*Z00CCFF2531* Advies B en W (openbaar) 1500 Afdeling ROVM. Conform besloten B en W d.d. 7 mei niet van toepassing

Transcriptie

1 Advies B en W (openbaar) 1500 Afdeling ROVM zaaknummer Z registratienummer ADV opsteller advies mevrouw mr. A.G.M. Hewitt doorkiesnummer directielid de heer ir. J.A. Freie datum advies 26 maart 2013 portefeuillehouder(s) de heer A.G.M. Keijzer agendering bespreekstuk medeparaaf afdeling(en) paraaf afdelingshoofd niet van toepassing onderwerp Voorontwerpomgevingsvergunning Tooroplaan 2 Besluit college van B en W d.d. 7 mei 2013 Onderwerp: Voorontwerpomgevingsvergunning Tooroplaan 2 Registratienummer: ADV Het college besluit: - In te stemmen met de voorontwerpomgevingsvergunning Tooroplaan 2; - de voorontwerpomgevingsvergunning Tooroplaan 2 in het vooroverleg als bedoeld in artikel 6.18 Bor jo. artikel Bro te brengen; - De raadsinformatiebrief (ADV ) als bedoeld in het raadsbesluit d.d. 17 januari 2012 (Z / ADV ) aan de raad voor te leggen; Conform besloten B en W d.d. 7 mei Indien de raad besluit dat een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist en de reacties uit het vooroverleg geen aanleiding geven tot wijziging van het plan, in te stemmen met de ontwerpomgevingsvergunning en deze zes weken ter visie te leggen. Bestuurssamenvatting Voor de herbouw van het woonhuis aan de Tooroplaan 2 dient het college een omgevingsvergunning te verlenen aangezien het bouwplan in strijd is met het bestemmingsplan Sluispolder-Oost. Het college besluit in te stemmen met het voorontwerp, de raad voor te stellen een verklaring van geen bedenkingen af te geven en het overleg als bedoeld in artikel 6.18 Bor jo. artikel van het Besluit ruimtelijke ordening op te starten. Indien de raad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven en de reacties uit het vooroverleg geen aanleiding geven tot wijziging van het plan besluit het college in te stemmen met de ontwerpomgevingsvergunning en deze gedurende zes weken ter visie te leggen. *Z00CCFF2531*

2 Coalitieakkoord Eerder over dit onderwerp uitgebrachte adviezen Conceptaanvraag plan herbouw woonhuis Tooroplaan 2 (ADV ) Inhoud/toelichting Op 27 november 2012 is een aanvraag omgevingsvergunning binnengekomen voor de herbouw van het woonhuis met bijgebouw aan de Tooroplaan 2 te Maassluis. Het gaat in casu om een aanzienlijke vergroting ten opzichte van de huidige woning. De totale oppervlakte van de nieuw te bouwen woning met bijgebouw is 340 m² ten opzichte van de huidige 180 m². De totale inhoud van de woning met bijgebouw zal 1310 m³ bedragen. Huidige planologische situatie Het perceel is gelegen in het bestemmingsplan Sluispolder-Oost (vastgesteld 6 november 2007, goedgekeurd 18 februari 2009) en heeft hierin de bestemming Woondoeleinden en de bestemming Erven. De als Wonen aangewezen gronden zijn bestemd voor het wonen en in samenhang daarmee de uitoefening van aan-huis-gebonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten (artikel 11). Bouwvoorschriften Op deze gronden mogen ten behoeve van de bestemming uitsluitend worden gebouwd: a. Hoofdgebouwen; b. Bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Voor het bouwen gelden de aanduidingen op de kaart (maximale bouwhoogte 10 meter). De op de kaart als Erven aangewezen gronden zijn bestemd voor erven behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen en in samenhang daarmee voor de uitoefening van aan-huis-gebonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten (artikel 21). Bouwvoorschriften Op deze gronden mogen ten behoeve van de bestemming uitsluitend worden gebouwd: a. Bijgebouwen en aan -en uitbouwen; b. Bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Voor het bouwen gelden de aanduidingen op de kaart (Maximale goothoogte 3 meter) en de volgende bepalingen: a. Gezamenlijke grondoppervlak van de bijgebouwen en aan- en uitbouwen mag ten hoogste 50% van de bij het hoofdgebouw behorende gronden met de bestemming Woondoeleinden bedragen, met een maximum van 50 m², met dien verstande dat een aaneengesloten oppervlakte van ten minste 25 m² van het zij- en achtererf onbebouwd en onoverdekt dient te blijven; b. Indien de bijgebouwen en aan-en uitbouwen niet in de achtererfscheiding worden gebouwd, dient de afstand tot de erfafscheiding ten minste 1 meter te bedragen; 2/5

3 c. De op de kaart aangegeven goothoogte (3 meter), mag worden overschreden door hekwerken met een hoogte van ten hoogste 1,3 meter ten behoeve van balkons. Strijdigheid Het betreft hier een bouwplan van een woning met een aangebouwde aanbouw/uitbouw die dient als garage. De woning met aanbouw/uitbouw wordt voor 80% gerealiseerd binnen de bestemming Erven. Binnen de bestemming Erven mogen alleen bijgebouwen en aan- en uitbouwen worden gerealiseerd. De toegestane 50 m² wordt hierbij overschreden. Daarbij komt dat de aangegeven goothoogte van 3 meter door het bouwplan wordt overschreden. Ontheffing (vrijstelling) Op grond van artikel 21 lid 6 van de voorschriften zijn burgemeester en wethouders bevoegd vrijstelling te verlenen van het bepaalde op de plankaart voor het bouwen van aan- en uitbouwen met een hogere goothoogte, ten behoeve van de versterking van de stedenbouwkundige structuur. Onder aan- of uitbouw wordt hier verstaan: een aan een hoofdgebouw aangebouwd gebouw of een deel van een hoofdgebouw, in functioneel en in bouwkundig opzicht zodanig met het hoofdgebouw verbonden, dat het daarmee één geheel vormt, terwijl het in bouwkundig opzicht wel herkenbaar blijft als een afzonderlijke uiterlijk ondergeschikte aanvulling op het hoofdgebouw (artikel 2). In casu gaat het om de bouw van een woning met bijgebouw, waarbij het bijgebouw geen ondergeschikte aanvulling is op het hoofdgebouw maar daar één geheel mee vormt. Overschrijding bouwgrenzen Op grond van artikel 7 van de voorschriften mogen bouwgrenzen in afwijking van de kaart en hfd II uitsluitend worden overschreden door: a. Tot gebouwen behorende stoepen, stoeptreden, trappen(huizen), galerijen, hellingbanen, funderingen, balkons, entreeportalen, veranda s en afdaken, maximaal met 2 meter; b. Tot gebouwen behorende erkers, maximaal 1,5 meter, en c. Andere ondergeschikte onderdelen van gebouwen, maximaal 1 meter. In casu is deze overschrijding niet van toepassing. Ook de algemene vrijstellingsbevoegdheid van 10% van maten of bouwgrenzen is hier niet toereikend. Op basis van artikel 2.1, eerste lid, onder c jo. artikel 2.12 eerste lid, onder 3 kan een omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Wenselijkheid Het conceptplan is op 21 september 2012 voorgelegd aan de Welstandscommissie. De commissie is in principe akkoord met het voorgestelde plan. Ook vanuit stedenbouw zijn er geen bezwaren tegen het voorgestelde plan. Het gaat hier om een zeer groot perceel dat zich zeer goed leent voor een dergelijke ontwikkeling. Ook gelet op de nabijgelegen woningen is er genoeg ruimte (meer dan 8 meter tot de erfgrens) om de woning te realiseren zonder inbreuk op de privacy. 3/5

4 Ruimtelijke onderbouwing d.d.15 januari 2013 (ontvangen 16 januari 2013) Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat de beoogde ontwikkeling van de herbouw van het woonhuis met bijgebouw aan de Tooroplaan 2 te Maassluis past binnen het rijks- provinciaal- en gemeentelijk beleid. Het meest relevant voor deze locatie zijn de milieuaspecten (geluid en bodem). Wat betreft het geluid is een aanvullend akoestisch en geluidstechnisch rapport opgesteld. Hieruit blijkt dat vanuit akoestisch oogpunt geen beletsel bestaat voor het bouwen van de woning. Wat betreft de bodem is reeds een saneringsvergunning door de provincie Zuid-Holland afgegeven. Hierin wordt een afdekkende bodemlaag van 50 cm schone grond over het bestaande maaiveld voorgeschreven. Concluderend worden er geen problemen verwacht met betrekking tot de milieuaspecten. Ook de overige in deze ruimtelijke onderbouwing behandelde aspecten vormen geen belemmering voor de realisatie van het project. De ruimtelijke onderbouwing maakt onderdeel uit van het besluit. Grondexploitatie, exploitatieplan De voorgestelde herbouw van de woning met bijgebouw is een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro jo Bro. Echter, op grond van artikel 6.2.1a, lid b Bro zijn er geen verhaalbare kosten als bedoeld in artikel 6.2.4, onder b tot en met f. Daarbij komt dat het totaal van de exploitatiebijdragen dat met toepassing van artikel 6.19 van de wet kan worden verhaald, minder bedraagt dan ,-. Om die reden behoeft geen exploitatieplan te worden opgesteld en zal kostenverhaal plaats vinden middels de leges. Financiële consequenties Inkoop en aanbesteding Personele en organisatorische consequenties Juridische consequenties Communicatieparagraaf De ontwerpomgevingsvergunning zal na het vooroverleg als bedoeld in artikel 6.18 Bor jo. artikel van het Besluit ruimtelijke ordening gedurende een periode van zes weken voor een ieder ter inzage worden gelegd. Gedurende deze termijn kunnen zienswijzen naar voren worden gebracht. Advies/voorstel - In te stemmen met de voorontwerpomgevingsvergunning Tooroplaan 2; - de voorontwerpomgevingsvergunning Tooroplaan 2 in het vooroverleg als bedoeld in artikel 6.18 Bor jo. artikel Bro te brengen; - De raadsinformatiebrief (ADV ) als bedoeld in het raadsbesluit d.d. 17 januari /5

5 (Z / ADV ) aan de raad voor te leggen; - Indien de raad besluit dat een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist en de reacties uit het vooroverleg geen aanleiding geven tot wijziging van het plan, in te stemmen met de ontwerpomgevingsvergunning en deze zes weken ter visie te leggen. Bijlagen 1. aanvraag omgevingsvergunning 2. ruimtelijke onderbouwing (inclusief akoestisch onderzoek) 3. voorontwerpomgevingsvergunning 5/5