INFORMATIE AVOND. Herziening Accommodatiebeleid

Transcriptie

1 Herziening Accommodatiebeleid

2 Agenda voor vanavond Aanleiding herziening Totstandkomen huidig accommodatiebeleid Constateringen huidige tijdgeest Onderbouwing toekomst bestendige kaders voor beleid Insteek college voor herziene kaders accommodatiebeleid Masterplan / uitvoeringsplan

3 Motie accommodatiebeleid (22 april 2015) (samenhang discussie bezuinigingen) roept college op: 1. Overzicht op hoofdlijnen uitwerken van maatschappelijke taken en verplichtingen op basis waarvan door de gemeente accommodatie beschikbaar moet worden gesteld; 2. Overzicht op hoofdlijnen uit te werken hoe de beschikbare capaciteit zich hiertoe verhoudt; 3. Met voorstellen te komen gericht op optimalisatie van de bezetting en accommodaties, waar mogelijk samen te voegen of sluiten van accommodaties, met als doel efficiëntere en effectievere inzet van de beschikbare middelen 4. Met bovenstaande de gemeenteraad mogelijkheid te bieden een integrale afweging over de toekomst te kunnen maken.

4 college (Reactie) Het college interpreteert de motie zo, dat het accommodatiebeleid moet worden herzien. (De Raad heeft aangegeven hiermee akkoord te gaan) Bij herzien accommodatiebeleid zal o.a. betrokken worden: Uitkomsten meer, minder, anders (met name de anders-trajecten) In beeld brengen van de gemeentelijke accommodaties (bezettingsgraad, inkomsten, exploitatie- en investeringskosten)

5 Belangrijk bij stellen van de kaders. Vraag naar activiteiten is veranderd en zal blijven veranderen. Rol van de overheid is veranderd en dat proces blijft doorgaan. (te) Veel aan m2 Beperkte financiële middelen zijn beschikbaar (keuzes moeten worden gemaakt) Loopt het beleid of buigen we het beleid

6 Waar komen we vandaan met het accommodatiebeleid?

7 Historisch perspectief ( tot 2008) Hoofdlijn van beleid: Nagenoeg geen beperking aanvragen accommodaties Gemeente investeert éénmalig in stenen Overdracht van accommodaties naar belanghebbenden Gemeente economisch-, belanghebbenden juridisch eigenaar Weinig tot geen aandacht voor multifunctioneel gebruik Kenmerkend voor dit beleid: Juridisch eigenaren reserveerden onvoldoende middelen voor groot onderhoud Geen professioneel beheer bij sociaal culturele accommodaties Veel enkelvoudig gebruik van accommodaties

8 Historisch perspectief (van heden) Hoofdlijn van beleid: Onderscheid in A-, B- en C-accommodaties Duidelijke keuzes t.a.v. eigendom en verantwoordelijkheid van accommodaties Duidelijke beheerstructuur gebouwen Helder beleids-, subsidie- en tarieven kader Ruim beschikbaar hebben van accommodaties (Uit toekomst visie Lisse 2020: Lisse staat in 2020 bekend om haar goede voorzieningenaanbod. Vooral op het gebied van sport en cultuur is Lisse in 2020 hét centrum in de regio.) Kenmerkend voor dit beleid: Nieuwe aanvragen blijven mogelijk Veelal aanbodgericht (gezien vanuit accommodaties) Oprichting stichting BESCAL Geen subsidie (uit acc beleid) meer mogelijk voor niet ondersteunende voorzieningen (o.a. sportkantines, niet sportgerelateerde voorzieningen, Heemtuin, Volksuniversiteit)

9 Hoe komen we tot nieuwe kaders?

10 Benutten kracht samenleving Invloeden herziening accommodatiebeleid Gemeente vaker faciliterende rol Meer, minder anders

11 Beleidskader Vastgoedbeleid (eigendom, beheer, exploitatie) Accommodatiebeleid (vraag & aanbod accommodaties) Inhoudelijkbeleid (functie, doelgroepen & activiteiten)

12 Kaders inhoudelijk beleid (functies, doelgroepen & activiteiten) Wat willen anderen? (wensen ondernemers, instellingen, inwoners, etc.) Wat willen wij? (eigen beleid) Wat moeten we? (vanuit wetgeving)

13 KADERS Inhoudelijkbeleid (functies & doelgroepen) Beleidsvelden Kwetsbaren Wat moeten we? Wat willen we zelf? Zorg & Welzijn Regionaal Lokaal Regionaal Lokaal? Onderwijs? Recreatie & Toerisme Sport Cultuur Functies / Doelgroepen Werk & Inkomen Huisvesting spec onderwijs, Leerlingenvervoer, Jeugdhulp, Dagbesteding, Crisisopvang,.. Huisvesting onderwijs, Bewegingsonderwijs, CJG functie, Bibliotheek functie..? Cultuureducatie, Ontmoeting en debat,. Activiteiten Welzijn Lisse, Integraal kindcentrum, Faciliteren bewonersinitiatieven, Sport en bewegen,. Overig??

14 Van huidig denken naar nieuw denken Huidig denken Nieuw denken Denken in gebouwen Aanbod gericht Scheiden beleid en uitvoering Focus op investeringen Gemeente houdt gebouwen in stand Denken in functies & doelgroepen (weten wat je wil/belangrijk vindt) Vraag gestuurd Integraal (accommodatie)beleid Focus op exploitatie (kosten & activiteiten) Gemeente faciliteert functies

15 Kostenreductie Uitgangspunten nieuw beleid: Inhoud centraal (functie & doelgroepen) (Dus niet langer de stenen) Scherpe afbakening verantwoordelijkheden gemeente (Wat moeten we? & Wat willen we?) Dit kan/moet leiden tot: Samenvoegen van activiteiten Afstoten en/of sluiten van locaties

16 Rol gemeente bij accommodaties

17

18

19 Kaders nieuw (accommodatie)beleid Van verenigingen / organisaties die een ruimte huren in een gemeentelijke accommodatie en tegen een maatschappelijk tarief wordt een maatschappelijke tegenprestatie gevraagd. (deze prestatie reikt verder dan de uitoefening van de eigen activiteiten). Uitgangspunt is dat gemeentelijk eigendom kostendekkend wordt verhuurd. (Dit uitgangspunt leidt tot stijging van het maatschappelijk tarief. In het algemeen belang kan rekening worden gehouden met een onrendabele top). Voor buitensporten geldt dat de gemeente alleen uitgaven doet voor velden en/of verlichting t.b.v. trainingen en/of wedstrijden. Al het onroerend goed, in eigendom bij de gemeente, wordt professioneel en extern beheerd. (Dit uitgangspunt leidt tot herbezinning op het huidige beheer) Gemeente heeft alleen accommodaties in eigendom ten behoeve van wettelijke verplichtingen (scholen & voorzieningen bewegingsonderwijs), Sportcentrum De Waterkanten, Sporthal Ter Specke en de huidige sportterreinen. Accommodatiebeleid gaat uit van functies, doelgroepen en activiteiten. (Niet langer van stenen, oppervlakten en locaties)

20 Hoe van beleidskader naar uitvoering? (van wat naar hoe)

21 Lokale invulling accommodaties Subsidieverlening Multifunctionaliteit & afstemming doelgroepen Regionale invulling accommodaties Elementen MASTERPLAN Makelaarsfunctie Planmatig beheer Financiën Accommodatiebeheer Accommodatie toewijzing Welke functies vinden we belangrijk?

22 Herbezinning professioneel beheer Clustering activiteiten Functie bibliotheek Uitwerking onderdelen MASTERPLAN (deelproject(en)) Makelaarsfunctie Afstoten / sluiten Accommodaties (onder voorwaarden) Toepassen tariefverhoging Maatschappelijke tegenprestatie

23 Planning / Proces 12 januari 2016 Eerste presentatie van kaders en richting herziening accommodatiebeleid Verplichtingen en bezetting Financiën op hoofdlijnen Beleidskader April Opinierend in de Raad Juni 2016 Besluitvormend in de Raad W a t? April Presentatie uitwerking van de kaders Uitwerking Masterplan Eind Besluitvormend in de Raad Uitvoeringsplan - onderdelen Besluitvormend in de Raad H o e?

24 Participatietraject Na 12 januari 2016 tot mei / juni 2016 Wat? April - Presentatie opiniërend raadsvoorstel Open proces Free Format Na juni 2016 tot uitvoeringsplan per onderdeel ( ) Hoe? Georganiseerd initiator gemeente

25