Aan de Raad Raad Made, 22 april 2015 Agendapuntnummer: 6 Raadsvergadering 28 mei 2015 Onderwerp: Beleidsplan Openbare Verlichting 2015-2019 Registratienummer: 15int01566 Casenr: 15.00616 Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: P.J.W. Stoop 1. Raadsbesluit 2. Beleidsplan Openbare Verlichting 2015-2019 1. Ambtelijke coördinatie: Openbare werken Steller: H. Ribbers SAMENVATTING Het huidige beleidsplan Openbare Verlichting heeft een looptijd van 2009-2013. In verband met het temporiseren van het inlopen van de achterstand (van vijf naar zeven jaar) is vorig jaar besloten de looptijd van het plan met een jaar te verlengen. Het beheer en onderhoud van de openbare verlichting is een verantwoordelijkheid van de gemeente. De wijze waarop, en de kaders waarbinnen we dat doen, stellen we vast in dit Beleidsplan Openbare Verlichting 2015-2019. Op 27 november 2014 is aan uw raad een peiling voorgelegd over een aantal punten waarin u zich grotendeels kon vinden. Er vindt geen grote afwijking plaats van het vigerende beleid. De middelen in de begroting zijn voldoende. TCO-berekeningen gaan een grotere rol spelen bij de keuze van armaturen en lichtbronnen. VOORGESCHIEDENIS Op 27 november 2014 is aan uw raad een peiling voorgelegd over de volgende punten: Onderwerp 1 Vaststellen missie: De missie voor de openbare verlichting in de gemeente Drimmelen is om tot een duurzaam areaal openbare verlichting te komen, met als doel het bieden van een veilige omgeving voor de burger voor de lange termijn, tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten ; Onderwerp 2 Vaststellen visie: De visie is vooral gericht op niet verlichten tenzij. Daarbij zal de gemeente zoveel mogelijk aansluiten op de wettelijke regelgeving en duurzaamheid. Tevens is de visie gericht op sober en doelmatig. Door standaardisering worden onderhoudskosten beperkt. Het beheer van de OVL-installatie en de technische uitvoeringsaspecten voor onderhouden en aanleg worden aan derden uitbesteed ; Onderwerp 3 Handhaven huidige beleid materialisering masten: binnen de bebouwde kom toepassing stalen masten; buiten de bebouwde kom aluminium masten ; Onderwerp 4 Ten aanzien van armaturen/lichtbron uitgaan van TCO; Onderwerp 5 Verlichting fietsroutes in het buitengebied: Slechts de Lageweg 15int01566
Onderwerp 6 Onderwerp 7 voorzien van openbare verlichting. Vooruitlopend op de vaststelling van het beleidsplan openbare verlichting de vrijliggende fietspaden langs de Brandestraat een proef uit voeren met markering om de geleiding van de fietsers te bevorderen. Veiligheid gaat voor Duurzaamheid: Mochten er zich tegenstrijdige belangen voordoen zullen veiligheidsaspecten prevaleren boven duurzaamheidsaspecten ; Functioneel gaat voor Esthetisch: Mochten er zich tegenstrijdige belangen voordoen zal er eerder voor functioneel verlichting gekozen worden dan voor esthetische verlichting ; De raadscommissieleden hebben zich (grotendeels) in het voorgelegde kunnen vinden. Toezeggingen: Lageweg en Brandestraat: er wordt voor de Brandestraat een pilot uitgewerkt die in december via een raadsconsultatiebrief is aangeboden; Niet alleen kijken naar laagste kosten maar geef duurzaamheid een goede plek in het beleidsplan (inclusief CO2 reductie); Subsidie-onderzoek verlichting: wordt meegenomen in uitwerking van vervolg; Fietsroutes en wegen in buitengebied niet verlichten tenzij : wordt meegenomen in uitwerking beleidsplan; TCO akkoord met, maar ook kijken naar LED-verlichting. Het advies dat meegegeven werd was Fracties stemmen in met genoemde uitgangspunten met inachtneming van gedane toezeggingen. Door insprekers is ook aandacht gevraagd voor het weghalen van overbodige verlichting. De peilpunten zijn vertaald in het beleidpslan. WAT WILLEN WE BEREIKEN? Om Drimmelen doelmatig en duurzaam te verlichten gaan we verder met: het toepassen van energiezuinige lichtbronnen; het toepassen van slim energiemanagement; het vervangen van oranje licht naar wit licht in de woongebieden (uitfaseren SOXlichtbronnen); het vergroten van gelijkmatigheid van de openbare verlichting door het uitfaseren van avondbranders; standaardisatie van materialen en kleurgebruik en als nieuwe doelstelling: waardering burger >= 7,0. HOE PAST DIT BINNEN BELEID EN WETGEVING? Het beleid in dit beleidsplan is grotendeels een voortzetting van bestaand beleid uit het beleidsplan Openbare Verlichting 2009-2013. Het sluit aan bij onder andere het beleidsplan duurzaamheid en het beleidsplan Straatmeubilair Op naar een mooie functionele openbare ruimte. Landelijk hebben we te maken met het Energie-akkoord waarin doelstellingen voor onder andere de openbare verlichting zijn geformuleerd. WAT GAAN WE DOEN? In de planperiode gaan we door met het duurzaam en veilig verlichten. Indien uw raad een hoger ambitieniveau wil nastreven is hieronder een alternatief aangegeven. De komende periode dienen ca 1.385 lichtmasten met armaturen vervangen te worden en ca. 590 armaturen (zonder lichtmast). Dit gebeurt op een natuurlijk moment op basis van de afschrijvingstermijnen, de feitelijke onderhoudssituatie en de remplacedatum van de lichtbron.
Binnen de bebouwde kom worden stalen lichtmasten toegepast met een coating in de standaardkleur RAL7037 (lichtgrijs). In centrumgebieden wordt RAL 7016 (antracietgrijs) toegepast. Uitzondering hierop zijn Drimmelen en Hooge Zwaluwe waar ook RAL 6009 (groen) wordt toegepast. Buiten de bebouwde kom worden aluminium masten toegepast. Voor de armaturen wordt zoveel mogelijk gebruikt gemaakt van standaard armaturen, die energetisch goed zijn, minder lichthinder verspreiden en derhalve leiden tot minder lichtvervuiling. Longlife spaarlampen in combinatie met het dimmen die we nu toepassen zijn zo energiezuinig, dat led-verlichting weinig aanvullende energiebesparing oplevert. Daarom kiezen we op dit moment hiervoor. Omdat led-verlichting in openbare verlichting nu nog volop in ontwikkeling is, houden wij ook dit de komende jaren, middels TCO-berekeningen, nauwlettend in de gaten. We willen jaarlijks een bedrag van 15.000,- labelen als innovatiebudget. Dit budget is bedoeld om (kleinschalig) in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen op het gebied van verlichting en CO 2 reductie en ervaring hiermee op te doen. Ook wordt hierbij expliciet gedacht aan geleiding van langzaam verkeer. Bij het slagen van de pilot Brandestraat zouden ook bijvoorbeeld de Lageweg en de Dirk de Botsdijk voor led-geleiding in aanmerking kunnen komen. WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN? Het contract met de huidige aannemer loopt binnenkort af. Dit biedt de mogelijkheid om een scheiding aan te brengen in het beheer en onderhoud. Voor het beheer wordt een partner gezocht en voor het onderhoud zal een bestek op de markt worden gebracht. De verwachting is dat we de kwaliteit in dienstverlening hiermee kunnen verhogen. Vervangingen vinden per straat plaats op natuurlijke momenten aan de hand van afschrijvingstermijnen en actuele onderhoudstoestand. De gemeente geeft hier opdracht voor. Bewoners worden hiervan vooraf door de aannemer op de hoogte gebracht. Storingen worden doorgegeven aan de beheerder. Deze geeft de opdracht aan de aannemer die zorg draagt voor herstel. Bij een netwerkstoring wordt de netwerkbeheerder hiervan in kennis gesteld. Bij herstel wordt desgewenst de melder hiervan op de hoogte gesteld. WAT ZIJN DE KOSTEN? Het budget wat nu beschikbaar is binnen de begroting is voldoende om het beheer, onderhoud en in standhouding van de openbare ruimte te garanderen. Een quickscan heeft geleerd dat er geen subsidiemogelijkheden zijn. Wel wordt waar mogelijk aangesloten bij regionale initiatieven (bijvoorbeeld het initiatief van de BOM in het kader van het verlichten van bedrijventerreinen). De genoemde bedragen zijn jaarlijks benodigd voor de looptijd van het beleidsplan. Er vinden momenteel aanbestedingen plaats voor beheer en onderhoud. Een mogelijk risico is dat de uitkomsten van deze aanbestedingen nog niet bekend zijn. Gelet op de grootschalige vervanging van de afgelopen jaren en de komende periode zal de gemiddelde leeftijd afnemen zodat er naar verwachting op termijn minder onderhoud nodig zal zijn. WAT ZIJN DE ALTERNATIEVEN? Er is een alternatief: direct grootschalig overstappen op led-verlichting. Echter het toepassen van longlife spaarlampen in combinatie met het dimmen (de huidige werkwijze is zo energiezuinig, dat Led verlichting momenteel weinig aanvullende energiebesparing oplevert. De kosten hiervan zijn echter (vooralsnog) ruim 100.000,- per jaar hoger dan het voortzetten van de huidige werkwijze. In het beleidsplan gaan we daarom uit van de huidige werkwijze op basis van een TCO-berekening. Ontwikkelingen worden nauwlettend gevolgd. Zodra er interessante ontwikkelingen op dit taakveld zijn beoordelen wij of die functioneel en kosteneffectief toepasbaar zijn. Evenals de voorgaande jaren zullen wij nieuwe ontwikkelingen zo nodig testen door het uitvoeren van pilots.
HOE GAAN WE COMMUNICEREN? Het beleidsplan zal op de website worden geplaatst. Bij werkzaamheden informeert de aannemer de omwonenden voordat de werkzaamheden starten, waarna op verzoek overleg kan plaatsvinden over de beste locatie van de lichtmast in een bepaalde situatie. Daarnaast worden burgers altijd betrokken bij wegreconstructies waar openbare verlichting een onderdeel van uit maakt. Wij hebben onderzocht of het mogelijk is om burgers nog meer eigen verantwoordelijkheid te geven bij het beheer en onderhoud van de openbare verlichting. Dat is in verband met wettelijke aansprakelijkheid en vanuit het oogpunt van veiligheid (elektrische onderdelen) echter niet aan te bevelen. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, drs. C. Smits Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester
De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.;8 april 2015 gelet op ; B e s l u i t : Het beleidsplan Openbare Verlichting 2015-2019 vast te stellen. Made, 28 mei 2015 de raad voornoemd, Mr. M.J.N. Schuurbiers griffier Drs. G.L.C.M. de Kok voorzitter