VOORSTEL OPSCHRIFT AANHEF MOTIVERING. Vergadering van 19 januari 2016 bestemd voor de gemeenteraad

Transcriptie

1 VOORSTEL OPSCHRIFT Vergadering van 19 januari 2016 bestemd voor de gemeenteraad Besluit nummer: 2016_BW_00046 Onderwerp: Vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht op de gronden benodigd voor de aanleg van de Noordelijke Randweg Voorhout en de ecologische verbindingszone. - Besluitvormend Beknopte samenvatting: De raad besluit gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen op de gronden in de gemeente Teylingen, benodigd voor de aanleg van de Noordelijke Randweg Voorhout (waaronder de hoofdrijbaan, fietspaden, kunstwerken, bermen en bermsloten) en de inrichting van de ecologische verbindingszone gelegen tussen de randweg en de Haarlemmertrekvaart. Hiermee verkrijgt de gemeente een voorkeurspositie op de grondmarkt van het plangebied van het project Noordelijke Randweg Voorhout. Bevoegd portefeuillehouder: Bas Brekelmans Bestemd voor: Commissie Ruimte HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Bijgevoegde bijlage(n): Perceelslijst bij raadsbesluit Wvg 4 februari Kadastrale kaart bij raadsbesluit 4 februari MOTIVERING Aanleiding en context: Voor de realisatie van het project Noordelijke Randweg Voorhout is de verwerving van gronden nodig. De benodigde gronden in de Boekhorstpolder zijn merendeels in handen van marktpartijen en particulieren. In totaal is ca. 10 ha grond nodig in de polder Boekhorst. De gemeente dient daarvoor een actief grondbeleid voeren en zoveel mogelijk regie te behouden. De gemeente is inmiddels aangevangen met de grondverwerving en heeft in dat kader vernomen dat er mogelijke transacties op handen zijn, die niet in het belang zijn van de uitvoering het project Noordelijke Randweg Voorhout. Op 22 december 2015 heeft het college het voorkeursrecht voorlopig gevestigd, voor de duur van maximaal drie maanden. p 1 van 12

2 Beoogd resultaat: De definitieve vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht op de gronden c.q. percelen behorende tot het project Noordelijke Randweg Voorhout. Argumentatie: 1.1 Het gemeentelijk voorkeursrecht vormt gedurende het planontwikkelingsproces (van ontwerp tot uitvoering) een beschermingsinstrument, waardoor ongewenste verkopen kunnen worden tegengegaan. Het voorkeursrecht, als passief verwervingsinstrument, kan een ondersteuning betekenen van het te voeren verwervingsbeleid. De gemeente kan hierdoor een centrale regierol uitoefenen bij de ontwikkeling van plannen. 1.2 Het voorkeursrecht voorkomt eventuele buitensporige grondprijsstijgingen (buiten de normale markteconomische prijsstijgingen). 1.3 Het voorkeursrecht maakt het in deze de gemeente mogelijk om te interveniëren in het natuurlijke proces van aan- en verkoop binnen de locatie. Bij een voorgenomen gewenste verkoop van een is in deze als eerste de gemeente aan bod om aan te kopen. Door deze interventie in het natuurlijke proces van aan- en verkoop kan de gemeente zo mogelijk een langdurig en kostbaar verwervings-proces of onteigening voorkomen. 1.4 Aan de gronden is een niet-agrarische bestemming toegedacht. De gemeenteraad heeft op 25 juni 2015 de structuurvisie Teylingen 2030 vastgesteld. Op grond hiervan is aan de gronden een niet-agrarische bestemming toegedacht, te weten Verkeer en alle bijbehorende voorzieningen (waaronder fietspad en bermsloot) en Groen (incl. ecologische verbindingszone). Het huidige agrarische gebruik wijkt daarvan af. In die situatie kan het gemeentelijk voorkeursrecht worden gevestigd (artikel 4 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg)). Daarmee kan de gemeente actief optreden bij de ontwikkeling van deze gronden en zelf regie behouden bij de uitvoering van het bestemmingsplan. 1.5 Het algemeen belang dat gediend is met de vestiging van het voorkeursrecht afwegend tegen het individueel belang, leidt tot de conclusie dat het vestigen van het voorkeursrecht zwaarder moet wegen dan het achterwege laten van de toepassing daarvan. De uit de vestiging van het voorkeursrecht volgende plicht die op de eigenaren, beperkt zakelijk gerechtigden en andere belanghebbenden wordt gelegd rust niet onevenredig zwaar op hen in verhouding tot het met de vestiging gediende algemeen belang, waarbij is meegewogen dat in de belangen van de eigenaren1 en n die bij de besluitvorming dienen te worden betrokken door de Wvg-wetgever al op uitvoerige wijze is voorzien. Gedacht wordt daarbij onder meer aan het feit dat: -de Wvg een uitgebreide rechtsbescherming kent voor de gerechtigden van de aangewezen percelen; -de Wvg al in voldoende mate heeft voorzien in de gevallen waarin de gemeente bestaande rechtsverhoudingen dient te respecteren, en de aanbiedingsplicht derhalve niet van toepassing is; -eigenaren en beperkt gerechtigden niet worden verplicht hun rechten te verkopen, zij zijn vrij te bepalen of, en wanneer zij tot verkoop wensen over te gaan; -de gerechtigden, wanneer zij in beginsel tot verkoop aan de gemeente willen overgaan, een p 2 van 12

3 reële prijs krijgen voor hetgeen zij verkopen en wanneer de en de gemeente geen overeenstemming kunnen bereiken over de prijs en een oordeel vellen over een reële prijs. 2.1 Op de gronden was eerder het voorkeursrecht gevestigd. Het college heeft op 11 november 2008 op deze gronden tijdelijk het voorkeursrecht gevestigd. De gemeenteraad heeft dit op 5 februari 2009 bestendigd. Dit voorkeursrecht is op 5 februari 2012 van rechtswege vervallen omdat voor die datum geen structuurvisie, bestemmingsplan of inpassingsplan is vastgesteld. Omdat het meer dan twee jaar is geleden dat deze gronden zijn aangewezen als percelen, waarop het gemeentelijk voorkeursrecht van toepassing is, kan het recht wederom gevestigd worden. De percelen die inmiddels zijn aangekocht, dan wel de percelen waarvan het risico op vervreemding minder relevant wordt geacht, worden buiten deze vestiging gelaten. Aanpak / uitvoering: Met het onderhavige besluit wordt een definitief voorkeursrecht gevestigd. Het besluit wordt op 5 februari 2016 gepubliceerd in de Staatscourant en in De Teylinger van 10 februari 2016 en treedt 6 februari 2016 in werking. De vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht door de raad geldt vervolgens voor een periode van maximaal drie jaar. Binnen deze periode dient een bestemmingsplan Noordelijke Randweg te Voorhout te zijn vastgesteld. Op basis van het vastgestelde bestemmingsplan Noordelijke Randweg wordt het voorkeursrecht vervolgens automatisch verlengd, voor een periode van maximaal 10 jaar na de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan. Het ontwerp raadsvoorstel met de daarbij behorende stukken hebben voor een ieder ter inzage gelegen van donderdag 24 december tot en met donderdag 14 januari 2016 (drie weken). Hiervan is openbaar kennis gegeven via een publicatie in de Staatscourant en in De Teylinger, onder vermelding van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Tegen het besluit van het college en raad staat bezwaar en beroep open. Op grond van artikel 6, lid 3, Wvg worden echter bezwaarschriften, ingediend tegen het besluit van het college, thans geacht te zijn gericht tegen het raadsbesluit. Het besluit wordt aangetekend in het gemeentelijk beperkingenregister, als bedoeld in de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken. De eigenaren en beperkt n worden per aangetekende brief op de hoogte gesteld. Participatie: N.v.t. Duurzaamheid: N.v.t. Legt aan de gemeenteraad voor ter beslissing: VOORSTEL Besluitpunt 1: Op grond van artikel 4 van de Wet voorkeursrecht gemeenten gronden aan te wijzen, waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale p 3 van 12

4 tekening nr. TK en perceelslijst, waarop zijn vermeld de in de aanwijzing opgenomen percelen, de grootte, alsmede de naam van de eigenaren en van de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en ander naar de stand van de openbare registers van het Kadaster per 14 december Besluitpunt 2: Te concluderen dat deze percelen eerder in een aanwijzing ex artikel 6, lid 1, Wvg van 11 november 2008 en artikel 5 Wvg van 5 februari 2009 betrokken zijn geweest, welk laatste besluit op basis van artikel 9, lid 3, Wvg van 5 februari 2012 van rechtswege is komen te vervallen. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Ruimte Ruimtelijke Ontwikkeling Financiële consequenties: Dit besluit heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT Perceelslijst bij raadsbesluit Wvg 4 februari Kadastrale kaart bij raadsbesluit 4 februari p 4 van 12

5 Perceelslijst bij raadsbesluit Wvg 4 februari Perceelslijst Wet voorkeursrecht gemeenten. Gemeente Teylingen, locatie 'Noordelijke Randweg en ecologische verbindingszone te Voorhout'. Lijst van aangewezen percelen in de kadastrale gemeente Voorhout, waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) van toepassing zijn, zoals deze voorkomen op de tekening met nummer TK , behorende bij het besluit van de raad van de gemeente Teylingen ex artikel 4 Wvg van 4 februari Kadastrale toestandsdatum per 14 december omschrijving A ha 24 a 70 ca 26 a 06 ca 1/2 Rotij Grondontwikkeling West B.V. te Capelle aan den IJssel 1/2 Stichting Bedrijfspensioenfonds voor de Landbouw te Woerden A a 80 ca 2 a 80 ca 1/2 Rotij Grondontwikkeling West B.V. te Capelle aan den IJssel 1/2 Stichting Bedrijfspensioenfonds voor de Landbouw te Woerden A a 80 ca 2 a 80 ca Wegen Mevrouw Agatha Cornelia de Groot te Voorhout A ha 36 a 40 ca 31 a 93 ca Blokhuis Beleggings- En Beheermaatschappij B.V. te Lisse Perceelslijst Wvg 'Noordelijke Randweg en ecologische verbindingszone te Voorhout' pag. 1 p 5 van 12

6 omschrijving A a 35 ca 3 a 35 ca Wegen Blokhuis Beleggings- En Beheermaatschappij B.V. te Lisse A a 95 ca 34 a 38 ca 1/2 Rotij Grondontwikkeling West B.V. te Capelle aan den IJssel 1/2 Stichting Bedrijfspensioenfonds voor de Landbouw te Woerden Liander Infra West N.V. (zakelijk recht betreft opstalrecht nutsvoorzieningen) A a 55 ca 57 a 55 ca Erf tuin Koop of voorovereenkomst tot koop zie Wet Voork Recht Gemeenten A a 85 ca 4 a 85 ca Berging-stalling (garage-schuur) Koop of voorovereenkomst tot koop zie Wet Voork Recht Gemeenten A a 00 ca 11 a 18 ca Erf tuin A a 40 ca 9 a 45 ca Bedrijvigheid (kas) terrein (teelt - kweek) Koop of voorovereenkomst tot koop zie Wet Voork Recht Gemeenten Perceelslijst Wvg 'Noordelijke Randweg en ecologische verbindingszone te Voorhout' pag. 2 p 6 van 12

7 omschrijving A ha 74 a 50 ca 30 a 04 ca Ballast Nedam Ontwikkelingsmaatschappij BV te Nieuwegein Koop of voorovereenkomst tot koop zie Wet Voork Recht Gemeenten A ha 05 a 80 ca 46 a 61 ca A a 75 ca 20 a 02 ca 1/2 Rotij Grondontwikkeling West B.V. te Capelle aan den IJssel 1/2 Stichting Bedrijfspensioenfonds voor de Landbouw te Woerden A ha 44 a 50 ca 22 a 73 ca A ha 04 a 80 ca 35 a 90 ca A ha 36 a 25 ca 30 a 18 ca 1/3 De heer Hermanus Jacobus Cornelis Maria van Gent te Voorhout 1/3 De heer Jacobus Martinus Maria van Gent te Voorhout 1/3 De heer Lucas Stefanus Maria van Gent te Voorhout Perceelslijst Wvg 'Noordelijke Randweg en ecologische verbindingszone te Voorhout' pag. 3 p 7 van 12

8 A ha 7 a 60 ca 6 a 19 ca De heer Johannes Martinus Jozef Zwetsloot te Voorhout Behoort bij het besluit van de raad van de gemeente Teylingen van 4 februari Mij bekend, de griffier Dhr. R. van Dijk Perceelslijst Wvg 'Noordelijke Randweg en ecologische verbindingszone te Voorhout' pag. 4 p 8 van 12

9 Kadastrale kaart bij raadsbesluit 4 februari Kadastrale gemeente Noordwijkerhout Sectie C ± Kadastrale gemeente Noordwijk Sectie L Aanwijzing van de gronden waarop de artikelen 10-15, 24 en 26 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) van toepassing zijn. Kadastrale gemeente Voorhout Schaal: 1: Legenda Sectiegrens Bebouwing 2328 Perceelnummer Kadastrale gemeente Voorhout Sectie A 2127 Gebied waarop het gemeentelijk voorkeursrecht gevestigd is bestemd voor: 3407 verkeer, groen (ecologische verbindingszone), en alle bijhorende voorzieningen (waaronder onder andere fietspad en bermsloot). Behoort bij het besluit ex. artikel 4 Wvg de raad van de gemeente Teylingen van 4 februari Mij bekend, de griffier, Dhr. R. van Dijk p 9 van 12 Tekening: TK Bron: Kadaster en GIS Afdrukformaat: A2