Kennismaking VBS-systemen versus gecertificeerde milieu & ARBOmanagementsystemen. Nederlands Instituut voor Fysieke Veiligheid Arnhem, 8 maart 2012

Transcriptie

1 Kennismaking VBS-systemen versus gecertificeerde milieu & ARBOmanagementsystemen LRQA: Business unit <set on slide master> Light title slide header Nederlands Instituut voor Fysieke Veiligheid Arnhem, 8 maart 2012 This title slide requires an epic picture to be placed as the background in the slide master. The colour scheme requires a light picture, which should support the subject being presented.

2 DOELEN 1. VBS versus managementsystemen bij BRZO-bedrijven 2. Het auditten van BRZO-bedrijven

3 Agenda 1. Introductie 2. Lloyds Register 3. Integriteit & vertrouwen 4. LRQA assessment proces 5. BRZO-bedrijven in Nederland en LRQA 6. BRZO: systemen en certificatie 7. Voorbeelden 8. In compliance zijn

4 Introductie Robert ten Hagen Lead assessor QHSE Scheme Manager OHSAS18001 LRQA-management systems

5 The Lloyd s Register Group 7,500 employees at offices in 250 cities and towns covering all parts of the world Celebrating our 252 year anniversary Four business divisions: Marine Energy Transportation Management systems (LRQA) A globally trusted brand with a portfolio of internationally recognised clients More than 45 accreditation bodies recognise our work Independent and impartial in everything we do (no shareholders) LRQA Business Assurance - a unique approach to get the most from management systems

6 Lloyd s Register Strategy Our mission Through its constitution, Lloyd s Register is directed to secure for the benefit of the community high technical standards of design, manufacture, construction, maintenance, operation and performance, for the purpose of enhancing the safety of life and property at sea, on land, and in the air, and to advance public education within engineering and technological disciplines. GROUP STRATEGY Do something that matters LRQA Business Assurance Improving performance, reducing risk

7 INTEGRITEIT & VERTROUWEN 1. Anti-bribary wetgeving (UK) 2. Code of conduct 3. Customer surveys 4. Accreditatie via Raad voor Accreditatie (ministerie EZ) 5. Brand Lloyds Register 6. Lid van SCCM Milieu- & ARBO-managementsystemen 7. Lid van de VOC-kamer 8. Alle LRQA assessors zijn IRCA-erkend

8 Any questions? LRQA assessmentproces Fase 1: documentatie review Fase 2: implementatie beoordeling Surveillances: gericht op aandachtspunten en risico s Focus assessment: review preview Steekproeven onafhankelijk vertrouwelijke basis informatie - rapportages

9 A f w i j k i n g e n Any questions? LRQA gradatiesysteem Major NC Afwijking met significant afbreukrisico voor de stakeholder, of voor de uitgangspunten van het normatief. Oorzaak- analyse en planmatige aanpak is vereist Minor NC Afwijking die bij uitblijven van actie kan leiden tot een significant afbreukrisico voor stakeholder of normuitgangspunten. Oorzaakanalyse en planmatige aanpak is vereist. aanbevelingen Tips, hints

10 BRZO-BEDRIJVEN In Nederland ca. 400 bedrijven en in Europa ca bedrijven: Chemische industrie, petrochemische industrie Opslagbedrijven, meng- en blendbedrijven Verpakkingsbedrijven Galvano-industrie, vuurwerkopslag Voedingsmiddelenindustrie Afvalverwerkingsindustrie

11 Richtlijnen en normen opgenomen in Wm-vergunningen zoals: PGS-richtlijnen 6, 8, 13, 15, 16, 28, 29, 30 NRB Bodem en ATEX-directive 137

12 BRZO'99, artikel 5, lid 3: a) Die onderdelen van het algemene beheerssysteem waartoe de organisatorische structuur, de verantwoordelijkheden, de gebruiken, procedures, de procédés en de hulpmiddelen behoren welke het mogelijk maken het beleid ter voorkoming van zware ongevallen te bepalen en uit te voeren; b) De organisatie en de werknemers c) De identificatie van de gevaren en de beoordeling van de risico s van zware ongevallen d) Beheersing van de uitvoering e) De wijze waarop wordt gehandeld bij wijzigingen f) De planning voor noodsituaties g) Toezicht op de prestaties h) Audits en beoordeling

13 SYSTEMEN Nederlandse Technische Afspraak NTA 8620:2006 Specificatie van een veiligheidsmanagementsysteem voor risico's van zware ongevallen De NTA8620 beoogt aan te geven hoe aan de wettelijke eisen voor het VBS kan worden voldaan door invoering van een managementsysteem. Opgesteld mede namens: Ministeries, bedrijfsleven, Brandweerzorg Nederland, NVVK, DCMR en SCCM.

14 SYSTEMEN De NTA is afgeleid van de ISO en OHSAS Synergie tussen NTA8620-ISO14001-OHSAS18001 is erg hoog. Het VBS-systeem en NTA8620 richten zich op (zware) ongevallen met gevaarlijke stoffen en op beheersing van gevolgen voor mens & milieu ook buiten de organisatie. Milieumanagement: ISO-14001:2004 richt zich op alle milieuaspecten inzake reguliere activiteiten en producten Arbomanagement: BS-OHSAS18001:2007 richten zich op alle risico's voor de veiligheid & gezondheid van werknemers binnen de organisatie.

15 SCCM-eisen BRZO Geeft in leidraad aanvullende eisen voor certificatie ISO14001 en OHSAS18001 Tijdens audits van het managementsysteem dient te worden vastgesteld of: De overheid de wijze waarop de organisatie het VBS heeft geïmplementeerd heeft geaccepteerd; Dat er geen handhavingacties lopen of zijn aangekondigd; In het managementsysteem is gewaarborgd dat maatregelen & voorzieningen die moeten worden getroffen om risico s te voorkomen ook worden uitgevoerd, gemonitoord en beheerst; Adequaat is gereageerd op correspondentie van de overheid inzake BRZO-verplichtingen; Er gevaren en risico s zijn geweest die hebben geleid tot zware ongevallen en/of bijna ongevallen; Het niet voldoen aan een of meer van bovenstaande punten moet in principe worden beschouwd als een ernstige tekortkoming die moet zijn opgelost voordat (her)certificatie kan plaatsvinden.

16 CRITERIA OHSAS18001/ISO14001/NTA8620 VERSUS VBS-ELEMENTEN Toepassing en scope A HSE-Beleid A Risico-inventarisaties E Wettelijke vereisten C Doelen en programma Organisatie B Bekwaamheid en bewustwording B Communicatie Documentatie Beheer documenten Beheersing werkzaamheden D Noodsituaties F Monitoring en meting G Evaluaties compliances wetgeving Afwijkingen en maatregelen Interne audits H Directiebeoordeling H

17 BEHEERSMAATREGELEN Gedocumenteerd Traceerbaar: in de documenten wordt de maatregel genoemd (par RI&E, VR). Eenduidig benoemd: de maatregel is helder gespecificeerd. Geschikt Effectief: de maatregel moet geschikt zijn om de kans of het effect van het scenario te verkleinen (par vereist arbeidshyginiesche strategie). Onafhankelijk van de basisoorzaak: de maatregel mag niet afhankelijk zijn van de basisoorzaak van het incident. Onafhankelijk van andere maatregelen: de maatregel mag niet afhankelijk zijn van andere maatregelen. Voldoen aan stand der techniek: De maatregel moet in overeenstemming zijn met de techniek en richtlijnen (par. 4.2 en PGS-richtlijnen). Geïmplementeerd Is aanwezig: de maatregel is daadwerkelijk aanwezig en ingevoerd op de plaats waar het hoort. Wordt toegepast en onderhouden: organisatorische maatregelen zijn bekend en technische maatregelen worden onderhouden (par eist monitoring van maatregelen).

18 VBS VERSUS OHSAS18001/ISO14001/NTA8620 VBS-element h) Audits en beoordeling de vaststelling en de toepassing van procedures voor de systematische periodieke evaluatie van het beleid ter voorkoming van zware ongevallen en van de doeltreffendheid en de deugdelijkheid van het veiligheidsbeheerssysteem alsmede voor de met documenten gestaafde analyse door de directie van de resultaten van het gevoerde beleid, van het veiligheidsbeheerssysteem en van de actualisering daarvan.

19 VBS VERSUS OHSAS18001/ISO14001/NTA Directiebeoordeling Input voor directiebeoordelingen moet bestaan uit: a) resultaten van interne audits en beoordelingen van naleving van de van toepassing zijnde wettelijke andere eisen; b) resultaten van participatie en overleg; c) relevante communicatie van externe belanghebbenden, met inbegrip van klachten; d) de arboprestatie van de organisatie; e) de mate waarin doelstellingen zijn gerealiseerd; f) de status van onderzoek van incidenten, alsmede van corrigerende en preventieve maatregelen; g) vervolgacties op grond van vorige directiebeoordelingen; h) veranderende omstandigheden, met inbegrip van ontwikkelingen in wettelijke en andere eisen die betrekking hebben op de arbeidsomstandigheden, en aanbevelingen voor verbetering.

20 VBS VERSUS OHSAS18001/ISO14001/NTA8620 VBS-element f) de planning voor noodsituaties: de vaststelling en de toepassing van procedures voor de systematische identificatie van noodsituaties alsmede voor het uitvoeren, beoefenen en toetsen van noodplannen en de daartoe strekkende opleiding van de betrokken werknemers. De opleiding geldt voor de werknemers van de inrichting, met inbegrip van de in de inrichting werkzame werknemers van aannemers en onderaannemers.

21 VBS VERSUS OHSAS18001/ISO14001/NTA Voorbereid zijn en reageren op noodsituaties De organisatie moet (een) procedure(s) vaststellen, implementeren en bijhouden om: a) mogelijke noodsituaties te identificeren en b) op dergelijke noodsituaties te reageren. De organisatie moet reageren op feitelijke noodsituaties en nadelige gevolgen voor de arbeidsomstandigheden die hiermee samenhangen, voorkomen of tegengaan. Bij de planning van het reageren op noodsituaties moet de organisatie rekening houden met de behoeften van relevante belanghebbenden, bijvoorbeeld hulpdiensten en buren. De organisatie moet haar procedure(s) voor het reageren op noodsituaties ook periodiek beproeven, voor zover dit praktisch uitvoerbaar is en daarbij relevante belanghebbenden betrekken indien van toepassing. De organisatie moet haar procedures met betrekking tot het voorbereid zijn en reageren op noodsituaties periodiek beoordelen en waar nodig herzien, vooral na periodieke beproeving en nadat noodsituaties hebben plaatsgevonden.

22 SYSTEMEN EN CERTIFICATIE verlangen een systematische aanpak Periodieke en externe beoordeling door HSE-expert op HSE-beleid Assessments leiden tot verbetering en tot risicoreductie Leiden tot betere compliances wettelijke verplichtingen Certificatie ISO14001 en OHSAS18001 heeft wereldwijde erkenning Creeren goed imago bij personeel, omwonenden en handhavingsinstanties Kostenreductie door vermindering ziekteverzuim, ongevallen maar ook stilstanden

23 SYSTEMEN EN CERTIFICATIE BRZO verplicht tot hebben van een VBS-systeem inspectie door BRZO-teams Basis is vastgelegd in NTA8620 (basis 14001/18001) vrijwillige basis, certificatie NTA8620 mogelijk Certificatie van mgt-systemen volgens 14001/18001

24 AUDITPLANNING: een voorbeeld Directie: PBZO-beleid, doelen, ontwikkelingen, zware ongevallen, resultaten handhaving HSE-functionarissen: risicoanalyses (MRA, QRA), audits en inspecties, werking VBS-systeem Maintenance: inspectie/keuring van HSE-voorzieningen & -maatregelen, werkvergunningen HRM: bekwaamheden, opleiding & scholing, training, evaluaties, TVB s Productie: beheersing operationele processen, implementatie LOD s uit scenario s Engineering: MOC BHV-organisatie/brandweer: BNP, organisatie, oefeningen en afhandeling incidenten

25 VOORBEELDEN BEVINDINGEN Opslag van max. 50 kg springstof Uit de registraties dagvoorraad slagsnoer in de opslagbunker blijkt dat de afgelopen 2 maanden er regelmatig een teveel aan slagsnoer is opgeslagen, de Wmb-eis is max. 50 kg terwijl in een geval er zelfs 67 kg was opgeslagen; Vanuit het VR is voor de QRA inzake de opslag van slagsnoer in het scenario uitgegaan van max. 50 kg opslag; deze limiet wordt regelmatig overschreden en kan derhalve tot grotere risico s leiden zoals het raken van de gastankinstallatie op 80 mtr;

26 VOORBEELDEN BEVINDINGEN Inzake incidentmanagement en bedrijfsnoodplan in het PBZO-document zijn de belangrijkste risico s vastgesteld waaronder de opslag van LPG in een tankinstallatie van L; De beschreven noodsituaties worden niet periodiek beoefend, hierdoor kan mede de effectiviteit van de LOD s niet worden bepaald;

27 COMPLIANCE WETGEVING EN ANDERE EISEN ISO14001-OHSAS18001-NTA8620 en de EA07/ Beleid: intentie tot naleving wetgeving Wettelijke en andere vereisten: geidentificeerde vereisten Doelstellingen: rekening houdend met wet- en regelgeving Evaluatie op naleving: periodieke evaluatie van wettelijke en andere vereisten

28 COMPLIANCE WETTELIJKE- EN ANDERE VEREISTEN De identificatie van wettelijke en andere vereisten PGS-richtlijnen 13/15/16/28/29/30 (opslag gevaarlijke stoffen) Leidraad oefeningen brandweer NEN3140 (elektrische installaties) ATEX-directives (explosieve omgevingen) Polisvoorwaarden verzekeringmij-en 10-puntenplan veiligheid voorop (VNO-NCW) Beoordeling van de naleving Welke systematieken, instrumenten? Hoe kritisch zijn de maatregelen versus de scenario s? Frequentie, afhankelijk van risico? Rapportage en opvolging van bevindingen hoe geregeld?

29 Conclusies 1. Met gecertificeerde managementsystemen voor milieu en ARBO goede invulling van een VMS-systeem; 2. Externe assessments dragen bij tot vermindering van risico s van het werken met gevaarlijke stoffen; 3. Managementsystemen (NTA8620, OHSAS18001, ISO14001) zijn nodig om een toetsingskader te hebben; 5. Er zit tussen de BRZO-inspecties en de externe assessments (OHSAS18001 en ISO14001) veel synergie; 6. Er is hierbij een efficiency slag te maken indien periodiek zaken kunnen worden afgestemd;

30 Afronding Vragen? Hoe nu verder?