorden van de Nieuwe Maasdijk" in Heusden BESLUIT De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 3 februari 2009; - gezien het voorstel van het college van Heusden van 27 november 2008, doc.nr. V200801440, waarin de redenen zijn vermeld tot aanwijzing van het gebied Ten noorden van de Nieuwe Maasdijk in Heusden, waarop het voorkeursrecht gemeenten van toepassing wordt verklaard; - gelet op de door de belanghebbenden in het kader van artikel 4:8 Algemene wet bestuursrecht (Awb) naar voren gebrachte zienswijzen (indien van toepassing) en de reactie daarop; - gelet op de artikelen 2 en 5 alsmede de overige van toepassing zijnde bepalingen van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) en de Awb; besluit: 1. op grond van artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) percelen aan te wijzen waarop de artikelen 10-24, 26 en 27 van de Wvg van toepassing zijn. De percelen zijn aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekening met nummer MA-HE 002 en op de percelenlijst, waarop zijn vermeld de in de aanwijzing opgenomen percelen, de grootte, de grootte van de gedeeltelijke percelen, alsmede de namen van de eigenaren en de rechthebbenden van de daarop rustende beperkte rechten, het een en ander volgens de openbare registers van het kadaster per 25 november 2008; 2. de in punt 1 genoemde percelen en perceelsgedeelten, gelegen in het gebied Ten noorden van de Nieuwe Maasdijk in Heusden, worden aangewezen om de realisering van de toegedachte bestemming recreatie, wonen, groen en bijbehorende voorzieningen die nietagrarisch is, zoals op het masterplan met nummer MA-HE 001 is aangegeven, zeker te stellen; 3. dat dit besluit is genomen ter bestendiging van het besluit van 27 november 2008 van het college van Heusden, welk besluit van rechtswege vervalt, zodra dit raadsbesluit rechtskracht heeft; 4. dat dit besluit een looptijd heeft van ten hoogste 3 jaar; 5. dat voor afloop van deze looptijd wordt overgegaan tot vaststelling van een structuurvisie; 6. het raadsbesluit te publiceren in de Staatscourant van 4 februari 2009 en voorts kenbaar te maken conform de Wvg, zodat met ingang van 5 februari 2009 het voorkeursrecht rechtskracht heeft. de griffier, mw. drs. E.J.M. de Graaf de voorzitter, drs. H.P.T.M. Willems 4/4
Wvg/Heusden-Ten noorden van de Nieuwe Maasdijk/percelenlijst Lijst van eigenaren en/of zakelijk gerechtigden Wet voorkeursrecht gemeenten Lijst van aangewezen percelen of perceelsgedeelten in de kadastrale gemeente Heusden, sectie A en F, waarop de artikelen 10-24, 26 en 27 van de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn, zoals deze voorkomt op tekening met nummer MA-HE 002 van het gebied Ten noorden van de Nieuwe Maasdijk, naar de rechtstoestand van 25 november 2008. Behorend bij het besluit van de gemeenteraad van Heusden van 3 februari 2009. Voor akkoord, de griffier: Kadastrale gemeente Heusden Sectie A Grondplannummer Perceel Aangewezen ha\a\ca Totale grootte ha\a\ca Ten name van: 6 1961 1.03.17 1.03.17 Jonker Fris BV, Hogeweg 25, 3814 CC Amersfoort 7 2056 0.05.00 0.05.00 Jonker Fris BV, Hogeweg 25, 3814 CC Amersfoort 8 2133 0.06.08 0.06.08 Jonker Fris BV, Hogeweg 25, 3814 CC Amersfoort Zakelijk recht als bedoeld in art. 5, lid 3, onder B, van de Belemmeringenwet Privaatrecht op ged. van perceel: NV Nederlandse Gasunie, Postbus 19, 9700 MA Groningen 3 2373 1.15.10 1.15.10 Eigendom belast met erfpacht: De Staat (Financiën, Domeinen), Postbus 2222, 4800 CE Breda Erfpacht: Jonker Fris BV, Hogeweg 25, 3814 CC Amersfoort
Blad 2. Wvg/Heusden-Ten noorden van de Nieuwe Maasdijk/percelenlijst 5 2375 0.34.30 0.34.30 Eigendom belast met erfpacht: De Staat (Verkeer en Waterstaat), Postbus 2222, 4800 CE Breda Erfpacht: Jonker Fris BV, Hogeweg 25, 3814 CC Amersfoort 4 2635 1.58.80 1.58.80 Eigendom belast met erfpacht: De Staat (Financiën, Domeinen), Postbus 2222, 4800 CE Breda Erfpacht: Jonker Fris BV, Hogeweg 25, 3814 CC Amersfoort Sectie F Grondplannummer Perceel Aangewezen ha\a\ca Totale grootte ha\a\ca Ten name van: 1 1056 0.10.40 0.10.40 Jonker Fris B.V., Nieuwe Maasdijk 1, 5256 NX Heusden 2 1057 1.76.20 1.76.20 Eigendom belast met erfpacht: De Staat (Financiën, Domeinen), Postbus 2222, 4800 CE Breda Gerechtigde: Essent Netwerk Brabant BV, Postbus 856, 5201 AW s-hertogenbosch Gerechtigde: Jonker Fris BV, Hogeweg 25, 3814 CC Amersfoort