*ZEA7B414146* Raadsvergadering d.d. 20 december 2016. Agendanr.. Aan de Raad No.ZA.16-41533/DV.16-643, afdeling Samenleving. Sellingen, 8 december 2016 Onderwerp: Visie Sport & Bewegen Westerwolde 2018-2022 Aanleiding Het domein sport is de afgelopen jaren sterk veranderd. Er hebben veel verschillende ontwikkelingen plaatsgevonden; in de sport zelf, maar ook rondom de maatschappelijke waarde die aan sport en bewegen wordt toegekend. Daarnaast zijn de voorkeuren van sporters veranderd, zijn er meer aanbieders op de markt gekomen en is de interesse in ongeorganiseerd sporten en bewegen in de openbare ruimte toegenomen. Inmiddels is sport en bewegen ook een erkend middel bij de aanpak van sociaal-maatschappelijke problemen. Bovendien zijn ook demografische ontwikkelingen, zoals krimp en vergrijzing, en wijzigingen in de opvatting over de rol van de gemeente op het gebied van sport en bewegen van invloed op gemeentelijk voorzieningen- en accommodatiebeleid. Gelet op het voorgaande is begin 2016 in zowel Vlagtwedde als Bellingwedde op bestuurlijk niveau het idee ontstaan om - met het oog op de herindeling - voor de gemeente Westerwolde i.o. een sportvisie te ontwikkelen. Daarnaast was het besluit om te komen tot een Visie Sport en bewegen voor Vlagtwedde in belangrijke mate ingegeven door de koppeling met de bezuinigingstaakstelling sport van 150.000,-. De gedachte hierbij was dat de visie de richting van de aanvullende bezuinigingen zou kunnen bepalen c.q. dat de visie minimaal zou moeten voorkomen dat er onverantwoorde keuzes gemaakt worden. Het project Partner voor sport, sportstimulering en bewegingsonderwijs voor gemeente Bellingwedde en Vlagtwedde is Huis voor de Sport Groningen. Aan hen is opdracht gegeven om samen met de gemeenten en stakeholders de Visie Sport & Bewegen Westerwolde 2018-2022 te ontwikkelen. Daarbij zijn de volgende uitgangspunten meegegeven:
- 2 - Onze inwoners staan centraal. We willen dat onze inwoners zo veel mogelijk zelfredzaam zijn en de mogelijkheid hebben te participeren in de samenleving. Daarom betrekken we ze bij het proces. Wat beweegt hen? Een gezonde leefstijl voor onze inwoners bestaat niet alleen uit voldoende sporten en bewegen, maar staat ook in relatie tot andere beleidsterreinen, zoals gezondheid, welzijn en onderwijs. Daarom: verbinding zoeken met deze themagebieden voor de nieuwe sport- en beweegvisie. Aansluiting zoeken bij de nieuwste trends en ontwikkelingen op het gebied van sport en bewegen. Het gaat om een visie voor meerdere jaren met ingang vanaf 2018. Het proces Tijdens het proces zijn er diverse bijeenkomsten georganiseerd met stakeholders en gemeenteraadsleden in juni en september 2016. Leden en bestuursleden van sportverenigingen, sportondernemers, fysiotherapeuten, huisartsen, leden van de participatieraden en anderszins belanghebbenden hebben de gelegenheid gekregen door middel van interactieve sessies hun denkbeelden, wensen en ervaringen in te brengen. Met gemeenteraadsleden zijn vergelijkbare interactieve sessies gehouden. Deze avonden zijn in alle gevallen als bijzonder positief ervaren door stakeholders en raadsleden. De visie Met de Visie Sport & Bewegen Westerwolde 2018-2022 worden (beleids)kaders aangelegd voor een langere periode. De Visie beoogt Sport & Bewegen integraal te benaderen en domeinoverschrijdende verbindingen te leggen tussen bijvoorbeeld sport, het sociaal domein, woon- en leefbaarheid, cittaslow, etc. De voorliggende visie Sport & Bewegen voor 2018 e.v. is naar onze mening een goed middel om vanuit de geformuleerde set van gezamenlijke doelen en uitgangspunten tot vulling van de transformatieagenda voor beide gemeenten te komen. In de afzonderlijke gemeenten kunnen na vaststelling door de beide raden in 2017 maatregelen genomen worden om de uitvoeringspraktijk op het terrein van sport, sportstimulering, gezondheidsbeleid en sportaccommodatiebeleid te harmoniseren en waar nodig te reorganiseren. Hiertoe zullen op onderdelen uitvoeringsplannen en projectvoorstellen worden opgesteld. De bezuinigingstaakstelling Een aantal jaren geleden is besloten tot een bezuinigingstaakstelling sport van 150.000,-. Het besluit om te komen tot een visie Sport en bewegen is in belangrijke mate ingegeven door de koppeling met deze taakstelling. De gedachte hierbij was dat de visie de richting van de aanvullende bezuinigingen zou kunnen bepalen c.q. dat de visie minimaal zou moeten voorkomen dat er onverantwoorde keuzes gemaakt worden. De voorliggende visie Sport & Bewegen voor 2018 e.v. is naar onze mening een goed middel om door middel van de geformuleerde set van gezamenlijke doelen en uitgangspunten, naast de vulling van de transformatieagenda voor beide gemeenten, tevens voor Vlagtwedde tot een verantwoorde uitwerking te komen van de resterende bezuiniging begin 2017. Wat is er inmiddels gebeurd? 1. zoals bekend is van deze taakstelling inmiddels een deel ingevuld via een aantal efficiencymaatregelen.
- 3-2. zowel door bureau DHV als door het Huis van de Sport Groningen zijn in de afgelopen periode een aantal transformatiesuggesties en mogelijke bezuinigingen in beeld gebracht. Deze mogelijkheden hebben met name betrekking op maatregelen als het sluiten van sportaccommodatie(s) en een andere wijze van beheer van de sportaccommodaties/buitenbaden 3. er is een inventarisatie afgerond t.a.v. de mogelijkheden tot energieneutrale verwarming van de zwembaden. Vanuit het bovenstaande voorwerk is de basis gelegd voor de volgende invulling van de resterende taakstelling: Omschrijving Bedrag 1. Efficiency 47.500,00 gerealiseerd 2. Afdekdekken diepe bad zwembad Ter Apel 17.000,00 gerealiseerd 3. Zwembad in Ter Apel voorzien van zonnecollectoren en toerentalgeregelde zwembadpompen 11.000,00 4. Vergoeding voetbalvereniging JVV 15.000,00 5. Tarieven zwembaden 11.623,66 6. Reorganisatie beheer en exploitatie zwembaden 50.000,00 totaal 152.123,66 Toelichting: 1. Efficiency De efficiencyslag is gemaakt door de inzet van zwemschool Henny de Groot voor de zwemlessen en het anders inzetten van het personeel over de zwembaden. Het efficiënter plannen van het beheer van de sportzaal Vlagtwedde heeft ertoe geleid dat de inzet van drie ingehuurde krachten is terugbracht naar twee. Ook de inhuur van afvalcontainers voor beide zwembaden voor de periode dat de baden geopend zijn (in plaats van het gehele jaar) heeft geresulteerd tot een besparing op de kosten. 2. Afdekdekken diepe bad zwembad Ter Apel Door de afdekdekken op het diepe bad van zwembad Ter Apel is er een besparing op de energielasten gerealiseerd. 3. Zwembad in Ter Apel voorzien van zonnecollectoren en toerentalgeregelde zwembadpompen Conform toezegging aan de gemeenteraad is een inventarisatie uitgevoerd naar mogelijkhedenheden tot het energieneutraal maken van de zwembaden en de sporthal Ter Apel. De uitkomsten zoals weergegeven in de bijlage bij dit voorstel maken duidelijk dat er kansen liggen om tot besparingen te komen. Het voorstel voor dit moment is om, mede gelet op het MIP-krediet ad 65.000 in de begroting 2017, te beginnen met 2 maatregelen voor het zwembad in Ter Apel in 2017: zonnecollectoren zwembadwater en toerentalgeregelde zwembadpompen. Dit vergt een investering van 45.000,- + 17.000 = 62.000,- en levert over 15 jaar een exploitatievoordeel op van 101.691,- + 64.154,- = 165.845 oftewel gemiddeld 11.057,- per jaar, waarbij de kapitaalslast is verrekend. Op korte termijn zal aan uw raad het voorstel terzake worden voorgelegd.
- 4-4. Vergoeding voetbalvereniging JVV Geen vergoeding meer aan voetbalvereniging JVV voor het beheer en onderhoud van de sportaccommodatie per 1.1.2018 (afloop overeenkomst). Dit is te rechtvaardigen omdat er vrijwel geen leden meer zijn van JVV en de leden die wèl lid zijn vrijwel allemaal uit andere dorpen komen dan Jipsingbourtange. Naast een zorgvuldige communicatie met de betrokken voetbalvereniging zal samen met het bestuur van JVV gesproken worden over mogelijke alternatieven. 5. Tarieven zwembaden De tarieven van beide zwembaden meer in lijn brengen met de tarieven van de openluchtzwembaden in de omliggende gemeenten. Zie voor de nadere uitwerking de bij dit voorstel gevoegde bijlage. 6. Reorganisatie beheer en exploitatie zwembaden De inzet van personeel bij en rond de zwembaden zal anders worden georganiseerd. Tevens kunnen we het (groen)beheer rond de zwembaden dusdanig gaan of laten uitvoeren dat daar kostenvoordeel uit ontstaat. Het vervolg De voorgestelde maatregelen 3 t/m 6 vragen - na besluitvorming - op onderdelen nog een aantal voorbereidingsacties om tot uitvoering te komen. Daarnaast kan in relatie tot de genoemde sporen en mogelijk verdergaande kostenbesparingen (d.w.z. extra bovenop de taakstelling van 150.000,-) nog het volgende worden aangegeven: - naast de reeds gerealiseerde bedragen, blijft de inzet op het efficiencyspoor ook na besluitvorming volop aanwezig en zal in de 1 e helft van 2017 duidelijk worden of er nog een meeropbrengst kan worden gepresenteerd. - het voorstel is om met 2 maatregelen in het kader van het energieneutraal maken te beginnen. Maar er zijn zoals uit de inventarisatie blijkt, meer kansen die verzilverd kunnen worden. Echter, de vervolginvesteringen hangen onder andere af van de mate waarin energieneutraliteit wordt nagestreefd. Er zijn immers investeringen die blijkens de inventarisatie niet of minder renderen c.q. niet leiden tot kostenverlaging maar zelfs tot verhoging van de exploitatielasten. Hier zal in 2017 nader over worden geadviseerd. - uit de (bijlagen bij) de visie Sport & Bewegen blijkt dat er behoorlijke inhoudelijke en financiële c.q. kostenverschillen zijn tussen de gemeente Bellingwedde en Vlagtwedde. De uitkomst van het op te starten harmonisatieproces zal daarbij duidelijk maken in welke mate met deze harmonisatie ook verdere financiële voordelen te behalen zijn. Voorstel Samenvattend stellen wij u voor de Visie Sport & Bewegen Westerwolde 2018-2022 vast te stellen en in te stemmen met de nadere uitwerking van de bezuinigingstaakstelling langs de aangegeven sporen. Burgemeester en wethouders van Vlagtwedde, L.A.M. Kompier, burgemeester J.M. de Vos, secretaris
- 5 - No.. De raad van de gemeente Vlagtwedde; op voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. 8 december 2016, no.za.16-41533/dv.16-643, afdeling Samenleving; b e s l u i t : de Visie Sport & Bewegen Westerwolde 2018-2022 vast te stellen en in te stemmen met de nadere uitwerking van de bezuinigingstaakstelling langs de aangegeven sporen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 20 december 2016. De raad voornoemd, mevrouw L.A.M. Kompier, voorzitter de heer H.R. Kastermans, griffier