NTA 8620 versus ISO-systemen Mareille Konijn
Voorstellen Mareille Konijn Lid van de NEN-werkgroep Senior HSE consultant Industry, Energy & Mining T: 088 348 21 95 M: 06 50 21 34 27 mareille.konijn@rhdhv.com 2
Inhoud Aanleiding en aanpak herziening NTA Belangrijkste discussipunten Managementsystemen structuur nu naar High Level Structure (HLS) Stand van zaken implementatie HLS NTA 8620:2015 & HLS Verdere planning NTA 8620:2015 Afsluiting 3
Eerste editie NTA 8620 Onderzoek SCCM naar wenselijkheid certificatie VBS Uitkomst: geen certificatie, wel harmonisatie VBS Resultaat: publicatie NTA 8620 in 2006 Geen heldere relatie met regelgeving en inspectiemethodiek Gevolg: NTA 8620 lijkt noch voor bedrijven noch voor handhaving een belangrijke referentie te zijn geweest 4
Aanleiding herziening NTA 8620 NTA 8620:2006 is gebaseerd op Seveso II en BRZO 99 en op ISO 14001:2004 en OHSAS 18001:2000 Seveso is herzien en BRZO wordt herzien RIVM-onderzoek naar veiligheidsindicatoren ISO 14001 en OHSAS 18001 worden ingrijpend herzien maar ook: Discussie over kwaliteit veiligheidsbeheersing (Moerdijk, Odfjell) Nieuwe visie vanuit industrie (veiligheid voorop) Ketenverantwoordelijkheid bedrijven (OVV-rapport) 5
Aanpak herziening NTA 8620 Startbijeenkomst mei 2013 Breed samengestelde werkgroep: Overheidsinspecties Industrie (VNCI, VPI, Votob, Nogepa 6 vergaderingen t.m. maart 2014 Consultatieversie juni 2014 Afstemming BRZO-2015 en ISO 14001:2015 Afronding Q1 2015 6
Belangrijke discussiepunten (I) Seveso III en doelnormen RIVM Uitgangspunt: Hoofdtekst NTA 100% Seveso-proof Discussiepunt: Bijlage doelnormen-proof? Resultaat: Deel van de doelnormen in de bijlage Rest afgedekt door hoofdtekst 7
Belangrijke discussiepunten (II) Veiligheidsprestatie-indicatoren (SPI) Consensus in de werkgroep: Toepassing SPI s essentieel onderdeel VMS SPI s voor sturing VMS zijn maatwerk Uiteenlopende meningen in de werkgroep: Generieke set SPI s als normatief uitgangspunt Externe betekenis van SPI s Rol SPI s bij handhaving/toezicht Status eis in Seveso III Verplichting of mogelijkheid? 8
Belangrijke discussiepunten (II) Veiligheidsprestatie-indicatoren (SPI) Resultaat: Expliciete eis voor toepassing SPI s in hoofdtekst bij doelstellingen en monitoring Randvoorwaarden en richtlijnen voor effectieve SPI s in bijlage D.2 Voorbeelden van SPI s per VBS-element in bijlage D.3-D.9 (o.a. op basis SPI s uit RIVMwerk) 9
Belangrijke discussiepunten (III) Structuur Mogelijke structuur nieuwe NTA 8620: Huidige PDCA-model (14001/18001) 8 VBS-elementen van Seveso III De nieuwe High Level Structure voor ISO-normen Overwegingen: Aansluiten bij bekende systemen/normen Aansluiten bij wetgevend kader, inspectiemethodiek Voorsorteren op toekomstige ontwikkelingen Keuze: De nieuwe HLS-structuur 10
Goede correlatie Het ISO managementsysteem anno nu Wensen/ eisen Beleid en doelstellingen input Stakeholders Feedback/ verantwoording Prestaties Management systeem Plan Act Do Check output ISO 9001 RC/ISO 14001 OHSAS 18001 ISO 27001 ISO 22000 ISO 55001 Certificaten
Structuur NTA 8620:2006 Conform ISO 14001/18001 Continue verbetering 1. Algemene eisen 2. Beleid ter voorkoming van zware ongevallen 6. Directiebeoordeling 5. Controle 5.1 Prestatiemeting en monitoring 5.2 Beoordeling van de naleving 5.3 Ongevallen, incidenten, afwijkingen, corrigerende & preventieve maatregelen 5.4 Registraties en beheersign daarvan 5.5 Interne audits 12 Check Act 3. Planning Plan 3.1 Identificatie van gevaren en risicobeoordeling 3.2 Wettelijke en andere eisen 3.3 Doelstellingen en programma s 3.4 Planning, voorbereiding en doorvoering van wijzigingen 4. Implementatie en Uitvoering 4.1 Middelen, taken en taakverdeling, Do veantwoordelijkheid en bevoegdheid 4.2 Bekwaamheid, training en bewustzijn 4.3 Overleg en communicatie 4.4 Documentatie 4.5 Beheersing van veiligheidsdocumenten 4.6 Beheersing van de werkzaamheden 4.7 Voorbereid zijn/reageren op zware ongevallen
Generieke normen Plug-in model ISO-normen Sectornormen Bijvoorbeeld: Automobielsector Medische hulpmiddelen Olie- en gasindustrie Kwaliteitsmanagement Milieumanagement Voedselveiligheid Bijvoorbeeld: Risicomanagement MVO Compliance management Kernelementen en -eisen Bijvoorbeeld: Auditing Documentatie Specifieke richtljnen Generieke richtlijnen
Kernelementen en eisen van ISO MSS (de HLS ) Paragrafen in HLS 4. Context van de organisatie 5. Leiderschap 6. Planning 7. Ondersteuning 8. Uitvoering 9. Evaluatie van prestaties 10. Verbetering Managementonderwerpen Leiderschap Stakeholder management Risicomanagement Compliance management Procesmanagement Verbetermanagement Verankering, waarborging en aantoonbaarheid 14
Stand van zaken implementatie HLS Al diverse nieuwe ISO-normen : Assetmanagement (ISO 55001) Business continuity management (ISO 22301) In de pijplijn: Kwaliteitsmanagemement (ISO 9001:2015) Milieumanagement (ISO 14001:2015) Arbomanagement (ISO 45001:2016) Nog te starten: Voedselveiligheid (ISO 22000) Energiemanagement (ISO 50001) 15
Inhoud NTA 8620:2015 4. Context van de organisatie 5. Leiderschap 6. Planning 7. Ondersteuning Beleid 8. Uitvoering 9. Evaluatie van de prestaties 10. Verbetering Bijlagen toepassing Middelen Competentie De organisatie en haar context Bewustzijn Operationele (issues/risico s) planning en Communicatie Leiderschap beheersing Eisen Monitoren, en verwachtingen en commitment meten, analyseren van en Voorbereid zijn en reageren op Gedocumenteerde belanghebbenden evalueren informatie Rollen, noodsituaties Scope Naleving Gevarenidentificatie van verantwoordelijkheden het wettelijke VMS eisen en en bevoegdheden Algemene Interne risicobeoordeling audit eisen aan het VMS Afwijkingen Directiebeoordeling Identificatie corrigerende wettelijke eisen maatregelen Doelstellingen en plannen om die Bijlage Continue te A: bereiken richtlijnen verbetering voor Management of change Bijlage D: voorbeelden SPI 1 6
Context van de organisatie Interne en externe issues (4.1) Scope van het veiligheidsmanagementsysteem (4.3/4.4) Ondersteuning en Uitvoering (7 en 8) Plan Do Planning (6) Leiderschap (5) Evaluatie van de prestaties (9) Uitkomsten van het VMS Behoeften en verwachtingen van belanghebbenden (4.2) Act Verbetering (10) Check Structuur NTA 8620:2015
Context van de organisatie Interne en externe issues (4.1) Scope van het veiligheidsmanagementsysteem (4.3/4.4) VBS 1 VBS 3 VBS 5 Plan Do VBS 2 VBS 4 VBS 0 VBS 1 VBS 6 VBS 7 Uitkomsten van het VMS Behoeften en verwachtingen van belanghebbenden (4.2) Act Verbetering (10) Check Structuur NTA 8620:2015 en relatie met VBS-elementen
Afronding NTA 8620 Afronding NTA: Verwerken feedback consultatieronde Afstemming op tekst BRZO-2015 en aanpalende regelingen Afstemming op concepten ISO 14001, 45001 Laatste check bij belanghebbenden Uiterlijk gereed: juni 2015 19
Afsluiten Om te voldoen aan de VBS-vereisten, maken bedrijven onder meer gebruik van gecertificeerde managementsystemen. Hoe kan de NTA 8620 daarin worden toegepast? Hoe ziet die eruit en wat zijn de ideeën over certificatie tegen de NTA? Welke betekenis kunnen inspecteurs daaraan geven? Na deze sessie weet u wat de relatie is tussen NTA 8620 en de certificatie van ISO-systemen (14001, 18001). Vragen? 20