PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 28 februari 2013 Verslag van de deputatie Bevegd deputatielid: Rik Röttger Telefn: 03 240 52 55 Agenda nr. 11/3 Nrd-Zuidbeleid. Subsidies aan Zuidprjecten van derden. Gedkeuring van het reglement vr de subsidiëring van ntwikkelingsprjecten in het Zuiden met draagvlak in de prvincie Antwerpen. Gedkeuring. Cnfrm het bestuursakkrd van 2013-2018 wrdt gedkeuring gevraagd vr de invering van een subsidiereglement ter ndersteuning van ntwikkelingsprjecten in het Zuiden met draagvlak binnen de prvincie Antwerpen. Dit reglement vervangt de richtlijnen vr de subsidiëring van Zuidprjecten die gedgekeurd werden dr deputatie p 18 ktber 2007. Het del van dit subsidiereglement is het financieel ndersteunen van Zuidprjecten, met infrmatieve en educatieve return binnen de prvincie Antwerpen. Deze ndersteuning is gericht p bevrdering van internatinale samenwerking en p de verbreding van het draagvlak vr internatinale slidariteit. De delgrep van deze subsidies zijn erkende NGO s en 4 de pijlerinitiatieven die actief inzetten p draagvlakversterking rnd Nrd-Zuidthema s binnen de prvincie Antwerpen. De belangrijkste criteria van dit reglement zijn: Het prject dient plaats te vinden in een ntwikkelingsland dat vrkmt p de DAC-lijst pgesteld dr de OESO. De aanvragende rganisatie kan via dit reglement slechts vr 1 prject per jaar gesubsidieerd wrden. Eenzelfde prject is maximum drie jaar subsidieerbaar. Er met een educatieve werking aanwezig zijn f pgebuwd wrden binnen de prvincie Antwerpen ter versterking van het draagvlak vr een duurzamere, rechtvaardigere wereld en internatinale slidariteit. Cncreet betekent dit dat er activiteiten van ntwikkelingseducatie wrden pgezet van bvenlkaal karakter (gegrafisch en/f publieksbereik). Het prject met in de lijn liggen van de algemene inhudelijke criteria van de prvinciale beleidspties vr de Nrd-Zuidsamenwerking: Ze zijn gericht p bevrdering van mensenrechten en demcratie. Hebben g vr de eclgische draagkracht. Er wrdt bijzndere aandacht besteed aan de rl van kinderen, jngeren en vruwen en aan de leefsituatie van de inheemse vlkeren. Prjecten meten gericht zijn p directe ltsverbetering en maatschappelijk emancipatie van de armsten, en wrden
gedragen dr de bevlking met aandacht vr duurzaamheid en zelfredzaamheid. De educatieve, sensibiliserende en mbiliserende werking in de prvincie Antwerpen met bijdragen tt crrecte beeldvrming en internatinale slidariteit. Een prject kan vr maximum 10.000 betelaagd wrden per jaar. Een prjectbegrting, ingediend dr een 4 de pijlerrganisatie, bestaat vr minstens 20% uit eigen inkmsten uit fndsenwervende- f zakelijke activiteiten, waarbij subsidies van andere Belgische verheden niet meegerekend mgen wrden. Binnen het subsidiereglement is k de aanstelling van een adviescmmissie van deskundigen dr de deputatie pgenmen die een ranking pmaakt van de ingediende prjecten p basis van de inhudelijke criteria. Het vrgestelde reglement wrdt als bijlage 1 bijgevegd en wrdt ter gedkeuring vrgelegd vr alle aanvragen vanaf 2013. Dit verslag werd gedgekeurd dr de deputatie p 7 februari 2013. De prvincieraad van Antwerpen, Gelet p artikel 43 van het prvinciedecreet, Overwegende de wenselijkheid van het inveren van een reglement vr de subsidiëring van ntwikkelingsprjecten in het Zuiden, Op vrstel van de deputatie, BESLUIT: Enig artikel: Het reglement vr de subsidiëring van ntwikkelingsprjecten in het Zuiden met draagvlak in de prvincie Antwerpen wrdt gedgekeurd. De tekst van dit reglement luidt als vlgt: Artikel 1. Beleidskader Het del van dit subsidiereglement is het financieel ndersteunen van Zuidprjecten, met infrmatieve en educatieve return binnen de prvincie Antwerpen. Deze ndersteuning is gericht p bevrdering van internatinale samenwerking en p de verbreding van het draagvlak vr internatinale slidariteit. Binnen de perken van de kredieten die p de gedgekeurde budget van de prvincie Antwerpen wrden vrzien, verleent de deputatie subsidies aan Zuidprjecten van derden. Cnfrm de intermediaire taak van een prvinciebestuur is ndersteuning cmplementair met cfinanciering van andere verheden. Artikel 2. - Delgrep De deputatie verleent subsidies aan erkende ng s en 4 de pijlerrganisaties. Deze dienen aan te tnen dat ze een kwalitatieve band met de prvincie Antwerpen hebben en actief inzetten p draagvlakversterking rnd Nrd-Zuidthema s. Artikel 3. - Definities 3.1 Subsidietrekker: de begunstigde van de subsidie.
3.2 Prject: Een afgebakend geheel van activiteiten met een duidelijke delstelling, beperkt in de tijd en gecncentreerd in een land f regi. 3.3 Tekrt in de prjectbegrting: In dit reglement wrdt het tekrt in de prjectbegrting berekend dr de geraamde inkmsten van het prject (exclusief prvinciale subsidie) af te trekken van de geraamde uitgaven van het prject. 3.4 Tekrt in de prjectafrekening: In dit reglement wrdt het tekrt in de prjectafrekening berekend dr de werkelijke inkmsten van het prject (exclusief prvinciale subsidie) af te trekken van de werkelijke uitgaven van het prject. 3.5 Bvenlkaal: Een prject is bvenlkaal als het de aangelegenheden van lkaal gemeentelijk belang verstijgt, en gericht is p realisatie van draagvlakversterking vr Nrd-Zuidwerking binnen de grenzen van het grndgebied van de prvincie (vr dit reglement wrden de districten van de stad Antwerpen gelijkgesteld met gemeenten). 3.6 4de pijlerrganisaties: de 4de pijler is een verzamelnaam vr alle initiatieven die ndernmen wrden naast die van de verheid (1ste pijler), de internatinale rganisaties (2de pijler) en de nietguvernementele rganisaties (3de pijler) in het kader van ntwikkelingssamenwerking. 3.7 Ontwikkelingsland: Als ntwikkelingslanden wrden die landen beschuwd die vrkmen p de lijst van het Cmité vr Ontwikkelingssamenwerking van de OESO die m de drie jaar wrdt vastgelegd, de zgn. DAC-lijst. (www.ecd.rg/dac/stats/daclist) Artikel 4. - Vrwaarden vr de aanvragende rganisatie 4.1 De aanvragende rganisatie met een actieve werking ter verbreding van het draagvlak vr internatinale slidariteit in de prvincie aantnen. Dit kan gebeuren dr vrlegging van een activiteitenverslag van het vrbije kalenderjaar en/f een planning van het kmende jaar. 4.2 De rganisatie dient een erkende structuur te hebben met rechtspersnlijkheid (bijvrbeeld vzw). 4.3 De aanvragende rganisatie heeft de maatschappelijke zetel in België. Ok de lkale partner in het Zuiden met ver een rganisatiestructuur beschikken (bijvrbeeld plaatselijke NGO, cöperatieve, lkale verheid, ). 4.4 De aanvragende rganisatie beschikt ver een publiek tegankelijke website met infrmatie ver het prject. Artikel 5. - Vrwaarden vr het prject 5.1 Om in aanmerking te kmen vr een subsidie met vldaan wrden aan vlgende frmele criteria: 5.1.1 Het prject dient plaats te vinden in een ntwikkelingsland dat vrkmt p de DAC-lijst pgesteld dr de OESO. 5.1.2 De prjectbegrting vertnt een tekrt. 5.1.3 De subsidietrekker vermeldt vanaf de tekenning van de subsidie, het prvinciebestuur als ndersteunende verheid p duidelijke wijze en in redelijke verhuding met andere ndersteunende verheden/spnsrs. 5.1.4 De subsidietrekker dient de dr de prvincie Antwerpen aangeduide persnen te te laten m ter plaatse na te gaan f het prject plaatsvindt zals vrgesteld bij de aanvraag en hen tegang te verlenen tt alle dcumenten en infrmatie die zij daarte ndzakelijk achten. 5.1.5 De aanvragende rganisatie kan via dit reglement slechts vr 1 prject per jaar gesubsidieerd wrden. 5.1.6 Eenzelfde prject is vr maximaal drie jaar subsidieerbaar. De aanvragende rganisatie kan na deze termijn van drie jaar een nieuw
prject indienen. Dit nieuwe prject met een duidelijke eigen delstelling hebben en is afgebakend in tijd en ruimte. Het prject kan drgaan vr dezelfde delgrep en/f in dezelfde lcatie f regi, maar kan geen verderzetting zijn van het eerder betelaagde prject. 5.2 Er zal bij de berdeling van het dssier rekening gehuden wrden met vlgende inhudelijke criteria: 5.2.1 Algemene criteria betreffende ntwikkelingsrelevantie: 5.2.1.1 Het prject met bijdragen aan armedebestrijding en kaderen in het streven naar duurzame ntwikkeling. 5.2.1.2 Het prject met in de lijn liggen van de algemene inhudelijke criteria van de prvinciale beleidspties vr de Nrd-Zuidsamenwerking: Ze zijn gericht p bevrdering van mensenrechten en demcratie. Hebben g vr de eclgische draagkracht. Er wrdt bijzndere aandacht besteed aan de rl van kinderen, jngeren en vruwen en aan de leefsituatie van de inheemse vlkeren. Prjecten meten gericht zijn p directe ltsverbetering en maatschappelijk emancipatie van de armsten, en wrden gedragen dr de bevlking met aandacht vr duurzaamheid, zelfredzaamheid en hun sciaalculturele cntext. De educatieve, sensibiliserende en mbiliserende werking in de prvincie Antwerpen met bijdragen tt crrecte beeldvrming en internatinale slidariteit. 5.2.2 Specifieke criteria vr de pvlging van het prject in het Zuiden: 5.2.2.1 Prjecten meten ingebed zijn in een bredere lkale cntext; uitgeverd en gedragen dr lkale actren in het Zuiden. Het prject met eveneens gericht zijn p participatie en inspraak van de delgrep. 5.2.2.2 Er is een degelijke begrting met een realistische verhuding tussen de ingezette middelen en persnen en de verwachte effecten. 5.2.2.3 Er is vldende aandacht vr diversificatie van de prjectmiddelen zdat na eventuele stpzetting van externe ndersteuning de werking ng geruime tijd verder blijft bestaan. 5.2.2.4 Uit de prjectpvlging met een duidelijke kwalitatieve grei blijken, waarbij cnclusies wrden getrkken uit (leer- )prcessen van eerdere prjectfases f vanuit vrige prjecten. 5.2.2.5 Prjecten die werken rnd één f meerdere van vlgende transversale thema s en sectren wrden bij de berdeling zwaarder gewgen: Educatie Gezndheidszrg Duurzame landbuw, vedselzekerheid en prjecten die mensen in staat stellen in hun eigen levensnderhud te vrzien Organisatieversterking: het prject draagt bij tt de creatie van sterke, zelfredzame rganisaties en structuren die een betekenisvlle rl spelen in de civiele maatschappij.
Sciale ecnmie: prjecten dienen bij hun ecnmische activiteiten aandacht te hebben vr de sciale aspecten van de activiteit.a. eerlijke handel, micrfinanciering, Eclgie en delgericht milieubeheer 5.2.2.6 Prjecten in de minst ntwikkelde en lage inkmenslanden vlgens de DAC lijst pgesteld dr de OESO, evenals samenwerking met de partnerlanden van de Belgische f Vlaamse ntwikkelingssamenwerking wrden bij berdeling zwaarder gewgen. 5.2.3 Criteria vr de werking in prvincie Antwerpen: 5.2.3.1 Er met een educatieve werking aanwezig zijn f pgebuwd wrden binnen de prvincie Antwerpen ter versterking van het draagvlak vr een duurzamere, rechtvaardigere wereld en internatinale slidariteit. Cncreet betekent dit dat er activiteiten van ntwikkelingseducatie wrden pgezet van bvenlkaal karakter (gegrafisch en/f publieksbereik). 5.2.3.2 In geval de aanvragende rganisatie een 4de pijlerinitiatief betreft, met de educatieve werking in de prvincie direct gelinkt zijn aan het cncrete prject. 5.2.3.3 Over het prject wrdt gestructureerd gecmmuniceerd met het publiek via minstens een website en bij vrkeur k andere cmmunicatiekanalen zals een nieuwsbrief f sciale netwerksites. 5.2.3.4 Een educatieve werking gericht p een intercultureel delpubliek wrdt zwaarder gewgen in de berdeling. 5.2.3.5 Netwerking en inbedding in het bredere veld van Nrd- Zuidrganisaties en deelname in gemeentelijke adviesraden wrden bij de berdeling van de prjecten zwaarder gewgen. 5.3 Criteria vr subsidieerbaarheid en financieel beheer: 5.3.1 De prvinciale subsidie bedraagt maximaal 50% van de ttale prjectbegrting. 5.3.2 Vlgende persnsgebnden uitgaven kmen niet in aanmerking vr subsidiëring: 5.3.3 vliegtuigtickets en andere reisksten, verblijfsksten, lnksten van buitenlandse cöperanten en externen. 5.3.4 De prjectmiddelen zijn bestemd vr de cncrete ksten van het prject in het Zuiden. 5.3.5 Een prjectbegrting, ingediend dr een 4de pijlerrganisatie, bestaat vr minstens 20% uit eigen inkmsten uit fndsenwervende- f zakelijke activiteiten, waarbij subsidies van andere Belgische verheden niet meegerekend mgen wrden. 5.3.6 Een prject ingediend dr een landelijk erkende NGO, en dus reeds ndersteund dr een hgere verheid, kan maximum 50% van de eigen inbreng betelaagd krijgen. 5.3.7 Een prject kan vr maximum 10.000 betelaagd wrden per jaar. Artikel 6. - Aanvraag Aanvragen vr deze subsidie kunnen enkel gebeuren dr indiening van het juiste aanvraagfrmulier. In de aanvraag wrdt infrmatie verschaft ver de delstellingen, de delgrep, de partners in het Zuiden, het draagvlak hier en in het Zuiden en de begrting.
Het aanvraagfrmulier is te verkrijgen via www.prvant.be/dnz en dient getekend pgestuurd te wrden naar het p dit frmulier vermelde adres van de prvinciale dienst Nrd-Zuidbeleid. De aanvraag met uiterlijk vr 30 maart wrden ingediend. Dit kan zwel per pst als via aangetekend schrijven. De pstdatum geldt als bewijs. Onvlledige dssiers kunnen niet in aanmerking genmen wrden. Artikel 7. - Berekening van de subsidie 7.1 Cntrle p de ntvankelijkheid gebeurt dr dienst Nrd-Zuidbeleid p basis van: cntrle van de vlledigheid van het aanvraagdssier frmele vrwaarden zals gefrmuleerd nder Artikels 4 en 5.1 regelgeving rnd subsidieerbaarheid nder Artikel 5.3 De dienst brengt de aanvrager p de hgte met een ntvangstmelding. Wanneer de aanvraag nntvankelijk wrdt verklaard brengt de dienst de aanvrager hiervan p de hgte. 7.2 Op vrstel van dienst Nrd-Zuidbeleid duidt de deputatie jaarlijks een adviescmmissie van deskundigen aan. 7.3 De selectie van gesubsidieerde prjecten gebeurt na de ntvankelijkheidstetsing. Op basis van een berdeling van de inhudelijke criteria nder artikel 5.2 wrdt er een ranking pgemaakt van de ingediende prjecten. 7.4 De aanvrager kan wrden uitgendigd m gehrd te wrden dr leden van de adviescmmissie f dr persneelsleden van de dienst Nrd-Zuidbeleid. 7.5 De deputatie bepaalt het bedrag van de subsidie binnen de perken van het gedgekeurde budget van de prvincie Antwerpen rekening hudend met de criteria vrpgesteld in artikel 5. 7.6 De subsidie per prject bedraagt maximaal 10.000 eur. 7.7 Van het beschikbare subsidiekrediet wrdt maximaal 30% tegekend aan natinaal erkende NGO s. Het verige subsidiebudget is bestemd vr de prjectaanvragen van 4 de pijlerrganisaties. Artikel 8. - Betaling en afrekening van de subsidie 8.1 De uitbetaalde subsidie zal nit meer zijn dan het tegekende bedrag. 8.2 De uitbetaalde subsidie kan bvendien nit hger zijn dan het tekrt in de prjectafrekening. 8.3 Vr de aanvrager is cumulatie van steun mgelijk ngeacht f de steun kmt uit lkale, reginale f natinale brnnen. 8.4 50% van de tegekende subsidie zal als vrscht uitbetaald wrden na gedkeuring van de prjectaanvraag dr deputatie. Een 100% vrscht is mgelijk bij vldende mtivering dr de aanvragende rganisatie. 8.5 Bij niet-naleving van de vrwaarden genemd in artikel 5 f bij njuiste, nvlledige f laattijdige dssiers, zal de prvincie Antwerpen vergaan tt de gehele f gedeeltelijke terugvrdering van uitbetaalde subsidiebedragen. Artikel 9. - Evaluatiedssier 9.1 Het sald van de subsidie zal wrden uitbetaald na inzending en berdeling van een evaluatiedssier betreffende het prject. Dit dssier met wrden bezrgd p het adres vermeld in artikel 6, ten laatste p
31 augustus van het jaar vlgend p de tekenning van de prjectsubsidie. 9.2 Het evaluatiedssier bestaat uit: 9.2.1 Een gedetailleerde en ndertekende staat van alle inkmsten en uitgaven van het prject (bewijsstukken dient u niet mee te sturen maar enkel ter beschikking te huden vr cntrle), ndertekend vlgens de bepalingen van artikel 11. 9.2.2 Het ingevulde evaluatiefrmulier ndertekend vlgens de bepalingen gesteld in artikel 11. Het evaluatiefrmulier is te verkrijgen via www.prvant.be/dnz. Artikel 10. Betwisting Betwistingen na beslissing betreffende dit reglement, de tepassing ervan evenals alle nvrziene gevallen wrden desgevallend éénmalig vr herverweging vrgelegd aan de deputatie mits duidelijke mtivatie en het aanbrengen van nieuwe elementen in het dssier. Artikel 11. - Algemene bepalingen 11.1 De dcumenten meten steeds ndertekend wrden dr de daarte bevegde persn, met pgave van naam en functie. 11.2 De aanvraag én de verslaggeving dienen in het Nederlands te gebeuren, eventuele bijlagen kunnen in een andere taal. 11.3 Zwel begrting als afrekening meten in Eur pgemaakt wrden en vrzien zijn van datum van pmaak en handtekening van de aanvrager. 11.4 Herkenbaarheid van de relatie met het prvinciebestuur: 11.4.1 De aanvragende rganisatie infrmeert de prvincie ver het prject én ver ermee verband hudende activiteiten, waarbij eventuele nieuwsbrieven/uitndigingen verznden wrden aan dnz@prvant.be f per pst pgestuurd wrden. 11.4.2 Bij de bekendmaking (p websites, in drukwerk, in nieuwsbrieven, persmededelingen, enz.) van het prject en ermee verband hudende activiteiten, dient p duidelijke wijze en in redelijke verhuding met de lg s van de andere ndersteunende verheden en/f instanties, het crrecte lg van de prvincie te wrden aangebracht en/f de vermelding met de steun van de prvincie Antwerpen. Artikel 12. - Wettelijk kader 12.1 De aanvraag wrdt behandeld vereenkmstig de bepalingen in: a) De wet van 14 nvember 1983 betreffende de cntrle p de tekenning en p de aanwending van smmige telagen. b) Het prvinciaal reglement van 16 december 2010 betreffende de subsidiëringen en het testaan van reservevrming dr subsidietrekkers. 12.2 Inbreuken dr de subsidietrekker p de wettelijke en reglementaire bepalingen kunnen aanleiding geven tt terugvrdering van de subsidie. Artikel 13. - Overgangsmaatregeling In 2013 is het, als vergangsmaatregel, mgelijk m uiterlijk 30 april een aanvraag vr deze subsidie in te dienen. Dit reglement is van kracht vr alle aanvragen vanaf 2013.