Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, 31 mei 2011 Nummer voorstel: 2011/55

Transcriptie

1 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, 31 mei 2011 Nummer voorstel: 2011/55 Voor raadsvergadering d.d.: Agendapunt: Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Paasloo Résidence De Weerribben Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit: de ingediende zienswijzen te beantwoorden conform bijgaande Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Paasloo Résidence De Weerribben ; geen exploitatieplan vast te stellen; het bestemmingsplan vast te stellen. Samenvatting: Met dit bestemmingsplan Paasloo, Résidence De Weerribben wordt een planologisch kader gegeven om een groepsaccommodatie te bouwen en te gebruiken bij de Binnenweg 12 in Paasloo. Dit plan voorziet in vier bouwvlakken voor gebouwen en bijbehorende voorzieningen. Bij de inrichting van het plangebied is in het bijzonder rekening gehouden met de belangen van omwonende villa-eigenaren. Zie onderstaande figuur. 1

2 Het bestemmingsplan heeft in ontwerp ter inzage gelegen van 2 februari 2011 tot en met 15 maart Tijdens deze terinzagelegging zijn zeven zienswijzen ingediend. Zes zienswijzen zijn afkomstig van eigenaren van recreatievilla s van het aangrenzende Villapark De Weerribben. Één zienswijze is afkomstig van Stichting Natuur-en milieuplatform Steenwijkerland. In een reactienota zienswijzen zijn deze zienswijzen en de voorgestelde reactie van de gemeenteraad weergegeven. De zienswijzen geven geen aanleiding om de juridisch bindende onderdelen van het bestemmingsplan te wijzigingen. Wel wordt voorgesteld om de toelichting van het bestemmingsplan op enkele punten redactioneel aan te passen. Deze voorgestelde aanpassingen staan beschreven in de Nota van wijzigingen bestemmingsplan Paasloo Résidence De Weerribben. Inleiding De beheerder en een exploitant van het Villapark De Weerribben heeft verzocht om planologische medewerking voor een groepsaccommodatie aangrenzend aan het Villapark aan Binnenweg 12 te Paasloo. Het gaat om een gebied ten oosten van het huidige villapark. De groepsaccommodatie heeft betrekking op een viertal gebouwen waarin recreatief nachtverblijf voor groepen geboden wordt. De groepsaccommodatie vormt een aanvulling op de huidige recreatieverblijven. Momenteel bestaat het villapark uit een complex van recreatiewoningen en bijbehorende voorzieningen. Het plangebied is bestemd als Landschappelijk waardevol landbouwgebied A. Het bouwen en gebruiken van een groepsaccommodatie behoort tot een recreatief doeleind en past niet binnen de huidige agrarische bestemming. Om deze reden is een bestemmingsplanherziening noodzakelijk. Al eerder is een ontwerpbestemmingsplan dat de gevraagde groepsaccommodatie mogelijk maakt in procedure gebracht. Zienswijzen gaven aanleiding tot nader onderzoek en wijzigingen ten opzichte van het vorige ontwerp. Besloten is daarop om het gewijzigde plan opnieuw in procedure te brengen. Het nu voorliggende plan is acceptabeler voor omwonenden doordat onder meer de recreatieve gebruiksmogelijkheden van de gronden zijn ingeperkt. Het is op basis van het nieuwe plan duidelijk wat omwonenden mogen verwachten. Tegelijk blijft het voor de initiatiefnemer mogelijk om de gevraagde groepsaccommodatie te bouwen en te gebruiken binnen de mogelijkheden die het bestemmingsplan hem bij recht biedt. Het vorige plan bood bouw- en gebruiksmogelijkheden waarvan de recreatieondernemer niet het voornemen had om deze te benutten, terwijl deze mogelijkheden bij de villa-eigenaren juist bezwaren opriepen. Het nieuwe bestemmingsplan voorziet in een regeling waarbij alle belangen zijn afgewogen. Desondanks zijn zeven zienswijzen tegen het nieuwe ontwerpbestemmingsplan ontvangen. Zes van deze zienswijzen zijn afkomstig van eigenaren van recreatievilla s van het aangrenzende Villapark De Weerribben. Argumenten 1. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om een groepsaccommodatie toe te voegen aan de huidige recreatiemogelijkheden. Aan een verbreding van het aanbod van recreatiemogelijkheden is behoefte. Die behoefte bestaat uit het kunnen ontvangen van groepen recreanten met een wat grotere omvang. Veel recreatieverblijven, zoals vakantiebungalows, kunnen aan maximaal 6 personen recreatief nachtverblijf bieden. De groepsaccommodatie voorziet erin om grotere groepen te kunnen ontvangen. 2

3 2. Belangen van omwonenden, waaronder begrepen de villa-eigenaren, zijn nadrukkelijk bij de totstandkoming van het huidige ontwerp betrokken en afgewogen. Deze belangenafweging heeft onder meer betrekking gehad op de door de indieners van zienswijzen naar voren gebrachte onderwerpen. Op onderdelen is het bestemmingsplan ter tegemoetkoming aan de eerder ingediende zienswijzen gewijzigd. 3. Het rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid zijn erop gericht om verblijfsrecreatie te versterken, te verbreden en de kwaliteit ervan te verhogen. De toevoeging van een groepsaccommodatie past in dit beleid. Het landschap dient evenwel behouden en versterkt te worden. Het bestemmingsplan voorziet in een planologische regeling waarbij beide uitgangspunten van beleid tot hun recht komen. Het landschap krijgt een ruimtelijke kwaliteitsimpuls door toevoeging van bos- en landschapselementen rondom het project. 4. De groepsaccommodatie versterkt de huidige recreatiemogelijkheden doordat familie en kennissen van villaparkrecreanten hun verwanten kunnen bezoeken en daarbij kunnen overnachten in de groepsaccommodatie. Het is daarnaast denkbaar dat groepsleden, nadat zij bekend zijn geraakt met het gebied tijdens hun verblijf in de groepsaccommodatie, terugkeren voor een verblijf met het gezin in één van de villa s. 5. De exploitatiemogelijkheden van de voorzieningen op het park nemen toe met de toevoeging van een groepsaccommodatie. De groepsaccommodatie kan bijgevolg ook op deze wijze bijdragen aan een rendabelere exploitatie van het villapark. 6. Milieu- en omgevingseffecten zijn onderzocht. Er zijn geen effecten te verwachten die de ontwikkeling in de weg staan. Een uitgangspunt, dat bij het ecologisch onderzoek naar voren kwam, is het openhouden van een zone van minimaal 10 meter langs de bestaande boswallen. Vleermuizen kunnen deze zone gebruiken om te foerageren. Het bestemmingsplan houdt rekening met dit uitgangspunt. De aanleg van nieuwe boswallen voegt foerageergebied toe. Op basis van het inrichtingsplan is enkel aan de voorzijde een parkeerstrook ten behoeve van de receptie voorzien. 7. De tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ingebrachte zienswijzen komen overeen met de in de eerdere procedure naar voren gebrachte zienswijzen. Bij de totstandkoming van het ontwerpbestemmingsplan is bijgevolg rekening gehouden met deze zienswijzen. Naar aanleiding van de zienswijzen wordt wel voorgesteld om de toelichting van het bestemmingsplan op enkele punten ter verduidelijking redactioneel aan te passen. Deze aanpassingen staan in de bijgevoegde nota van wijzigingen. Financiële toelichting Voor de onderhavige ontwikkeling is een overeenkomst met de initiatiefnemer gesloten waarmee grondexploitatiekosten worden verhaald. Bovendien is in deze overeenkomst eveneens bepaald dat planschade voor rekening van de aanvrager komt. Voor wat betreft het kostenverhaal kan worden opgemerkt dat de kosten die samenhangen met de vervaardiging van dit bestemmingsplan voor rekening van de initiatiefnemer komen. 3

4 Bijlagen bij het voorstel Bestemmingsplan Paasloo Résidence De Weerribben, reactienota zienswijzen en nota van wijzigingen Ondertekening De secretaris De burgemeester A.J. Peterson M.A.J. van der Tas Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in raadscommissie REO John van Keeken, tel.: 789, X ja, nl. 31 mei 2011 nee 4

5 Raadsbesluit Steenwijk, 21 juni 2011 Nummer: 2011/55 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 mei 2011, nummer 2011/55; overwegende dat, voor het plangebied nabij Binnenweg 12 te Paasloo, ten behoeve van het kunnen bouwen en gebruiken van een groepsaccommodatie en bijbehorende voorzieningen het bestemmingsplan Bestemmingsplan Paasloo Résidence De Weerribben is opgesteld; het perceel grotendeels geregeld is in het geldende bestemmingsplan Buitengebied: Stroomdal-, Slagen- en Wallenlandschap van de voormalige gemeente IJsselham, en daarin is bestemd voor Landschappelijk waardevol landbouwgebied A ; het bouwen en gebruiken van een groepsaccommodatie niet past in de geldende bestemming Landschappelijk waardevol landbouwgebied A ; in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan gemotiveerd is dat de aanvraag past in het gemeentelijk beleid; het ontwerpbestemmingsplan van 2 februari 2011 tot en met 15 maart 2011 ter visie heeft gelegen, waarbij gelegenheid is geboden om gedurende deze termijn zienswijzen in te dienen bij de raad; gedurende deze perioden zeven zienswijzen zijn ontvangen; voor de inhoud en beantwoording van deze zienswijzen verwezen wordt naar de bij dit besluit behorende reactienota zienswijzen bestemmingsplan Paasloo Résidence De Weerribben ; de zienswijzen geven geen aanleiding het bestemmingsplan niet, of gewijzigd vast te stellen; gelet op het vorenstaande en het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening; gelezen het besluit van burgemeester en wethouders van 10 mei 2011, nummer.; 1

6 b e s l u i t : 1. de ingediende zienswijzen te beantwoorden conform bijgaande Reactienota van zienswijzen bestemmingsplan Paasloo Résidence De Weerribben ; 2. geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het bestemmingsplan vast te stellen. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, R.G.H.P. Moonen M.A.J. van der Tas 2