Raadsvoorstel Agendapuntnummer: Registratienr: [ Aantal bijlagen: -- 39249] Onderwerp Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de functiewijziging en kleinschalige verbouwing van de gebouwen aan de Archimedesstraat 17 (NHTV). Voorgesteld besluit 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de functiewijziging en kleinschalige verbouwing van de gebouwen aan de Archimedesstraat 17 ten behoeve van de Nederlandse Hogeschool voor Toerisme en Verkeer (NHTV). 2. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het onder 1 genoemde project. Inleiding Algemeen Voor een verzoek dat niet past in een geldend bestemmingsplan geeft de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) de mogelijkheid tot het verlenen van een omgevingsvergunning nadat hiervoor een afwijkingsprocedure is doorlopen. Deze mogelijkheid is opgenomen in artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 Wabo. Medewerking kan dan verleend worden als de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Het college is bevoegd tot het verlenen van de omgevingsvergunning, echter niet dan nadat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen op grond van artikel 6.5, eerste lid van het Besluit omgevingsrecht (Bor) heeft afgegeven. De raad heeft in de vergadering van 21 april 2011 vastgesteld het "besluit tot het aanwijzen van categorieën van gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5, derde lid Bor" niet is vereist, de zogenaamde "algemene verklaring van geen bedenkingen" (Avvgb). Verzoeken die voldoen aan de in dit besluit genoemde categorieën kunnen geheel door het college afgewikkeld worden. Voor een verzoek dat niet past in één van de genoemde categorieën moet door de gemeenteraad een aparte verklaring van geen bedenkingen afgegeven worden. Een omgevingsvergunning kan pas verleend worden na afgifte van deze verklaring door de raad. De verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Als de verklaring wordt geweigerd, wordt ook de omgevingsvergunning geweigerd. Op 30 mei 2011 is een verzoek van de NHTV ontvangen voor de functiewijziging en kleinschalige verbouwing van de gebouwen aan de Archimedesstraat 17 te Breda. De oppervlakte, inclusief de gevraagde uitbreiding, van de functiewijziging beslaat circa 7.500 m2. Dit verzoek is derhalve een verzoek waarvoor separaat een verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad benodigd is, alvorens de omgevingsvergunning verleend kan worden. Dit omdat de avvgb onder 11, Specifieke voorwaarden sub 3 ziet op o.a. het oprichten, wijzigen of uitbreiden van een gebouw met een maximum van 2.000 m2 bvo. Beoogd effect van het besluit Het onderhavige besluit biedt de mogelijkheid tot het uiteindelijk afgeven van de omgevingsvergunning voor de functiewijziging inclusief kleinschalige verbouwing voor de gebouwen aan de Archimedesstraat 17 ten behoeve van de NHTV. Uitvoering van het besluit Nadat het besluit is genomen, verloopt het proces zoals onder het kopje "juridisch" is aangegeven. -1-
Raadsvoorstel Registratienr: [ 39249] Argumenten De NHTV heeft een dependance aan de Archimedesstraat 17. De onderwijsfunctie past niet in het geldende bestemmingsplan, maar is in 2006 mogelijk gemaakt met een tijdelijke vrijstelling van artikel 17 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO, oud) voor de periode van 5 jaar. Deze termijn is in september 2011 verstreken. Na deze termijn zou een integrale herontwikkeling van het gebied plaatsvinden zoals geformuleerd in de structuurvisie voor Doornbos en Linie. Echter, door gewijzigd beleid en ontwikkelingen in de markt zal deze herstructurering nog even op zich laten wachten. De NHTV, in samenwerking met Laurentius Wonen, opteert voor een verlenging van de huur respectievelijk het gebruik van pand door de NHTV met ingang van 1 september 2011 voor een periode van maximaal 7 jaar, tot uiterlijk 1 september 2018. De omgevingsvergunning zal dan ook een instandhoudingstermijn van 7 jaar bevatten. Op 30 mei 2011 is het verzoek van de NHTV ontvangen voor het voeren van de atwijkingsprocedure ten behoeve van de functiewijziging en kleinschalige verbouwing van de gebouwen aan de Archimedesstraat 17 te Breda. Het verzoek past niet in het geldende bestemmingsplan "Kadijk 1965" waarbinnen de locatie de bestemming "Doeleinden van handel en gebruik" heeft. Om aan het verzoek medewerking te kunnen verlenen moet de afwijkingsprocedure van artikel 2.12, lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) doorlopen worden. Nadat de hierboven genoemde afwijkingsprocedure is gevolgd, kan vervolgens een besluit omtrent de omgevingsvergunning door het college genomen worden. De NHTV heeft de afgelopen 5 jaar gebruik gemaakt van de leegstaande kantoorgebouwen met werkplaats welke aanwezig zijn op de betreffende locatie. Op deze wijze is hieraan een nieuwe invulling gegeven totdat de bebouwing gesloopt zal gaan worden als onderdeel van een grootschalige herontwikkeling van het gebied Doornbos-Linie. De bebouwing is met interne verbouwingen geschikt voor de NHTV als onderwijsinstelling. Zowel het kantoren- als het bedrijvengedeelte is voor een groot deel in gebruik door de NHTV en de wens bestaat om verder uit te breiden met het deel waar momenteel het bedrijf Marketel is gehuisvest. Om de verschillende delen van het pand goed met elkaar te verbinden en functioneel te verbeteren is een aanbouw/overkapping van beperkte omvang gewenst. Deze komt aan de zuidzijde (achterzijde) van het gebouwen heeft een oppervlakte van circa 60 m2. Op het resterende deel van het perceel blijft de bedrijfsfunctie behouden. De parkeerbehoefte van de NHTV bedraagt circa 120 plaatsen. Op het parkeerterrein aan de westzijde van het gebouw is een parkeerterrein met circa 170 plaatsen aanwezig. Voor de uitbreiding van de NHTV met het gebouw van Marketel kunnen de huidige parkeerplaatsen van dit bedrijf gebruikt worden. De NHTV voldoet derhalve aan de normen uit het parkeerbeleid. Ruimtelijke onderbouwing Een omgevingsvergunning kan, nadat de afwijkingsprocedure is doorlopen, alleen verleend worden als het verzoek niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Een verklaring van geen bedenking kan slechts geweigerd worden in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De ruimtelijke onderbouwing van 27 januari 2012 maakt onderdeel uit van dit besluit en wordt in deze afwijkingsprocedure ook ter inzage gelegd. Voor de motivering van de omgevingsvergunning met afwijking wordt mede verwezen naar deze ruimtelijke onderbouwing. Juridisch De ontwerpverklaring van geen bedenkingen, alsmede de ontwerp-omgevingsvergunning en de goede ruimtelijke onderbouwing zullen ter inzage worden gelegd. Tegen dit ontwerp besluit kunnen binnen de daarvoor gestelde termijn van zes weken door belanghebbenden zienswijzen worden ingediend. -2-
Raadsvoorstel Registratienr: [ 39249] De zienswijzen worden vervolgens gemotiveerd door de raad behandeld en dit zal leiden tot het afgeven of weigeren van een verklaring van geen bedenkingen. Het college is bevoegd vervolgens de omgevingsvergunning af te geven dan wel te weigeren. Een omgevingsvergunning is onderhevig aan bezwaar en beroep. Financieel In de Wro is in afdeling 6.4 de regelgeving rondom grondexploitatie (Grexwet) opgenomen. Centrale doelstelling van de Grexwet is om in de situatie van particuliere grondexploitatie te komen tot een verbetering van het gemeentelijk kostenverhaal en de versterking van de gemeentelijk regie bij locatieontwikkeling. In artikel 6.12 van de Wro is bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan vast moet stellen voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Bij drie ruimtelijke besluiten kan het nodig zijn om een exploitatieplan vast te stellen, namelijk bij de vaststelling van een bestemmingsplan, wijzigingsplan of afwijkingsbesluit. Om daadwerkelijk na te kunnen gaan of een exploitatieplan noodzakelijk is, dient beoordeeld te worden of er sprake is van een bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.2.1. Besluit ruimtelijke ordening (bro). In dit artikel is omschreven om welke bouwplannen het gaat, namelijk: de bouw van een of meer woningen; de bouw van een of meer andere hoofdgebouwen; de uitbreiding van een hoofdgebouw met ten minste 1.000 m2 of met een of meer woningen; de verbouwing van een of meer aangesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd; de verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of ingericht waren, voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden, mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies tenminste 1.500 m 2 bedraagt; de bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1.000 m 2. De functiewijziging en kleinschalige verbouwing van circa 60 m2 van de NHTV komen geheel voor rekening van de initiatiefnemer. De rol van de gemeente is beperkt tot het verlenen van juridischplanologische medewerking. De kosten voor deze procedure worden verhaald via de legesverordening. Om deze reden is geen exploitatieplan of anterieure overeenkomst vereist. Communicatie Communicatie vanaf nu Nadat de raad de ontwerpverklaring heeft afgegeven, zal deze ter inzage gelegd worden en zal in de omgeving van het project een Bredabericht bij omwonenden worden verspreid. Burgemeester;e",-._.,,"~ouders van Breda,, burgemeester., secretaris. -3-
~Q~ ~A~ Gemeente Breda Raadsvoorstel Registratienr: [ 39249] Bijlagen Ligt ter inzage: - Ontwerp omgevingsvergunning - Ruimtelijke onderbouwing -4-
Raadsbesluit Registratienr: [ Aantal bijlagen: ~- 39249] De raad van de gemeente Breda; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders en met overname van de daarin vermelde overwegingen; gelet op artikel 6.5, eerste lid van het Besluit omgevingsrecht; besluit: 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van de functiewijziging en kleinschalige verbouwing van de gebouwen aan de Archimedesstraat 17 ten behoeve van de NHTV; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het onder 1 genoemde project. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 15 maart 2012, voorzitter., griffier. -1