Ingekomen stuk D28 (PA 30 maart 2011) Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 329 29 81 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum 15 maart 2011 Ons kenmerk L110/11.0002311 Contactpersoon Otto Ritsema Onderwerp Uitvoering motie 'Goedkopere energie voor lage inkomens' Datum uw brief Doorkiesnummer (024)3292465 Geachte leden van de raad, Tijdens de politieke avond van 10 november 2010 heeft uw raad de motie Goedkopere energie voor lage inkomens aangenomen. Uw raad verzoekt daarmee ons college om te onderzoeken of het mogelijk is om aan te sluiten bij het collectieve contract dat de G4 (Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht) voor huishoudens met een laag inkomen met een energieleverancier wil afsluiten. Het doel van het collectieve contract is om voor huishoudens met een laag inkomen structurele besparingen te creëren op de tarieven van energie. Naast deze kostenbesparing, is het doel om bewustwording en gedragverandering bij het energieverbruik te realiseren, als ook het voorkomen van schuldenproblematiek. Wij voeren de motie uit. Met deze brief willen wij u informeren over onze eerste bevindingen en de te volgen werkwijze. Aansluiting op collectief contract en raamovereenkomst mogelijk Uit ambtelijk contact met de gemeente Amsterdam is duidelijk dat het voor andere gemeenten mogelijk is om reeds in 2011 in te stappen in het collectieve contract. Dit betekent dat we als gemeente gebruik maken van het voorwerk van de G4 wat betreft de aanbesteding en deze niet opnieuw hoeven doen. Dit betekent tegelijkertijd dat we dan akkoord gaan met de randvoorwaarden waarbinnen de aanbesteding heeft plaatsgevonden. Na de aanbesteding ondertekenen de G4 een gezamenlijke raamovereenkomst met de energieleverancier. Deze raamovereenkomst omvat de definitieve afspraken, bepalingen en voorwaarden over taken en bevoegdheden, rechten en plichten van de energieleverancier en gemeente. Uit het ambtelijk contact met de gemeente Amsterdam blijkt dat we de mogelijkheid zouden hebben om de raamovereenkomst van de G4 over te nemen, maar het zou ook mogelijk zijn om een eigen raamovereenkomst met de betreffende energieleverancier af te kunnen sluiten.
1 Het voordeel van het overnemen van de raamovereenkomst is dat dit niet herschreven hoeft te worden. Anderzijds zou het dus mogelijk moeten zijn om de raamovereenkomst aan te passen. Dit betekent dat er in beperkte mate mogelijkheden zijn om een lokale invulling aan de uitvoering te geven. Dit zal zich dan vooral richten op de wijze waarop inwoners de energierekening betalen. Zo kunnen wij als gemeente bijvoorbeeld besluiten bij bijstandsgerechtigden de maandelijke voorschotten in te houden op de uitkering, maar we kunnen dit ook niet doen. Het is namelijk niet helder wat de omvang van de extra uitvoeringkosten zal zijn. Zie voor een nadere toelichting op dit punt ook de bijlage (Toelichting uitvoeringskosten). Alternatieven Voor een goede keuze is het belangrijk alternatieven te onderzoeken. We zien op zowel het terrein van de inkoop, de doelgroep als in de uitvoering alternatieven. Inkoop Ook via de Milieusamenwerking Afvalverwerking Regio Nijmegen (MARN) wordt collectief duurzame energie ingekocht. In principe dient de MARN op dit punt alleen overheidsinstellingen, maar we kunnen onderzoeken of in regioverband er interesse is voor een dergelijk initiatief. Alternatieven kunnen vervolgens onderling vergeleken worden op de maximale winst voor huishoudens, milieu en eventuele gemeentelijke uitvoeringskosten. Aansluiten bij de G4 zal waarschijnlijk minder werk zijn dan aansluiten op inkoop via de MARN. Doelgroep Een ander alternatief richt zich op de samenstelling van de doelgroep. De G4 richt zich specifiek op huishoudens met een laag inkomen. Een andere mogelijkheid is om een collectiviteit voor de gehele stad te treffen. Dit betekent dat alle Nijmeegse huishoudens op deze collectiviteit zouden kunnen instappen. Als gemeente faciliteren we dan de collectiviteit, maar huishoudens kunnen dan zelf het contract met de betreffende energieleverancier kunnen afsluiten. Er is alleen sprake van uitvoeringskosten t.a.v. de aanbesteding, maar geen structurele uitvoeringskosten. We stellen huishoudens dan zelf voor de keuze in te stappen of niet. Uitvoering Ook t.a.v. de uitvoering van de regeling zijn er alternatieven. Zo kan de klimaatwinkel Ons groene hert in het centrum van Nijmegen in de uitvoering een rol spelen. In de klimaatwinkel kan iedereen terecht voor informatie over energiebesparing, klimaatverandering, duurzaam bouwen, wonen en leven. De winkel moet het inwoners en bedrijven van de stad makkelijker maken in het woud van aanbieders, subsidies en regelingen. De winkel biedt een totaal overzicht aan producten, diensten en mogelijkheden en helpt met het invullen van de papieren. Indien we een collectiviteit zouden treffen, dan zou de klimaatwinkel dus een uitvoerende rol kunnen spelen. Vervolg Omdat we in een periode zitten waarin financiële middelen beperkt zijn en we weloverwogen keuzes moeten maken, willen we de periode tot na het zomerreces gebruiken om meer informatie te verzamelen over de collectieve inkoop van duurzame energie (voor minima). We willen de periode tot en met september 2011 benutten om te leren van de ervaringen van de G4.
2 Zowel ten aanzien van het verloop van de aanbesteding, als ook in hun ervaringen met de uitvoering van de regeling. We willen uit de ervaringen van de G4 inzichtelijk krijgen: hoe de aanbesteding is verlopen, hoeveel inwoners met een laag inkomen op de voorziening instappen, en wat de uitvoeringskosten zijn die samenhangen met de uitvoering van de regeling. In september 2011 zou het dan mogelijk moeten zijn om op basis van voldoende informatie een keuze te kunnen maken al dan niet een dergelijke collectieve voorziening voor huishoudens met een laag inkomen te creëren. We zullen uw raad hierover te zijner tijd wederom informeren. We zullen er de alternatieven bij betrekken. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, mr. Th.C. de Graaf drs. B. van der Ploeg Aantal Bijlagen: 1
3 Bijlage Toelichting op uitvoeringskosten In het huidige aanbestedingsdocument van de G4 is opgenomen dat de gemeente in overleg met de energieleverancier afspraken maakt over hoe deelnemers aan de collectiviteit de maandelijke voorschotten betalen en hoe te handelen bij betalingsachterstanden. De aanbesteding gaat uit van betaling via automatische incasso. De gemeente biedt vervolgens via twee wegen ondersteuning aan de energieleverancier, namelijk: 1. De gemeente kan faciliteren bij de incasso van de energierekening. Bij bijstandsgerechtigden kan bijvoorbeeld het maandelijks voorschot van de energierekening ingehouden worden. 2. De gemeente treedt op bij betalingsachterstanden. De energieleverancier dient deze direct bij de gemeente te melden. Vervolgens zijn zijn er twee situaties te onderscheiden: a. Bij bijstandsgerechtigden: De gemeente heeft na melding één maand de tijd om met de bijstandsgerechtigden in overleg te treden en waar mogelijk te komen tot een regeling. De gemeenten zullen waar mogelijk en onder nader te bepalen voorwaarden bereid zijn de inhouding van de maandbedragen te faciliteren. b. Bij overige minima: De gemeente heeft na melding één maand de tijd om met het betreffende huishouden in overleg te treden over de achterstallige betaling en waar mogelijk te komen tot een regeling. Uitgaande van bovenstaande maatregelen, draagt de gemeente een verantwoordelijkheid richting de energieleverancier in het geval van betaling(sachterstanden). Het voordeel van deze maatregelen is wel dat we huishoudens in beeld krijgen bij wie de inkomenspositie niet optimaal is. Dit kan bijvoorbeeld door niet-gebruik van minima- of rijksregelingen, schulden of problematiek op andere leefgebieden. Met deze methode kun je deze huishoudens doorgeleiden naar de formulierenbrigade of andere instellingen. Er zijn echter uitvoeringskosten aan verbonden. Het inhouden van het maandelijkse voorschot op de uitkering klinkt eenvoudig. Maar door een voortdurend wisselend bestand van uitkeringsgerechtigden moeten doorlopend administratieve werkzaamheden worden verricht om de betalingen correct te laten verlopen. Daarnaast zou de gemeente inspanning moeten leveren bij betalingsachterstanden. Het treffen van een betalingsregeling met een inwoner kost niet alleen capaciteit maar kan ook leiden tot oninbare vorderingen. In dat geval is er dus sprake van een financieel risico voor de gemeente. De uitvoeringskosten en het financieel risico voor de gemeente zijn nihil, wanneer alle huishoudens zelf volledig verantwoordelijk zijn voor de maandelijkse betaling van de energienota. Uit navraag bij de gemeente Amsterdam blijkt dat er geen directe berekening beschikbaar is van de mogelijke additionele (uitvoerings)kosten. In een periode waarin de financiële positie van het programma Werk en Inkomen absoluut geen ruimte bied om (zelfstandig) extra taken te bekostigen, is nadere overweging op dit punt noodzakelijk. We zullen dit punt meenemen bij de beoordeling om wel of niet over te gaan tot deelname aan het collectieve contract.
INIJMEG Motie bij agendapunt 6 Stadsbegroting 2011-2014 (raadsvoorstel 134/2010) Motie: Goedkopere energie voor lage inkomens De gemeenteraad van Nijmegen in openbare vergadering bijeen op 10 november 2010, Overwegende dat - Divosa^ in samenwerking met de vier grote steden een haalbaarheidsonderzoek gedaan heeft naar het collectief inkopen van energie voor sociale minima (bijstandsgerechtigden en personen met een inkomen tot maximaal 130% van het minimumloon); - de vier grote steden op basis van dit onderzoek opdracht hebben gegeven voor een openbare aanbesteding; - het doel hiervan is verlaging van kosten en bewustwording van energieverbruik; - hierbij vooral ingezet wordt op duurzame energie; - dat andere gemeenten hierbij later zouden kunnen aansluiten; - het wenselijk is dat ook mensen met lage inkomens kunnen besparen op energielasten en gebruik maken van duurzame energie; - we mogelijk ook andere inkomensgroepen hieraan mee kunnen laten doen Verzoekt het college - te onderzoeken of aansluiting mogelijk is bij deze raamovereenkomst zodat inwoners van de gemeente Nijmegen kunnen profiteren van goedkopere energie GroenLinks Noel Vergunst VSP Gewoon Nijmegen Stadspartij Nijmegen Nu \JQct- 3<3 -A/eoHTieef informatiegehttp://w\aaa/.divosa.nl/dossiers/armoede-en-sq6ialemjitjlijitingh