Voorstel/alternatieven. Inhoud aanvraag/aanleiding ambtshalve besluit. Wettelijke grondslag. Inhoud extern advies

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Voorstel/alternatieven. Inhoud aanvraag/aanleiding ambtshalve besluit. Wettelijke grondslag. Inhoud extern advies"

Joris Adam
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

Raadsvergadering d.d. 29 augustus 2013 Aan de raad Voorstraat 31, 4491 EV Wissenkerke Postbus 3, 4490 AA Wissenkerke Tel 14

1 Raadsvergadering d.d. 29 augustus 2013 Aan de raad Voorstraat 31, 4491 EV Wissenkerke Postbus 3, 4490 AA Wissenkerke Tel Fax (0113) No. 14. Wissenkerke, 11 juli 2013 Onderwerp: Notitie Uitgangspunten voor de maatschappelijke ondersteuning Voorstel/alternatieven Kennis te nemen van de reacties die zijn ontvangen op de conceptnotitie Uitgangspunten voor de maatschappelijke ondersteuning ; In te stemmen met de inhoud van de notitie Uitgangspunten voor de maatschappelijke ondersteuning. (de notitie is digitaal beschikbaar op ; bestuur en organisatie; raadsstukken) Inhoud aanvraag/aanleiding ambtshalve besluit In het voorjaar van 2013 ( februari/maart j.l.) heeft uw raad de concept notitie Uitgangspunten voor de maatschappelijke ondersteuning ontvangen. Begin maart is de concept notitie daarnaast (parallel lopend traject) breed verspreid. Zowel digitaal als via (kleinschalige) bijeenkomsten is de notitie verder in de regio uitgezet en Wmo Adviesraden van de verschillende gemeenten hebben de notitie besproken. In een aantal gevallen is hierover advies uitgebracht. Wettelijke grondslag Inhoud extern advies Proces Door de projectgroep zijn gesprekken en bijeenkomsten met doelgroepen voor de maatschappelijke ondersteuning georganiseerd. We hebben gevraagd wat cliënten goed vinden gaan, waar zorg(en) zitten en welke ideeën en kansen er liggen om zaken te verbeteren. Niet alleen op het gebied van zorg en ondersteuning, maar ook op het gebied van sociale contacten, participatie, inkomen, wonen etc. Diezelfde vragen hebben we ook gesteld aan professionals die met deze cliënten werken en met directie/bestuurders van welzijn en zorgorganisaties. Tenslotte hebben we twee regionale bijeenkomsten georganiseerd in Kapelle en in Tholen en een afsluitende bijeenkomst in Heinkenszand.

2 Deze wat grotere bijeenkomsten waren bedoeld om informatie te geven over de uitgangspuntennotitie en om in gesprek te gaan met vertegenwoordigers van welzijn en zorgorganisaties, gemeenten en cliënt en adviesraden. Resultaat horen Reacties We hebben tijdens de gesprekken en bijeenkomsten veel reacties opgehaald. Betrokken organisaties, professionals en cliënten maken zich ernstig zorgen. Zorgen over de aangekondigde bezuinigingen, de toekomst van zorg en ondersteuning en de werkgelegenheid. Met name maken mensen zich zorgen over de belasting van mantelzorgers en vrijwilligers. Er is een verwachting gecreëerd dat veel van de bezuinigingen op hun schouders terechtkomt, terwijl zij al zoveel doen en zo zwaar belast zijn. Een terechte zorg naar onze mening. De transformatie naar meer zelfredzaamheid en samenredzaamheid van mensen, kan niet alleen afhangen van de vrijwilligers en mantelzorgers die nu al zo betrokken zijn. De transformatie naar versterking van de burgermaatschappij heeft een prominente plaats in onze ontwikkelagenda gekregen. Naast de inhoud die we hebben ontvangen tijdens deze gesprekken en bijeenkomsten, hebben we ook een aantal schriftelijke reacties ontvangen. Een samenvatting hiervan: Ontvangen 26 april 2013 Allévo De reactie van Allévo richt zich in belangrijke mate op de onderwerpen die wij benoemd hebben in hoofdstuk 6 van de conceptnotitie, onderwerpen die nog verder onderzocht c.q. uitgewerkt dienen te worden. Allévo wijst bij het versterken van de 1 e lijn op de rol die haar wijkverpleegkundigen nu al in de wijk spelen. Allévo is benieuwd naar de wijze van financiering en vindt het systeem van persoonsvolgende financiering een voor de hand liggende keuze. Ook wil Allévo vasthouden aan indicatiestelling met mandatering naar de zorgorganisaties. Allévo waarschuwt dat belonen van het voorkomen van een beroep doen op de tweede lijn het gevaar in zich heeft dat mensen in een aantal gevallen noodzakelijke zorg of ondersteuning wordt onthouden. Ook uit Allévo haar zorg dat de bezuinigingen een bedreiging vormen voor haar cliënten en voor de werkgelegenheid. Allévo hecht aan de ontschotting in het sociale domein. Zij ziet op wijk en buurtniveau één iemand die verantwoordelijk is voor welzijn en zorg. Verder adviseert Allévo de gemeenten om verstandig om te gaan met keukentafelgesprekken. Een eerste screening helpt om keuzes te maken wanneer het wenselijk is het bredere sociale team in te schakelen. Allévo wil graag meedenken en biedt kaar kennis, kunde en ervaring aan om de gemeenten in dit transformatieproces te ondersteunen.

3 Ontvangen 26 april 2013 Traverse De werkzaamheden door Traverse sluiten goed aan bij de Kanteling. Traverse werkt met oplossingsgericht werken, waarbij cliënten de kracht vinden weer hun eigen leven vorm te geven. Ook ziet Traverse een duidelijke relatie tussen de werkzaamheden van haar algemeen maatschappelijk werk en de wens om wijkgericht te werken. Volgens Traverse is de uitdaging om de (actieve) bewoners van een wijk en de al aanwezige partners, als de wijkagent, de huisarts, de leraar, de vrijwilliger van de sportvereniging te faciliteren in wat ze zelf kunnen ondernemen om de eigen kracht en oplossingen te versterken. Wel mist Traverse in de conceptnotitie, een prominentere rol voor burgerinitiatieven en hoe deze versterkt kunnen worden. Ontvangen 23 mei 2013 GGD Zeeland Een aanvulling op de wens de vraag naar professionele zorg en ondersteuning terug te dringen door de eigen kracht van burgers te versterken. De GGD Zeeland adviseert om daarnaast te investeren in preventie via de wijkgerichte aanpak. Een beroep op (zwaardere) zorg en individuele voorzieningen kan ook voorkomen worden door te investeren in gezondheidsbevordering en het voorkomen van chronische ziekten. Ontvangen 23 mei 2013 Klaverblad Zeeland Het Klaverblad Zeeland komt met een beschrijving op welke manier en bij welke thema s het klaverblad een bijdrage kan leveren aan de ontwikkelagenda. Het Klaverblad kan terugvallen op een groot netwerk in Zeeland van cliënt, familie, mantelzorg en ouderenorganisaties en bezit veel ervaring en deskundigheid op het gebied van maatschappelijke ondersteuning. Op alle thema s van de ontwikkelagenda kan het Klaverblad een partner voor gemeenten zijn. Belangenafweging Motivering Antwoorden Voor een belangrijk deel vormen de schriftelijke reacties op de conceptnotitie een handreiking aan gemeenten om gebruik te maken van de kennis en expertise van deze organisaties op het gebied van welzijn en zorg en op specifieke thema s die bij de decentralisatie AWBZ aan de orde zijn. Net als de reacties die we in de fase van dialoog hebben verzameld zullen we zeker gebruik gaan maken van dit aanbod. Hoewel gemeenten, aanbieders en cliëntondersteuners ieder een eigen rol en verantwoordelijkheid kennen, zullen we verschillende onderdelen in dit proces gezamenlijk vorm willen geven.

4 Ook zullen we voorliggende oplossingen willen toetsen in de praktijk. Ideeën voor regelarm werken, versterken van de eigen kracht van bewoners en buurten, of de inzet van sociale teams, zijn voorbeelden van mogelijke pilots die we in samenwerking met organisaties in het veld willen uitvoeren. Voor vragen over de toegang verwijzen we naar de uitgangspunten. We zijn het niet eens met Allévo dat het huidige systeem niet zou bijdragen aan het onnodig inzetten van zorg. Financiering op basis van productie heeft in ieder geval geen prikkel in zich om minder professionele zorg in te zetten. Er zijn verschillende terreinen waar bezuinigingen gevonden kunnen worden en dit is er één van. Allévo heeft gelijk dat het weghalen van schotten veel kan opleveren. De gemeenten zullen met zorgkantoor en zorgverzekeraar, als medefinanciers op het gebied van de maatschappelijke ondersteuning, goede afspraken moeten maken om de bepaalde uitgangspunten te kunnen realiseren. We zijn het eens met de reactie van Traverse dat de transformatie van verzorgingsstaat naar burgermaatschappij een centrale rol in onze plannen moet krijgen. Om die reden starten we onze ontwikkelagenda met het thema preventie. Daarin ligt ook de verbinding met de adviezen van de GGD. Zoals beschreven in de ontwikkelagenda willen we streven naar preventiegericht werken op wijk en kernniveau. We maken daarbij ook de verbinding naar gezondheid. De transformatie van de publieke gezondheid is ook één van de ontwikkelingen in het sociale domein waar gemeenten vorm en inhoud aan willen geven. Vervolg De organisaties die een schriftelijke reactie hebben gegeven zijn geïnformeerd over de wijze waarop we hun adviezen, opmerkingen en suggesties hebben verwerkt in de definitieve notitie, dan wel in de ontwikkelagenda. Na vaststelling door alle colleges van B&W en gemeenteraden (7 gemeenten Oosterschelderegio) zal de projectgroep de ontwikkelagenda in uitvoering brengen. Dat betekent dat de acties die zijn opgenomen worden vertaald naar concrete werkopdrachten. In september zal het zorgcafé op NoordBeveland aandacht besteden aan de notitie en de ontwikkelagenda. Hierbij worden in het bijzonder de oudleden van de Wmo Adviesraad uitgenodigd en een aantal specifieke andere betrokken burgers die hebben aangegeven mee te willen denken over de Wmo en veranderingen in zorg & welzijn (conform uitwerking pilot Wmo, actieve & betrokken burgerparticipatie ).

5 In het vierde kwartaal van 2013 zal een concept functioneel ontwerp voor de maatschappelijke ondersteuning worden gepresenteerd waarin onderwerpen als preventie, toegang, opdrachtgeverschap en wijk en dorpsgericht werken nader zijn uitgewerkt. Dit functioneel ontwerp vormt de basis voor een kadernotitie. Financiële gevolgen Mogelijke risico s Behandeld in informatieve raadsvergadering d.d. 15 augustus 2013.

Vergelijkbare documenten

Aan de raad. No. 10. Wissenkerke, 21 oktober 2013

Aan de raad. No. 10. Wissenkerke, 21 oktober 2013 Raadsvergadering d.d. 19 december 2013 Aan de raad Voorstraat 31, 4491 EV Wissenkerke Postbus 3, 4490 AA Wissenkerke Tel 14 0113 Fax (0113) 377300 No. 10. Wissenkerke, 21 oktober 2013 Onderwerp: Voorstel/alternatieven