*ZEAB8D511F9* Raadsvergadering d.d. 31 oktober 2017

Transcriptie

1 *ZEAB8D511F9* Raadsvergadering d.d. 31 oktober 2017 Agendanr.. Aan de Raad No.Z/17/064836/DV , afdeling Samenleving. Sellingen, 19 oktober 2017 Onderwerp: Maatregeloverzicht BUIG 2017 Inleiding Het bijstandsbestand van de gemeente Vlagtwedde is sinds de invoering van de Participatiewet langzaam gestegen. De afgelopen 2 jaren hebben wij een beroep moeten doen op de vangnetregeling vanwege onze grote uitschieters. Deze uitschieters ontstonden doordat Vlagtwedde tot 2015 een BUIG-budget kreeg toegewezen gebaseerd op historische resultaten, Vlagtwedde was hierdoor slachtoffer van haar successen in het verleden. De stijging (sinds 2015) werd veroorzaakt door jongeren (ex-wajong), mensen met een arbeidsbeperking (voorheen Wsw), statushouders en de verhoging van de pensioengerechtigde leeftijd. Gelet op deze stijging en het feit dat deze doelgroepen moeilijker naar betaald werk uitstromen, is de verwachting dat Vlagtwedde over het jaar 2017 nogmaals te maken zal krijgen met een tekort op haar BUIG-budget. Dit tekort wordt versterkt door de stijging van de kosten van uitkeringen. Per 1 juli 2017 zijn namelijk de Participatiewet, IOAW en IOAZ aangepast als gevolg van de stijging van het wettelijk minimumloon. Medio 2017 zien wij dat de instroom lager is en de uitstroom hoger, we zien dat het klantenbestand langzaam daalt. De verwachting is, dat deze daling verder zal doorzetten. Zekerheidshalve houden we de primaire begroting aan, ten einde aan de voorwaarden van de vangnetregeling te voldoen. Mocht dan ultimo jaar 2017 de eindstand tegenvallen, dan kunnen wij in ieder geval met succes een beroep op het vangnet doen. Om aanspraak te kunnen maken op een vangnetuitkering dient de gemeente Vlagtwedde aan een beperkt aantal voorwaarden te voldoen. De voorwaarden gelden voor alle gemeenten, ongeacht de gemeentegrootte en ongeacht of de gemeente de wet zelfstandig of in samenwerking met andere gemeenten uitvoert. Om over 2017 in aanmerking te komen voor de vangnetuitkering moet worden voldaan aan de volgende financiële en procedurele voorwaarden:

2 - 2 - a. over 2017 moet sprake zijn van een tekort dat meer bedraagt dan 5% van de definitief over dat jaar toegekende gebundelde uitkering als bedoeld in artikel 69 Participatiewet; b. over 2016 en 2017 moet sprake zijn van een gecumuleerd tekort dat meer bedraagt dan 5%, berekend over alleen de definitief over 2017 toegekende gebundelde uitkering als bedoeld in artikel 69 Participatiewet; c. het college moet in 2018 tijdig een verzoek indienen volgens het daartoe vastgestelde model; d. bij het indienen van het verzoek moet het college met instemming van de gemeenteraad verklaren dat het maatregelen heeft genomen om tot tekortreductie te komen. e. vanaf 2017 moet voor het eerst toepassing worden gegeven aan de bepaling dat het college bij een aanhoudend tekort dat wil zeggen dat het college in een aaneengesloten periode van drie jaar meer dan één keer aanspraak wenst te maken op een vangnetuitkering moet verklaren dat in samenspraak met de gemeenteraad (aanvullende) interne en externe maatregelen zijn genomen om alsnog tot verdere tekortreductie te komen. Dit raadsvoorstel ziet op de voorwaarden zoals verwoord onder sub d en e. Het tekort voor 2017 en het eigen risico voor de gemeente Vlagtwedde Voor het jaar 2017 verwachten wij een nadeel van ,- Op grond van de vangnetregeling bestaat er een eigen risicoregime met een drempel en getrapte vergoedingsschalen. Voor het multiniveau-model wordt vanaf 2017 gebruik gemaakt van integrale data. In de toelichting bij het vangnet is aangegeven dat hierdoor weliswaar de reden voor het gebruik van een lage eigenrisicodrempel van 5% in beginsel vervallen is, maar dat het feit dat bij gemeenten toch nog onvoldoende zekerheid bestaat over mogelijk nieuwe herverdeeleffecten, aanleiding geeft om de eigenrisicodrempel voor 2017 en 2018 te handhaven op 5% en deze drempel eerst vanaf 2019 te verhogen naar 7,5%. Dit betekent dat de eigenrisicodrempel voor 2017 en 2018 is vastgesteld op 5% en dat de getrapte vergoeding in die zin is aangepast dat de tweede trap (met een vergoeding van 50%) betrekking heeft op een tekort van meer dan 5% tot en met maximaal 12,5% en dat de derde trede (met vergoeding van 100%) geldt voor dat deel van het tekort dat meer bedraagt dan 12,5%. Dit betekent dat voor de vangnet over 2017 en 2018 het volgende geldt: De eerste trede heeft betrekking op het tekort dat 5% of minder bedraagt van de definitief toegekende gebundelde uitkering; voor dit deel van het tekort wordt niet gecompenseerd vanuit de vangnetuitkering, zodat het eigen risico voor deze trede 100% bedraagt. De tweede trede heeft betrekking op het tekort dat meer bedraagt dan 5% van de definitief toegekende gebundelde uitkering, met een maximum van 12,5%; voor dit deel van het tekort wordt de helft gecompenseerd vanuit de vangnetuitkering, zodat het eigen risico voor deze trede 50% bedraagt. De derde trede heeft betrekking op het tekort dat meer bedraagt dan 12,5% van de definitief toegekende gebundelde uitkering; voor dit deel van het tekort wordt

3 - 3 - volledig gecompenseerd vanuit de vangnetuitkering, zodat het eigen risico voor deze trede 0% bedraagt. De berekening voor Vlagtwedde is dan als volgt: Het nader voorlopig toegekend budget van SZW (bijgesteld per mei 2017) bedraagt ,-, de drempel van 5% bedraagt dan ,-. Dit bedrag komt volledig voor rekening van de gemeente Vlagtwedde. Stap 1: ,- volledig voor rekening van de gemeente Vlagtwedde, resteert een tekort van: , ,- = ,- Stap 2: het bedrag tussen de 5% en 12,5%: 12,5%= %= De helft is voor rekening van de gemeente Vlagtwedde, dit bedraagt: ,- Resteert een bedrag van , ,- = ,- Stap 3: de gemeente Vlagtwedde kan een beroep doen op de vangnetregeling voor een bedrag van ,-. Een bedrag van ,- komt voor onze eigen rekening. Voorwaarden voor het recht op vangnetuitkering over 2017 a. over 2017 moet sprake zijn van een tekort dat meer bedraagt dan 5% van de definitief over dat jaar toegekende gebundelde uitkering als bedoeld in artikel 69 Participatiewet; Het tekort over het jaar 2017 bedraagt ,- dit bedraagt 15% van het nader voorlopig toegekende budget op de gebundelde uitkering. b. over 2016 en 2017 moet sprake zijn van een gecumuleerd tekort dat meer bedraagt dan 5%, berekend over alleen de definitief over 2017 toegekende gebundelde uitkering als bedoeld in artikel 69 Participatiewet; Over het jaar 2016 had Vlagtwedde te maken met een tekort van ,-. Over het jaar 2016 en 2017 bedraagt het tekort gecumuleerd ,-. Dit is 31% van het nader voorlopig toegekende budget op de gebundelde uitkering. c. het college moet in 2018 tijdig een verzoek indienen volgens het daartoe vastgestelde model; Het college dient een verzoek in te dienen door middel van het door de minister vastgestelde format voor het aanvraagformulier. Dit verzoek moet uiterlijk op woensdag 15 augustus 2018 digitaal, per , zijn ontvangen door de Toetsingscommissie vangnet Participatiewet. d. bij het indienen van het verzoek moet het college met instemming van de gemeenteraad verklaren dat het maatregelen heeft genomen om tot tekortreductie te komen. Bijgevoegd vindt u het document Maatregeloverzicht BUIG 2017 ten behoeve van de vangnetregeling.

4 - 4 - In dit document leest u informatie over de verdeelsystematiek van het BUIG budget, de omvang van het verwachte tekort, de oorzaak hiervan alsmede een verklaring van de maatregelen die wij treffen om het tekort te reduceren. Tevens ziet u welke extra maatregelen wij intern en extern hebben genomen om het tekort nog verder terug te dringen. Wij stellen u voor met dit document in te stemmen. e. vanaf 2017 moet voor het eerst toepassing worden gegeven aan de bepaling dat het college bij een aanhoudend tekort dat wil zeggen dat het college in een aaneengesloten periode van drie jaar meer dan één keer aanspraak wenst te maken op een vangnetuitkering moet verklaren dat in samenspraak met de gemeenteraad (aanvullende) interne en externe maatregelen zijn genomen om alsnog tot verdere tekortreductie te komen. In het document Maatregeloverzicht BUIG 2017 ten behoeve van de vangnetregeling vindt u tevens een verklaring van de extra maatregelen die wij intern en extern hebben genomen ten einde tot verdere tekortreductie te komen. Met instemming van de gemeenteraad met dit document voldoen wij derhalve aan deze vereiste. Burgemeester en wethouders van Vlagtwedde, L.A.M. Kompier, burgemeester H. Scheper, loco-secretaris

5 - 5 - No.. De raad van de gemeente Vlagtwedde; op voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. 19 oktober 2017, no.z/17/064836/dv , afdeling Samenleving; Overwegende dat bij het indienen van het verzoek aan het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid het college met instemming van de gemeenteraad moet verklaren dat het maatregelen heeft genomen om tot tekortreductie te komen; b e s l u i t : In te stemmen met het document Maatregeloverzicht BUIG 2017 ten behoeve van de vangnetregeling. Aldus besloten in de openbare vergadering van 31 oktober De raad voornoemd, mevrouw L.A.M. Kompier, voorzitter de heer H.R. Kastermans, griffier