Proces locatiekeuze Asielzoekerscentrum gemeente Meppel Inleiding Het proces om tot een locatiekeuze voor de vestiging van een asielzoekerscentrum (AZC) te komen is precair. In dit document wordt verder ingegaan op de afwegingen en argumenten rondom de locatiekeuze in de gemeente Meppel. Groslijst locaties Na het verzoek van het COA, om mee te werken aan de vestiging van een tijdelijk AZC voor maximaal 600 asielzoekers in de gemeente Meppel, is een inventarisatie gemaakt van mogelijke geschikte locaties. Uit deze inventarisatie kwamen 5 locaties die nader zijn onderzocht. 1. Het Transformatiegebied, dit gaat om het gebied waar voorheen HIAB en VION waren gevestigd. 2. Danninge Erve Zuid Fase 2, dit is het gebied tussen het Weidelint en de 1 e Nijeveense Kerkweg. 3. Bremenbergweg, tussen het Leerwerkcentrum en de zandwinning Bremenbergplas 4. Steenwijkerstraatweg, tussen de Steenwijkerstraatweg en de Gedeputeerde Dekkerweg, ongeveer ter hoogte van de woonschepenhaven aan de Bunskamp 5. Nieuwveense Landen Midden, eveneens aan de Steenwijkerstraatweg maar dan dichter bij de bestaande bebouwing aan de Nijeveenseweg. Randvoorwaarden Op 15 oktober 2015 is in de commissie sociaal domein een memo van het college over het proces rondom de eventuele komst van een asielzoekerscentrum naar Meppel en de bijbehorende randvoorwaarden besproken. Aan de hand van deze bespreking zijn de randvoorwaarden aangepast en voor de gemeenteraadsvergadering van 26 november 2015 als ingekomen stuk geagendeerd. In de commissie sociaal domein van 10 december en de gemeenteraadsvergadering van 17 december het voorstel besproken om medewerking te verlenen aan de komst van een asielzoekerscentrum en in te stemmen met de gestelde randvoorwaarden. Ten aanzien van de locatie is toen ingestemd met de volgende ruimtelijk relevante randvoorwaarden: Locatie is beschikbaar Locatie is goed en veilig. Dit geldt voor nooddiensten, maar ook voor bewoners, vrijwilligers en anderen die het AZC bezoeken. Voor bewoners van het AZC zijn voorzieningen in de omgeving goed. e inpassing: de omgeving is geschikt om (maximaal 600 bewoners van) het AZC op te nemen. De locatie beperkt niet de economische groei; de voorgenomen plannen van de gemeente en het bedrijfsleven kunnen doorgang vinden. De locatie wordt ruimtelijk goed ingepast en de inrichting van het terrein biedt een goede woonomgeving voor alle bewoners en in het bijzonder voor kinderen en jongeren. Planologische inpassing: de vestiging van een AZC kan mogelijk worden gemaakt door toepassing van een afwijking van het bestemmingsplan. Hierbij dient wel rekening gehouden te worden met de omgevingsaspecten zodat zeker kan worden gesteld dat de omgeving geen onevenredige overlast ondervindt van het AZC en 1
visa versa. Er dient minimaal sprake te zijn van een goed woon- en leefklimaat (in zin van de Wet ruimtelijke ordening) in het AZC. Deze randvoorwaarden zijn vervolgens nader uitgewerkt in een matrix om de vijf onderzochte locaties onderling te kunnen vergelijken. Randvoorwaarden Eigendom Omvang Direct beschikbaar Bereikbaar Voorzieningen inpasbaar Geen beperking economische groei Ruimtelijk inpasbaar Planologisch geschikt Conclusie Medewerking van de eigenaar van de grond is noodzakelijk. Voor een AZC voor maximaal 600 mensen is 5 hectare grond nodig. Die omvang moet een locatie minimaal hebben. Om snel een AZC te kunnen realiseren is het van belang dat de gewenste locatie direct beschikbaar komt. Het is onwenselijk om eerst te moeten slopen en of saneren. Een AZC met 600 inwoners en het nodige personeel zal zorgen voor extra vervoersbewegingen en een goede heid van de locatie is noodzakelijk. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen heid voor langzaam verkeer, gemotoriseerd verkeer en het openbaar vervoer. Het is van belang dat vanuit het AZC de stedelijke voorzieningen (zoals station, ziekenhuis, onderwijs en winkels) ook goed zijn. Bij voorkeur te voet, met de fiets of met het openbaar vervoer. Met het COA is besproken welke afstanden hierbij uit ervaring acceptabel zijn voor dagelijkse en meer incidenteel gebruikte voorzieningen. De komst van 600 nieuwe bewoners naar een gebied heeft flinke maatschappelijke gevolgen. Voor het beoordelen van de maatschappelijke inpasbaarheid wordt onder andere gekeken naar de afstand tot bestaande woonbuurten en de verwachte interactie tussen bestaand en nieuw. Bij het beoordelen van de verschillende locaties is in beeld gebracht wat de gevolgen zijn voor de plannen die er voor deze locaties bestaan. Bijvoorbeeld voor woningbouw of bedrijventerreinen. Locaties waarvoor nog geen concrete ontwikkelingen in beeld zijn of binnen de planperiode worden verwacht scoren daarbij beter in de vergelijking. De komst van een AZC beperkt de economische ontwikkeling dan niet. Voor de verschillende locaties is onderzocht hoe een AZC daar op een ruimtelijk verantwoorde wijze ingepast kan worden. Het gaat daarbij om bijvoorbeeld de landschappelijke inpassing van het centrum en de ontsluiting. Om een AZC mogelijk te maken moet een omgevingsvergunning worden afgegeven. Dit kan alleen als tijdelijk van het bestemmingsplan kan worden afgeweken. Ook wordt hierbij gekeken naar eventuele milieucontouren van bedrijven of verkeer in de Op basis van de beoordeling van de verschillende locaties is bepaald welke locatie het meest geschikt is voor de realisatie van een AZC in de gemeente Meppel. 2
In onderstaande vergelijking worden de randvoorwaarden voor de verschillende locaties in beeld gebracht. Op de laatste pagina worden de belangrijkste voor- en nadelen per locatie nog even kort samengevat. Randvoorwaarden 1. Transformatiegebied 2. Dannige Erve 3. Bremenbergweg 4. Steenwijker- 5. Nieuwveense Zuid fase 2 straatweg Landen midden Eigendom Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Ontwikkelaar Omvang -5 hectare Direct beschikbaar -vrij van belemmeringen en bebouwing Nee Ja Ja Ja Ja Niet direct beschikbaar vanwege huurcontracten. Niet vrij van bebouwing. Ja Ja, mits pachtcontracten niet worden verlengd. Ja, mits pachtcontracten niet worden verlengd. Afhankelijk van eigenaar. Bereikbaar -langzaam en gemotoriseerd verkeer -openbaar vervoer (halte binnen 400 m) Goed en veilig vanaf omliggend wegennet. Goed en veilig vanaf omliggend wegennet. Aanleg ontsluitingsweg nodig. Dan goed en veilig. Bushalte niet op Aanleg ontsluitingsweg nodig. Dan goed en veilig. Aanleg ontsluitingsweg nodig. Dan goed en veilig. Voorzieningen -afstand tot stedelijke voorzieningen en dichtstbijzijnde supermarkt Dicht bij stedelijke voorzieningen. Dicht bij supermarkt (afstand 900 m). voorzieningen op afstand, maar per OV goed. Dicht bij supermarkt (afstand 700 m). voorzieningen in de Supermarkt goed (afstand 2300 m). voorzieningen in de Supermarkt goed (afstand 2100 m). voorzieningen in de Supermarkt goed (afstand 1500 m). 3
Randvoorwaarden 1. Transformatiegebied 2. Dannige Erve Zuid fase 2 3. Bremenbergweg 4. Steenwijkerstraatweg 5. Nieuwveense Landen midden inpasbaar Aan de rand van kleine woonbuurt. minder goed ligging aangrenzend aan woonbuurt. Aan de rand van het dorp. minder goed de directe ligging aan woonbuurt en de verhouding van 600 bewoners ten opzichte van de omvang van dorp van ca. 2400 inwoners. ligging aan de rand van de stad. Niet in de directe omgeving van woningbouw. ligging aan de rand van de stad. In de omgeving een aantal woningen, maar op ruime afstand. Aan de rand van woonbuurt. minder goed ligging direct aangrenzend aan woonbuurt. Geen beperking economische groei -geen gevolgen voor plannen gemeente en bedrijfsleven De locatie ligt in herstructureringsgebied en beperkt de mogelijkheden voor dit gebied. De locatie maakt onderdeel uit van van de nieuwbouwwijk. Dit is mogelijk van invloed op de afzetbaarheid van bouwkavels. De locatie ligt in de 1 e fase van de woonwijk, aan de zijde van de wijk waar nu gebouwd wordt. De ontwikkelingsrichting is in de richting van de locatie. Het te ontwikkelen gebied ligt op 330 meter van de locatie. Dit kan van invloed zijn op de afzetbaarheid van bouwkavels. De locatie ligt op de geprojecteerde westelijke ontsluitingsweg. De locatie ligt in de 1 e fase van de woonwijk. Op basis van de huidige planning zijn vanaf 2024 enige landhuizen ter plekke voorzien. Locatie ligt niet aan de zijde waar nu gebouwd wordt. De ontwikkelingsrichting is westwaarts (van de locatie af). Locatie is daardoor niet van invloed op de afzetbaarheid van bouwkavels. De locatie ligt in de 1 e fase van de woonwijk, maar aan de andere kant ten opzichte van de huidige ontwikkelingsrichting. Het is niet te verwachten dat er invloed is op de afzetbaarheid van bouwkavels. 4
Randvoorwaarden 1.Transformatiegebied 2. Dannige Erve Zuid fase 2 3. Bremenbergweg 4. Steenwijkerstraatweg 5. Nieuwveense Landen midden Ruimtelijk inpasbaar -afstand tot woningbouw, verkeerskundige en landschappelijke integratie Minder goed ruimtelijk in te passen. Het herstructureringsgebied is gebaat bij flexibiliteit. Ja, mits op voldoende afstand van woningen. te ontsluiten In te Ja, op voldoende afstand van woningen. te ontsluiten. In te Ja, op voldoende afstand van woningen. te ontsluiten. In te Ja, mits op voldoende afstand van woningen. te ontsluiten In te Planologisch geschikt -buiten milieucontouren, tijdelijke afwijking mogelijk Nee, milieutechnische hinder (bedrijven, wegverkeer, vervuiling) Conclusie vanwege omvang, beschikbaarheid, maatschappelijke inpasbaarheid, beperkingen economische groei, ruimtelijke inpasbaarheid en planologische geschiktheid. vanwege, maatschappelijke inpasbaarheid en mogelijk beper-king economische groei. vanwege afstand tot openbaar vervoer en mogelijke beperking van economische groei. Geschikt. Aandachtspunten: Ontsluitingsweg moet worden aangelegd. vanwege maatschappelijke inpassing. Locatie is niet in eigendom. 5
Samenvatting belangrijkste voor- en nadelen per locatie Locatie voordelen nadelen 1. Transformatiegebied + Dicht bij de stad Meppel en diverse voorzieningen - In het transformatiegebied worden binnen 5 jaar de eerste ontwikkelingen voorzien. - De ligging nabij zware industrie met de bijbehorende milieucontouren beperkt de mogelijkheden om hier te wonen. - De bodem is vervuild - Het terrein is te klein en nog deels bebouwd - Dicht op bestaande woonbuurt, daarmee lastig inpasbaar 2. Danninge Erve Zuid fase 2 3. Bremenbergweg 4. Steenwijkerstraatweg 5 Nieuwveense Landen Midden + Dicht bij het dorp Nijeveen en diverse voorzieningen + Goed in te landschap + Direct beschikbaar + Weinig bebouwing in de directe omgeving + Direct beschikbaar + Weinig bebouwing in de directe omgeving + Aan een busroute met halte + Geen ontwikkelingen voorzien binnen 5 jaar + Dicht bij de stad Meppel en diverse voorzieningen + Verkeersvoorzieningen goed te combineren met de nieuwe ontsluiting van Nieuwveense Landen 6 - De locatie is geschikt gemaakt om woningbouw te realiseren. Binnen 5 jaar worden flinke ontwikkelingen voorzien. Een AZC beperkt die mogelijkheden sterk. - Dicht op bestaande woonbuurten. - Binnen 5 jaar worden in de omgeving de nodige woningbouwontwikkelingen voorzien. Een AZC is mogelijk van invloed op die ontwikkelingen. - De zandwinning Bremenbergplas is nog in gebruik, dit geeft overlast (verkeer en stuiven) - Geen openbaar vervoer in de directe omgeving - Aanleg ontsluitingsweg noodzakelijk - Afstand tot voorzieningen - Aanleg ontsluitingsweg noodzakelijk - Afstand tot voorzieningen - Geen eigendom van de gemeente - Dicht op bestaande woonbuurt, daarmee lastig inpasbaar Conclusie Van de 5 onderzochte locaties is de locatie Steenwijkerstraatweg als geschikt beoordeeld voor de vestiging van een AZC voor maximaal 5 jaar voor maximaal 600 bewoners. Voor de andere locaties worden binnen de planperiode ontwikkelingen voorzien of ze zijn niet beschikbaar voor de realisatie van een AZC, deze zijn daarmee als niet geschikt beoordeeld. Aandachtspunten voor de gekozen locatie zijn de maatschappelijke, landschappelijke en verkeerskundige inpassing.