Augustus 2012: Sector Inwonerszaken. Startnotitie Sportbeleid

Transcriptie

1 Augustus 2012: Sector Inwonerszaken Startnotitie Sportbeleid

2 Inleiding Voor u ligt de startnotitie sportbeleid van gemeente Westvoorne welke vanaf 2013 voor zeven jaar moet gaan gelden. In Westvoorne zijn sportverenigingen actief en daarnaast beweegt een groot aantal inwoners op een niet georganiseerde wijze. Sport en bewegen is van oudsher een specifiek gemeentelijk beleidsterrein. Deze startnotitie moet gezien worden als een plan van aanpak om het sportbeleid van de gemeente door middel van een integrale benadering te actualiseren en verder vorm te geven. Dit document is de procesbeschrijving om tot de nieuwe sportnota Westvoorne verenigd in sport en bewegen te komen. Aanleiding Het centrale uitgangspunt van de gemeente op het gebied van sport is de sociale cohesie te bevorderen. Om dit te bewerkstelligen stuurt de gemeente aan op een samenwerking tussen scholen, verenigingen, Stichting Push, de combinatiefunctionarissen en de accommodaties. Deze integrale benadering betekent dat het beleid voor sport en bewegen niet op zichzelf staat en de actoren zullen door deze werkwijze de gemeentelijke sportaccommodaties meer als hun eigen accommodaties gaan beschouwen. Voor de combinatiefunctionarissen is in dit model een belangrijke rol weggelegd. Zij dienen te fungeren als een verbinding tussen de verschillende actoren. Door deze samenwerking kan de sportdeelname van de bevolking in stand worden gehouden of zelfs worden verhoogd. Ook kan in deze periode van economische onzekerheid en bezuinigingen door samen te werken een efficiencyslag worden gemaakt, wat tot kostenreducties kan leiden. Gemeente Westvoorne beschikt over een bruisend verenigingsleven en deze nota is dan ook vooral bedoeld voor de verenigingen en alle overige terreinen die door sport geraakt worden. Zij moeten weten wat ze aan de gemeente hebben en waar zij aan toe zijn. Er zal door de gemeente zeer zeker een beroep worden gedaan op de zelfredzaamheid van de verenigingen en met deze nota probeert de gemeente hen hierop voor te bereiden. In de oude sportnota Westvoorne sport! (2004) is een duidelijke weg ingeslagen om sport op een integrale wijze te verankeren in de gemeenschap en om de sportvoorzieningen in de gemeente op een hoog peil te houden. Een duidelijke formulering van het gemeentelijk sportbeleid vormt dan ook een onmisbaar instrument voor de afwegingen en de keuzes die het gemeentebestuur moet maken op het gebied van sport en bewegen. Het stimuleren van de zelfredzaamheid van verenigingen staat centraal binnen de actualisatie van de nota. Doelstellingen Westvoorne sport! De vorige sportnota Westvoorne sport! is in 2004 opgesteld en het beleid uit deze nota zal in de nieuwe nota worden geëvalueerd. In de oude nota kwam duidelijk naar voren dat een breed aanbod van sport- en bewegingsactiviteiten een belangrijke bijdrage levert aan de sociale kwaliteit van de samenleving. Bewegen levert voor het individu een niet te onderschatten bijdrage aan de gezondheid. Meedoen bij de organisatie van activiteiten, deelnemen, ergens bijhoren, leidt tot verbondenheid, voldoening en zelfrespect. Sport en bewegen dragen bij aan het behoud van kwaliteit van leven en bevorderen een actieve leefstijl. De doelstelling van Westvoorne sport! was: Het realiseren van maatschappelijke doelen als verantwoorde vrijetijdsbesteding, jeugdparticipatie, gezondheidsbevordering, sociale integratie door het scheppen van voorwaarden voor de deelname aan en de organisatie van sport- en bewegingsactiviteiten. Deze doelstelling en de integrale benadering die wordt beschreven in Westvoorne sport! dient te worden gecontinueerd bij de actualisatie van de nieuwe sportnota Westvoorne verenigd in sport en bewegen

3 Nota: Westvoorne verenigd in sport en bewegen Zoals de titel doet vermoeden zal de nota gaan gelden voor een periode van 7 jaar en deze moet daarom goede handvatten bieden om het sportbeleid de komende jaren vorm te kunnen geven. Doelstellingen en uitgangspunten Het algemene uitgangspunt van de nieuwe sportnota is het aan sturen van de gemeente op een integrale manier van werken tussen scholen, verenigingen, Stichting Push, de combinatie- functionarissen en de accommodaties op het gebied van sport. Ook kan hierbij gedacht worden aan omni-verenigingen waardoor zaken goedkoper en efficiënter kunnen worden georganiseerd. Een ander voordeel is dat deze nieuwe werkwijze de sociale cohesie in positieve zin bevordert. Op 19 april 2012 is er in het kader van de actualisatie van de oude sportnota een overleg geweest met de ASA en de sportverenigingen. Tijdens dit overleg werd een brainstormsessie gehouden, waarin 6 stellingen en 2 open vragen werden behandeld. Vanuit de output van deze brainstormsessie zijn ook weer een aantal uitgangspunten geformuleerd, vooral het in stand houden van de diversiteit aan verenigingen werd van belang geacht. De doelstelling van de nota Westvoorne verenigd in sport en bewegen is om inzicht te verschaffen in de rol die de gemeente op het gebied van sport en het verenigingsleven zal vervullen tot en met De communicatie omtrent dit beleid tussen de gemeente en de verenigingen dient dan ook gewaarborgd te worden door de korte lijnen die er van oudsher bestaan tussen beide actoren. Verder zal de nota een doorkijk geven naar de toekomst en hiermee de kaders aangeven voor toekomstige beleidsontwikkelingen op het gebied van de volgende doelgroepen: het verenigingsleven, de ongeorganiseerde sport, het accommodatiebeleid, sportstimulering voor ouderen en sportstimulering voor jeugd middels onderwijs. Dit betekent dat in de nieuwe nota tevens de manier waarop met sport wordt omgegaan binnen deze terreinen zal worden geformuleerd. Per doelgroep wordt eerst beschreven wat er onder wordt verstaan en vervolgens wat de belangrijkste doelstelling hiervoor binnen de nieuwe sportnota is: Verenigingsleven o Hieronder worden alle vormen van sport bedoeld die in georganiseerd verband worden beoefend. De verenigingen zijn de belangrijkste aanbieder van sportactiviteiten in de gemeente. o Het uitgangspunt van het beleid moet zijn dat verenigingen zullen worden aangesproken op hun eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid. Dit betekent als doelstelling dat hun afhankelijkheid van de gemeente zal moeten worden beperkt tot het hoog noodzakelijke en dat zij in de volksmond gezegd hun eigen broek moeten kunnen ophouden. o De gemeente zal verenigingen faciliteren en waar mogelijk meedenken met de verenigingen. Ook zal de gemeente waar mogelijk verenigingen door middel van subsidies, die voornamelijk gericht zijn op de jeugdleden van een vereniging, ondersteunen. o Tevens zal de gemeente verenigingen stimuleren om te onderzoeken of per accommodatie een omni-vereniging in het leven kan worden geroepen. o Door de inzet en expertise van de combinatiefunctionarissen 1 kunnen verenigingen waar mogelijk worden ondersteund. Ongeorganiseerde sport 1 De combinatiefunctionarissen verdelen hun tijd tussen vakonderwijs lichamelijke oefening voor het basisonderwijs en sportondersteuning. De focus zal echter liggen op vakonderwijs lichamelijke oefening. 3

4 o Hieronder worden alle vormen van sport bedoeld die niet in verenigingsvorm worden aangeboden. o De belangrijkste doelstelling is om de sportaccommodaties meer in te zetten voor de ongeorganiseerde sport om zo ook deze tak van sport te stimuleren. o Een andere doelstelling is om het strand en het duingebied nog meer te gaan benutten om deze vorm van sport mogelijk te maken. Accommodatiebeleid Binnensport o Gemeente Westvoorne beschikt over twee binnensportaccommodaties. De Meander in Oostvoorne is een multifunctioneel centrum dat beschikt over een zwembad, een muziekoefenruimte en een sporthal. Deze moderne accommodatie is in 2010 geopend. In Rockanje heeft men beschikking over De Merel. Deze accommodatie bestaat uit een sportzaal en een cultureel centrum. o Het uitgangspunt is dat de gemeente garant staat voor de kwaliteit van de accommodaties en het voorzieningenpeil hoog houdt. o De doelstelling is om in beide kernen een accommodatie aan te bieden, het verenigingsleven te faciliteren en zo sport en bewegen mogelijk te maken en een gezonde levensstijl te promoten. o De belangrijkste ontwikkeling is de renovatie van het sportgedeelte van De Merel. Bij deze verbouwing zullen onder andere de kleed- en doucheruimtes en de opslag in de gymzaal worden verbouwd. Buitensport o Tevens beschikt gemeente Westvoorne over 3 buitensportaccommodatie, waarvan zij eigenaar is van de velden en de opstal, te weten: Sportcomplex Zwartelaan in Oostvoorne en Sportcomplex Drenkeling en Sportcomplex Tweede Slag in Rockanje. o De volgende doelstellingen zullen de komende jaren worden uitgewerkt: - De opstal van Sportcomplex Zwartelaan zal worden geprivatiseerd en in handen worden geven van voetbalvereniging OVV - Sportcomplex Drenkeling zal in de komende jaren worden verplaatst naar de Nieuwe Achterweg, aangezien Drenkeling voor woningbouw bestemd is. - Vanuit de gemeente zullen de combinatiefunctionarissen de buitensportaccommodaties gebruiken om aan sportstimulering te doen. Hierbij valt te denken aan sportdagen voor basisschoolleerlingen. Sportstimulering voor ouderen o Met het oog op de vergrijzing op het eiland is sportstimulering voor ouderen essentieel. Dit vraagt dan ook om een toename aan mogelijkheden om ouderen te laten bewegen. Er zal in overleg met ouderenorganisaties worden geïnventariseerd hoe hierin kan worden voorzien. o Doelstelling is om door middel van sportstimuleringsprojecten in voldoende beweegaanbod voor deze doelgroep te voorzien en zo sporten en bewegen voor en door ouderen te bevorderen en te stimuleren. Getracht wordt de zelfredzaamheid van ouderen hierdoor te vergroten. Sportstimulering voor jeugd middels onderwijs o Gemeente Westvoorne heeft ervoor gekozen het onderwijs lichamelijke oefening voor de groepen 3 t/m 8 van alle basisscholen in Westvoorne zo veel mogelijk te laten verzorgen door daarvoor specifiek opgeleide leerkrachten (combinatiefunctionarissen). Deze vorm van sportstimulering past binnen de brede school visie. o De doelstelling is om de jeugd van 6 t/m 12 jaar te stimuleren om aan sport en bewegen te doen. Dit zal worden gedaan door de combinatiefunctionarissen, welke specialisten zijn in sport en spel. Het verenigingsleven profiteert hiervan, 4

5 doordat de Westvoornse jeugd op een bekwame manier is opgeleid in onder andere de grondvormen van bewegen. o Een andere doelstelling is de jeugd te stimuleren door de sportverenigingen bij het gymonderwijs te betrekken. o Uit de nota Westvoorne sport! bleek ook al dat een substantieel deel van de Westvoornse jeugd in de leeftijd van 6 t/m 12 jaar deelneemt aan meer dan één sport. Plan van aanpak Deze startnotitie is de basis waaruit het sportbeleid ontwikkeld zal worden. Het sportbeleid zal worden vastgelegd in de nota Westvoorne verenigd in sport en bewegen Deze nota wordt ingedeeld in de vijf beleidsterreinen die hierboven genoemd zijn. Voor elk terrein wordt weergegeven wat er nu speelt. Daarnaast wordt een doorkijk gegeven naar toekomstige ontwikkelingen. Na 3-4 jaar zal het sportbeleid worden geëvalueerd. Budget Het budget voor het opstellen van de nota Westvoorne verenigd in sport en bewegen bestaat uit de gemaakte uren in de organisatie zelf. Tevens zullen de kosten die gemaakt worden in de gesprekken met alle stakeholders betaald kunnen worden uit ons werkbudget. De beleidsmedewerker Sport & Accommodaties zal 20 uur per week bezig zijn met het opstellen en uitvoeren van het sportbeleid. Afhankelijk van de activiteiten van die week zal de tijd verdeeld worden tussen beleidsmatige en uitvoerende werkzaamheden. Deze planning komt overeen met de jaarplanning. Er is een werkbudget beschikbaar van ,- per jaar ter bevordering van sportstimulering. Dit budget zal naast de reguliere sportactiviteiten ook gebruikt worden om projecten te financieren die voortvloeien uit de nota Westvoorne verenigd in sport en bewegen Zoals nu ingeschat kan worden is dit budget voor lopende zaken en kleinschalige projecten toereikend. Voor het opzetten van grotere projecten is geen budget beschikbaar en zal moeten worden gekeken naar externe financieringsbronnen. Planning De planning rondom de startnotitie en de nota ziet er als volgt uit: Wat? Wie? Wanneer? Startnotitie MT 27 juni 2012 College van B&W 3 juli 2012 Commissie IZ 6 september 2012 Gemeenteraad besluitronde 25 september 2012 Uitwerking visie Interne en externe actoren April 2012 oktober 2012 Sportnota MT November 2012 College van B&W November 2012 Gemeenteraad besluitronde December 2012 Persbericht Begin januari 2013 Communicatie en burgerparticipatie Om het sportbeleid op een integrale wijze vorm te geven binnen gemeente Westvoorne zijn enkele kernpartners te onderscheiden, zowel intern als extern. Deze moeten dan ook worden betrokken bij de actualisatie van de sportnota. Intern zal voornamelijk gebruik gemaakt worden van de specifieke kennis die er al is op het gebied van welzijns- en sportstimuleringsprojecten. Om te zorgen dat de sportnota op voldoende draagvlak kan rekenen bij de externe ketenpartners zal een traject worden ingezet waarbij deze ketenpartners in een vooraf bepaalde mate kunnen participeren bij de actualisatie van de sportnota. Hierdoor zullen zij zich ook kunnen vereenzelvigen met de nota. De externe 5

6 partners zijn onder te verdelen in 4 groepen, te weten: verenigingen, scholen, jongeren en ouderen. Raadplegen Als we kijken naar het participatieniveau zullen bij de uitwerking van de sportnota de stakeholders worden geraadpleegd. Op 19 april 2012 is een brainstormsessie georganiseerd met de Adviesraad Sport & Accommodaties en de Westvoornse sportverenigingen. De output uit deze sessie zal waar mogelijk worden verwerkt in de nieuwe sportnota. In het vervolgtraject zullen de scholen, de jongeren- en de ouderenorganisaties worden geraadpleegd. Planning en terugkoppeling Met de stakeholders zal in september-oktober nog een plenaire sessie plaatsvinden. In deze sessie zal de concept sportnota worden gepresenteerd en zal de verwerking van de uitkomsten van de brainstormsessie met de verenigingen en de uitkomsten uit de verschillende overleggen met de overige stakeholders worden geëvalueerd. Als het beleid is vastgesteld door de raad zal er een persbericht uitgaan. 6