Raadsvergadering 3 april 2003 Aan de Raad Agendapunt 10 Made, 27 maart 2003 Onderwerp Voorstel Financiële gevolgen Toelichting Beleidsregels ten aanzien van Kleinschalig kamperen als bedoeld in de Wet OR. Vaststellen beleidsregels ten aanzien van kleinschalig kamperen gemeente Drimmelen. geen Onlangs is in het college een verzoek geweest van een familie uit Wagenberg om medewerking te verlenen ten behoeve van het realiseren van een kleinschalig kampeerterrein. In het bestemmingsplan buitengebied Drimmelen is geregeld dat kleinschalig kamperen in het agrarisch gebied uitsluitend is toegestaan op de agrarische bouwblokken. Feitelijk kunnen agrariërs daar niet mee uit de voeten, omdat kamperen tussen of pal naast de bedrijfsgebouwen niet aantrekkelijk is. Wil de familie een aantrekkelijk terrein in kunnen richten is een vergroting van het bouwblok noodzakelijk. Hiervoor dient het bestemmingsplanwijziging gewijzigd te worden. Een van de voorwaarden voor de vergroting van een bouwblok is de noodzakelijkheid hiervoor uit het oogpunt van een doelmatige bedrijfsvoering en/of ontwikkeling van het agrarisch bedrijf. De Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen (AAB) adviseert ten aanzien van deze noodzakelijkheid. Het college heeft de principe-bereidheid uitgesproken om medewerking te verlenen aan het realiseren van een kleinschalig kampeerterrein, indien de hiervoor noodzakelijke bouwblokvergroting (en dus positieve advisering van de AAB) via het bestemmingsplan wordt geregeld. Intussen is een tweede verzoek binnengekomen voor een kleinschalig kampeerterrein. Het betreft het verzoek van een familie uit Terheijden.
Ook hier geldt dat een vergroting c.q. vormwijziging van het bouwblok plus de bijbehorende procedure noodzakelijk is om een aantrekkelijk terrein te kunnen realiseren. De locatie leent zich zeer goed voor het oprichten van een minicamping. Het betreft een landschappelijk gezien mooie ligging in een aantrekkelijk gebied, vlak bij de Mark en de bossen van de Vrachelse Heide. Daarnaast ligt het perceel aan de Amerlanden-fietsroute en vlak bij de recentelijk ingerichte forellen-visvijver. Wijde Biesbosch: In de toeristisch recreatieve visie voor het gebied Wijde Biesbosch is opgemerkt dat het verblijfsrecreatieve aanbod in de regio voor wat betreft kamperen tamelijk eenzijdig is ontwikkeld. Naast enkele grote verblijfsaccommodaties zijn er nauwelijks kleinschalige toeristische accommodaties. Structuurvisie+: Beide percelen van verzoekers zijn gelegen in het kleinschalig verwevingsgebied, een gebied waarin nu nog grondgebonden landbouw de hoofdfunctie is. Gestreefd wordt naar een extensivering van de agrarische functie en een transformatie naar een meer kleinschalig verweven landschap. Het gemeentebestuur zal hierbij voorwaarden scheppend optreden door bijvoorbeeld de omschakeling van agrarische bedrijvigheid naar recreatie en ambachtelijke bedrijvigheid mogelijk te maken. Unique Selling Points Brabant / consumententrends: Het kleinschalig kamperen voorziet in een duidelijke behoefte. Deze vorm van verblijfsrecreatie speelt in op de vraag naar rust, ruimte, nostalgie, eenvoud en kleinschaligheid. Beleidsregels: Het bestemmingsplan buitengebied Drimmelen biedt slechts via een bouwblokvergroting de mogelijkheid om kleinschalige kampeerterrein in het buitengebied toe te staan. Hoe wenselijk een dergelijke voorziening ook is, per geval zal een procedure voor bouwblokvergroting gevolgd moeten worden, de kosten hiervan bedragen circa 800,=. Het is daarbij maar zeer de vraag of de AAB een positief advies afgeeft en of de procedure dus het gewenste resultaat oplevert. Het college stelt daarom voor om de navolgende beleidsregels door uw raad vast te stellen ten aanzien van het kleinschalig kamperen. Hierin wordt geregeld dat er buiten het bouwblok tenten en toercaravans geplaatst mogen worden. 2
Concept-beleidsregels ten aanzien van kleinschalig kamperen: Het kleinschalig kamperen is uitsluitend toegestaan op gronden gelegen op of direct aangrenzend aan een agrarisch bouwblok met dien verstande dat: a. het kamperen uitsluitend is toegestaan binnen de periode 15 maart 31 oktober b. het slechts kampeermiddelen betreft met een niet permanent karakter (tenten, toercaravans e.d.) c. sprake mag zijn van maximaal 10 / 15 kampeermiddelen met dien verstande dat gedurende de schoolvakanties maximaal 15 kampeermiddelen per agrarisch bedrijf kan worden toegestaan. d. indien het kleinschalig kamperen plaatsvindt op een agrarisch bouwblok dat geheel of grotendeels wordt omringd door de bestemming agrarisch gebied met vogelkundige waarde, is het kamperen uitsluitend toegestaan op het agrarisch bouwblok. e. indien de kampeermiddelen worden geplaatst op gronden direct grenzend aan een agrarisch bouwblok, mogen de kampeermiddelen worden geplaatst binnen een zone van maximaal 50 meter gerekend vanaf de grens van het agrarisch bouwblok. f. bouwwerken ten behoeve van sanitair e.d. dienen binnen het agrarisch bouwblok te worden gesitueerd. Wet op de openluchtrecreatie: De Wet OR biedt voldoende handvatten om per individueel geval in het kader van de orde, de rust, de veiligheid, de natuur- en landschapsbescherming, de bescherming van het milieu, de hygiëne en de gezondheid alsmede overige onderwerpen betreffende het kamperen aanvullende beperkingen of voorschriften te verbinden. Daarnaast dient een kampeerterrein te voldoen aan een aantal minimumvoorschriften ten aanzien van hygiëne, gezondheid en veiligheid (AMVB). De commissie Grondgebiedzaken heeft in haar vergadering van 21 januari jl positief geadviseerd. Vervolgens hebben de concept beleidsregels 4 weken ter inzage gelegen en zijn ze ter beoordeling toegezonden aan de ZLTO afdeling Drimmelen. Er zijn geen op- en of aanmerkingen ingediend. Ook de ZLTO heeft ingestemd met de beleidsregels. 3
Het college stelt voor om de beleidsregels vast te stellen. Burgemeester en wethouders van Drimmelen mr. C.M.G.H. Wortel secretaris J. Elzinga burgemeester Bijlage: raadsbesluit Ter inzage: - Ambtelijke coördinatie: Afdeling: Grondgebiedzaken Behandeld door: J. de Gruijter Portefeuillehouder: F.J.M. Stoffels 4
De Raad van de gemeente Drimmelen; gelezen het voorstel d.d. 25 maart 2003 van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in de gemeentewet; gelet op het bestemmingsplan buitengebied Drimmelen; gelet op de Wet op de Openluchtrecreatie; overwegende dat het wenselijk is om ten behoeve van het kleinschalig kamperen nadere regels vast te stellen; B E S L U I T: Vast te stellen: Beleidsregels ten aanzien van kleinschalig kamperen : Het kleinschalig kamperen, als bedoeld in artikel 8 van de Wet OR, is uitsluitend toegestaan op gronden gelegen op of direct aangrenzend aan een agrarisch bouwblok met dien verstande dat: a. het kamperen uitsluitend is toegestaan binnen de periode 15 maart 31 oktober b. het slechts kampeermiddelen betreft met een niet permanent karakter (tenten, toercaravans e.d.) c. sprake mag zijn van maximaal 10 / 15 kampeermiddelen met dien verstande dat gedurende de schoolvakanties maximaal 15 kampeermiddelen per agrarisch bedrijf kan worden toegestaan. d. indien het kleinschalig kamperen plaatsvindt op een agrarisch bouwblok dat geheel of grotendeels wordt omringd door de bestemming agrarisch gebied met vogelkundige waarde, is het kamperen uitsluitend toegestaan op het agrarisch bouwblok. e. indien de kampeermiddelen worden geplaatst op gronden direct grenzend aan een agrarisch bouwblok, mogen de kampeermiddelen worden geplaatst binnen een zone van maximaal 50 meter gerekend vanaf de grens van het agrarisch bouwblok. f. bouwwerken ten behoeve van sanitair e.d. dienen binnen het agrarisch bouwblok te worden gesitueerd. Made, 3 april 2003 de raad voornoemd, mr. M.J.N. Schetters griffier J. Elzinga voorzitter