Samenvatting: Advies:

Transcriptie

1 College V Onderwerp: Brede sportcommissie Samenvatting: Inleiding: Op 15 november 2008 is door uw college het convenant met de sportraad opgezegd. Aan een drietal oud-bestuursleden van de sportraad is advies gevraagd over de oprichting van een nieuw sportorgaan. Op de inhoud van dit advies wordt nader ingegaan. Bijzondere aandacht wordt besteed aan de adviesstatus van een nieuw sportorgaan, de samenstelling ervan en de rol van de gemeente. Hierbij wordt een relatie gelegd met de notitie kern- wijken buurtgericht werken. Advies: 1. kennis te nemen van het advies "Brede Sportcommissie" van de Commissie van Aanbeveling; 2. voor wat betreft de status van een breed sportorgaan, in de lijn van de notitie Kernwijk en buurtgericht werken, uit te gaan van een informele adviesstatus. 1/1

2 College V Onderwerp: Breed sportorgaan Collegevoorstel Inleiding: Op 15 november 2008 is door uw college het convenant met de sportraad opgezegd. Aan een drietal oud-bestuursleden van de sportraad is advies gevraagd over de oprichting van een nieuw sportorgaan. Dit advies treft u bijgevoegd aan. Feitelijke informatie: Aanbevelingen Het drietal stelt voor een brede sportcommissie in te stellen waarbinnen niet alleen sport centraal staat, maar waarin ook dwarsverbanden met beleidsvelden zoals onderwijs, gezondheid en ouderen worden gelegd. Daarnaast wordt de aanbeveling gedaan om de belangen van de totale verenigingssport, dus cluboverstijgend, te waarborgen. Wanneer verenigingen individuele belangen willen behartigen, zijn zij daar zelf verantwoordelijk voor. De derde aanbeveling is het verbreden van de doelgroep. Naast de georganiseerde sport, stelt men voor dat de brede sportcommissie ook de belangen van de ongeorganiseerde en de commerciële sport gaat behartigen. Concrete taken die het drietal voor de brede sportcommissie onder andere aangeeft zijn: - het voeren van overleg met het college, - het uitbrengen van (on)gevraagd advies aan het college, - het volgen van het sportbeleid, - het bevorderen van samenwerking tussen sportverenigingen en scholen. Adviesstatus Door de drie oud-bestuursleden wordt aanbevolen om het nieuwe brede sportorgaan te zien als gemeentelijk adviesorgaan. Ten aanzien van de adviesstatus van dit sportorgaan merken wij het volgende op. Uw college kan ervoor kiezen het sportorgaan een formele adviesstatus te geven, een semi-formele adviesstatus of een informele adviesstatus. Als uw college kiest voor een formele adviesstatus wil dit zeggen dat het brede sportorgaan een adviescommissie wordt in de zin van artikel 84 van de gemeentewet. Wanneer hiervoor wordt gekozen moeten er formele afspraken worden gemaakt rondom het functioneren van het adviesorgaan in een verordening of reglement. Het initiatief voor het benaderen en benoemen van leden en het instellen of opheffen van een adviesorgaan met een formele adviesstatus ligt bij uw college. Een voorbeeld van een adviesorgaan met formele adviesstatus binnen onze gemeente is de Wmo-adviesraad. In het geval van een semi-formele adviesstatus ligt de oprichting van het adviesorgaan veelal bij het particulier initiatief. Hoe de advisering richting gemeente verloopt kan geregeld worden in een overeenkomst of convenant tussen de gemeente en het adviesorgaan. Een dergelijke constructie was van toepassing op de oude sportraad. Ten slotte kan uw college er voor kiezen om het brede sportorgaan een informele adviesstatus toe te kennen. Dit betekent dat er geen formele regeling over de advisering bestaat. Het brede sportorgaan krijgt dan een klankbordfunctie. Deze keuze sluit aan bij de in voorbereiding zijnde notitie Kern- wijk- en buurtgericht werken voor een duurzaam en leefbaar Heusden. In deze notitie wordt gestreefd naar een duidelijke structuur voor alle participatievormen die gebruikt worden binnen onze gemeente. Hierin worden drie uitgangspunten gegeven die de basis moeten vormen voor alle participatievormen. Een van de uitgangspunten is functionele participatie in de vorm van netwerken en platforms. Een orgaan met informele adviesstatus valt hieronder. 1/3

3 College V Onderwerp: Breed sportorgaan Samenstelling sportorgaan en rol gemeente In het advies van de commissie van aanbeveling wordt aanbevolen om de commissie te laten bestaan uit zeven personen, die een brede visie hebben op sportgebied en verschillende disciplines vertegenwoordigen: - 3 uit de verenigingssport (binnen- en buitensport, individuele sport en teamsport), - 1 uit het onderwijs, - 1 uit de commerciële sport, - 1 uit ongebonden sport/gezondheidszorg, - 1 uit de gemeentelijke beleidsvoering. Het toetreden van een gemeentelijk ambtenaar als volwaardig lid van een breed sportorgaan kan echter leiden tot onzuivere adviezen. Om dit tegen te gaan kan ervoor gekozen worden om het orgaan, wanneer gevraagd, ambtelijk ondersteuning en advies te bieden. Afweging: Om op één lijn te blijven wat betreft de in voorbereiding zijnde notitie kern- wijk- en buurtgericht werken stellen wij voor om het brede sportorgaan een informele adviesstatus mee te geven. Daarnaast adviseren wij om vanuit de gemeentelijke organisatie uitsluitend een ondersteunende en adviserende rol te vervullen en geen zitting te nemen in dit sportorgaan. Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 2/3

4 College V Onderwerp: Breed sportorgaan BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 21 april 2009; besloten: 1. kennis te nemen van het advies "Brede Sportcommissie" van de Commissie van Aanbeveling; 2. voor wat betreft de status van een breed sportorgaan, in de lijn van de notitie Kernwijk en buurtgericht werken, uit te gaan van een informele adviesstatus. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3/3

5 Aan : Burgemeester en Wethouders van de gemeente Heusden Van: De Commissie van Aanbeveling Brede sportcommissie Drunen: 12 fenruari 2009 Bijgaand bieden wij u onze aanbeveling aan t.b.v. de oprichting van een nieuwe brede sportcommissie als nieuwe adviesorgaan voor B&W en als opvolger van de Sportraad Heusden. In het door ons gevoerde overleg is uitgebreid stil gestaan bij het functioneren van de huidige Sportraad en de behoefte van de gemeente om sport in een bredere context te plaatsen dan alleen de sportverenigingen i.c. de georganiseerde sport. Wij adviseren de focus in de nieuwe commissie dan ook te verleggen naar o.a. de verenigingssport als zodanig en de individuele belangen van de sportverenigingen door de verenigingen zelf de laten behartigen. Daarnaast verdienen de ongeorganiseerde sport en speciale groepen zoals ouderen en gehandicapten op dit terrein meer aandacht. Wij geven er ook de voorkeur aan dat personen op basis van hun brede visie, kennis en ervaring in deze commissie plaatsnemen op persoonlijke titel niet direct hun of een vereniging vertegenwoordigend. We bevelen ook aan om bij de keuze voor commissieleden rekening te houden met een spreiding van hun expertise over de terreinen van binnen-/buitensport en individuele/teamsport. Er ontstaan steeds meer samenwerkingsverbanden tussen Sport en Onderwijs, vandaar ook een zetel in deze commissie voor dat onderwijs. Wij stellen voor om op korte termijn tot invulling van de nieuwe sportcommissie over te gaan. Met vriendelijke groet, Namens de commissie van aanbeveling Co van Dijk cvd/12 februari

6 Aanbeveling m.b.t. het instellen van een nieuwe brede sportcommissie. Inleiding Het college van B&W heeft drie oud bestuursleden/oprichters van de Sportraad Heusden gevraagd een advies uit te brengen over de invulling en instelling van een nieuwe brede sportcommissie. Deze sportcommissie moet als adviesorgaan van het gemeentebestuur de plaats gaan innemen van de Sportraad Heusden, met welke vereniging B&W het convenant heeft opgezegd in november Aangezien de sport ook veelvuldig buiten de sportverenigingen wordt beoefend en steeds meer dwarsverbanden krijgt met andere gemeentelijke beleidssectoren, zoals gezondheid, onderwijs en ouderen, vindt de gemeente een andere en bredere invulling van een adviesorgaan op sportgebied gewenst. Status Sportraad Heusden In een eerste samenkomst heeft Gien van Wijk, als laatste oud voorzitter van de Sportraad Heusden en deel uitmakend van deze adviescommissie, een overzicht gegeven van de gebeurtenissen die geleid hebben tot zijn aftreden als voorzitter en het opzeggen van het convenant door B&W. Overwegende de inhoud van de discussie in de algemene ledenvergadering van de huidige Sportraad Heusden op 19 januari jl. adviseren wij dat het gemeentebestuur na installatie van de nieuwe Brede Sportcommissie helder maakt aan de SRH dat de belangen van de verenigingssport worden gewaarborgd voor de toekomst voorzover het cluboverstijgende zaken betreft. Individuele zaken van sportverenigingen zullen weer behartigd worden door de individuele clubs zelf. Doelstelling nieuwe sportcommissie. De gemeente Heusden herbergt zo n sporters in de georganiseerde sport, daarnaast nog ca in de ongeorganiseerde sport. Het daarop aansluitende aanbod van sportaccommodaties en sportvoorzieningen in de gemeente Heusden is net als in de meeste gemeenten in Nederland - in vergelijking met andere landen van prima kwaliteit, al blijven er bij specifieke verenigingen de nodige wensen tot verbetering danwel uitbreiding bestaan. cvd/12 februari

7 Een belangrijk kritiekpunt van de gemeente op de Sportraad Heusden is dat deze zich de laatste tijd te eenzijdig heeft gericht op de belangen van de sportverengingen en er onvoldoende in is geslaagd om ook de belangen van de ongeorganiseerde sport en speciale doelgroepen in haar standpunten en adviezen mee te nemen. Daarnaast slaagden verschillende bestuursleden van de Sportraad er onvoldoende in om boven de behartiging van specifieke verenigingsbelangen uit te stijgen. De adviescommissie verwacht dat een nieuwe sportcommissie als gemeentelijk adviesorgaan op sportgebied beter kan gaan functioneren als deze een andere, bredere samenstelling krijgt en zich niet alleen gaat richten op de georganiseerde sport (verenigingen), maar ook op de ongeorganiseerde en commerciële sport, met bijzondere aandacht voor speciale doelgroepen zoals gehandicapten en ouderen en voor versterking van de samenwerking tussen school en sport. De nieuwe sportcommissie moet geen instelling zijn die de belangen van louter de sportverenigingen behartigt. De doelstellingen van de nieuwe brede sportcommissie kunnen als volgt worden samengevat: De Sportcommissie stelt zich ten doel het bevorderen van de sport (georganiseerd en ongeorganiseerd) en het verhogen van de kwaliteit van de sportbeoefening binnen de gemeente Heusden, alles in de ruimste zins des woords. De Sportcommisssie tracht dit doel te bereiken door: 1. het voeren van overleg met het college van Burgemeester en Wethouders inzake de ontwikkeling en uitvoering van het sportbeleid 2. het uitbrengen van gevraagd en ongevraagd advies aan Burgemeester en Wethouders over aangelegenheden waarbij de belangen van de sportbeoefening in Heusden rechtstreeks zijn betrokken. De sportcommissie zal met name adviseren over het vast te stellen gemeentelijk sportbeleid op langere termijn, vastgelegd in een sportnota, investeringen in accommodaties, en over (knelpunten in) de uitvoering hiervan; cvd/12 februari

8 3. het volgen van het door de gemeenteraad vastgestelde sportbeleid in de meest brede zin; 4. het bevorderen en -zo mogelijk- ondersteunen van sportstimulering en kwaliteitsverbetering. De sportcommissie vervult met betrekking tot deze activiteiten vooral een stimulerende, aanjagende en coördinerende rol. 5. het bevorderen van de kwaliteit, uitbreiding en verbetering van de sportaccommodaties; 6. Het bevorderen van samenwerking tussen scholen en sportverenigingen en andere specifieke doelgroepen in het kader van sport 7. het bevorderen van een interactief gemeentelijk sportbeleid; Samenstelling van de sportcommissie Ondergetekenden stellen voor om het bestuur van de sportcommissie samen te stellen uit mensen die een brede visie hebben op sportgebied en verschillende disciplines vertegenwoordigen. Zij zullen plaats dienen te nemen op persoonlijke titel en niet een vereniging vertegenwoordigend. Het bestuur zou uit 7 leden dienen te bestaan: 3 uit de verenigingssport verdeeld over binnen- en buitensport en individuele sport en teamsport 1 uit het onderwijs 1 uit de commerciële sport 1 uit ongebonden sport/gezondheidszorg 1 uit de gemeentelijk beleidsuitvoering cvd/12 februari

9 Kwalificatie van de leden in de sportcommissie 1. Brede maatschappelijke visie en belangstelling in het bijzonder voor sport en bewegen 2. Bestuurlijke ervaring in de sport of in relatie met de sport is een vereiste 3. Bewezen bestuurlijke kwaliteiten 4. Bij voorkeur woonachtig in de gemeente Heusden Drunen, 12 februari 2009 Maarten van Bottenburg Co van Dijk Gien van Wijk cvd/12 februari