Voor het kiezen van de datum voor de raadsvergadering --> Klik op het knopje ernaast om een raadsvergaderdatum te selecteren.onderstaande velden worden door tekstverwerking ingevuld!!!stuur DIT RAADSVOORSTEL WANNEER HET GEREED IS, DIRECT DOOR NAAR TEKSTVERWERKING!!!!!! DUS NIET WACHTEN TOT NA DE B. EN W.-VERGADERING!!!!! Raadsvergadering : 8 juni 2015 Voorstelnr. : R 7093 Onderwerp : tarieven lig- en staplaatsen Stadskanaal, 22 mei 2015 Beslispunten a. In het centrum van Stadskanaal geen ligplaatstarief heffen. b. Het tarief voor een camperplaats in het Spoordok van 8,50 per camperovernachting verhogen naar 9,50 (exclusief toeristenbelasting). c. Het gedurende het zomerseizoen per overnachting geldende tarief wijzigen in een tarief van 11,00 per nacht per bootovernachting (toeristenbelasting niet van toepassing). d. Het in het Spoordok gedurende het winterseizoen geldende tarief verhogen van 95,00 naar 100,00. Aan de raad 1. Inleiding In de in februari 2015 gehouden raadsvergadering is toegezegd bij de Perspectiefnota met een integraal voorstel te komen over de tarieven voor de sta- en de ligplaatsen in het Spoordok en voor het aanleggen in het centrum van Stadskanaal. Voor het Spoordok is bovendien gekeken naar de kostendekkendheid, waarbij de kosten van de nieuwe voorzieningen worden doorberekend. In uw raad is eerder een motie aangenomen voor het heffen van liggeld bij de Eurobrug in Stadskanaal (bijgevoegd). De vaarrecreatie is de laatste jaren steeds nadrukkelijker in onze gemeente aanwezig en levert daardoor steeds meer een positieve bijdrage aan de leefomgeving (reuring) en een belangrijke spin off aan de detailhandel en horeca. Wij dienen dit zoveel mogelijk in stand te houden en daar waar mogelijk te versterken. Het belang wordt door de toename van de winkelleegstand in het centrum nog eens onderstreept. De uitbreiding van de steigercapaciteit in het centrum zorgt ervoor dat meer boten overdag aanleggen en dat meer mensen met de boot in het centrum van Stadskanaal overnachten. Door het innen van liggeld in het centrum van Stadskanaal ontstaat door het uitwijkgedrag van de schippers een tegengesteld effect van wat wij met de investering hebben willen bereiken. Ter indicatie hoe het elders is geregeld, hebben wij bij dit voorstel een overzicht van de tarieven van camperplaatsen in de regio en van de tarieven van een aantal aanlegplaatsen gevoegd. 1.1. Beoogd effect Met deze rapportage leggen wij een integraal voorstel aan u voor waarbij de tarieven zoveel mogelijk recht doen aan de lokale omstandigheden. 2. Argumenten 2.1. In het centrum van Stadskanaal wordt betaald voor de voorzieningen. Bovendien is in vergelijking met het Spoordok het aantal voorzieningen minder In de bijlage Voorzieningen treft u een overzicht aan van de voorzieningen en van de tarieven die gelden voor het Spoordok en voor het centrum van Stadskanaal. 1
Daarin staat een tarief van 1,00 per Kwh in het centrum van Stadskanaal voor het gebruik van elektriciteit. Dit komt bij normaal gebruik overeen met globaal 2,00 tot 4,00 per etmaal (ervaringscijfers van de leverancier van de servicezuilen). Desgewenst kan dit tarief anders worden ingesteld. In principe zou overwogen kunnen worden, behalve voor de douche (tarief 0,50), ook voor de overige voorzieningen (toilet en/of wasgelegenheid) te laten betalen door op de deuren betaalautomaten te plaatsen. De inrichting van het sanitaire gebouw (plaats en aantal deuren) is daar echter niet op ingericht en is evenmin eenvoudig aan te passen (zie bijlage Voorzieningen). 2.2. Het centrum betreft geen jachthaven maar maakt onderdeel uit van het Stadskanaal waar aanleggen overal gratis is. Door in het centrum van Stadskanaal geen ligplaatstarief te heffen, wordt uitwijkgedrag tegengegaan Door de openstelling in 2013 van het kanaal Erica-Ter Apel is het aantal vaarbewegingen en het aantal boten dat wil aanleggen toegenomen, met het gevolg een tekort aan steigerlengte in het centrum van Stadskanaal. Om de "parkeerdruk" weg te nemen, wordt in 2015 de steigerlengte uitgebreid. Door het innen van liggeld zal een belangrijk deel van de schippers er echter voor kiezen hier niet aan te leggen waardoor een belangrijk deel van de (nieuwe) steigers onbenut blijft. Hierdoor wordt geen recht gedaan aan de investering van de steigers en de meerwaarde voor de vaarrecreatie, de winkeliers en de horeca. Omdat overal langs het Stadskanaal vrij mag worden aangelegd, zal een deel van de schippers ervoor kiezen net buiten de steigers aan te leggen of aan de overkant langs de walkant. Desgewenst kan dit met een speciale verordening worden tegengegaan. Aanleggen aan de walkant is bovendien niet bevorderlijk voor de veiligheid bij het in- en uitstappen van de boot. In plaats van het centrum van Stadskanaal zal een belangrijk deel van de schippers ervoor kiezen hun heil elders te zoeken of zelfs minder lang in het gebied te blijven. In minder drukke perioden zullen booteigenaren, niet zijnde passanten, geen gebruik meer van de steigers maken als zij er voor moeten betalen. Desgewenst kunnen die voor een bepaalde periode van een ontheffing worden voorzien. In het hoogseizoen moeten die juist wel buiten de steigers gaan liggen. Over het algemeen gebeurt dit op aanwijzing van de brugwachter. 2.3. Met de verhoging van het tarief van 8,50 per camperovernachting naar 9,50, zijn de kosten van de in 2015 aangebrachte voorzieningen volledig doorberekend. Inclusief toeristenbelasting is dat voor twee personen 11,00 ( 0,75 per persoon per nacht) De kosten van een camperovernachting en een bootovernachting in het Spoordok zijn door ons doorgerekend. De kostprijs van een camperovernachting bedraagt 13,22 per nacht, exclusief toeristenbelasting. Hierin zitten ook de kosten van de nieuwe voorzieningen. In de kosten zijn niet de (afschrijvings)kosten van de overige vaste activa begrepen (afschrijving inrichting terrein, sanitaire gebouwen, camperspoelplaats enz.). De berekening van de kosten is bij dit voorstel gevoegd. Bij een doorberekening van de hiervoor genoemde kosten ad 13,22 bestaat de kans dat het aantal overnachtingen te sterk terugloopt. Dit nog afgezien van doorberekening van de kosten van de vaste activa. Binnen het tarief bedragen de kosten voor de nieuwe voorzieningen 1,95 per nacht. In 2015 zijn de kosten van de nieuwe voorzieningen (WiFi en wasmachine en -droger) gedeeltelijk doorberekend in het tarief door deze te verhogen van 7,50 naar 8,50. Met de nu voorgestelde tariefsverhoging naar 9,50 zijn de kosten van de nieuwe voorzieningen volledig doorberekend. 2.4. Met een bedrag van 11,00 voor een bootovernachting (toeristenbelasting niet van toepassing), is het tarief gelijk aan die van een camperovernachting (inclusief toeristenbelasting voor twee personen) Volgens de nu nog geldende liggeldverordening gelden de volgende tarieven: Per dag Per week Per maand Per zomerseizoen per m¹ bootlengte 0,75 5,25 22,50 32,00 2
Per winterseizoen bedraagt het tarief, ongeacht de lengte, 95,00. Het zomerseizoen is van 1 mei tot en met 30 september en het winterseizoen de resterende periode van het jaar. De meeste boten verblijven minder dan een week. De gemiddelde bootlengte bedraagt ongeveer 9 meter, zodat een gemiddelde bootovernachting 6,75 bedraagt. De kostprijs van een bootovernachting bedraagt 13,07. Volledige doorberekening gaat nog afgezien van de doorberekening van de vaste activa ook hier te ver. In onze gemeente geldt dat toeristen 0,75 per persoon per nacht aan toeristenbelasting betalen, te innen via de betreffende exploitant. Dit is op alle vakantieverblijven van toepassing behalve voor watertoerisme. Het innen van toeristenbelasting voor de watertoerist is niet zinvol omdat uitsluitend de gemeente exploitant is. Eenvoudiger is daarom bij de vaststelling van de hoogte van de liggelden hier gewoon rekening mee te houden. Bovendien ontstaat dan niet de vraag wat te doen met de watertoerist die buiten de reguliere aanlegplaatsen aanlegt. In het verleden werden de tarieven van de verschillende jachthavens in Streekraadverband op elkaar afgestemd. De laatste afspraak is van 2006 en komt overeen met hetgeen in de tabel is vermeld. Sinds de beëindiging van de streekraadsamenwerking een aantal jaren geleden, is hier geen vervolg meer aan gegeven. Gelijktrekken van het tarief met de camperaars naar 11,00 is gerechtvaardigd omdat beide doelgroepen van dezelfde voorzieningen gebruikmaken. De kosten van de voorzieningen bedragen ook hier weer 1,95 per nacht zodat deze met de verhoging ruimschoots zijn doorberekend. 3. Draagvlak Er is gesproken met een vertegenwoordiging van het Koninklijk Nederlands Watersportverbond, waarbij de situatie in zowel Stadskanaal als Musselkanaal onderdeel van gesprek is geweest. Hieruit blijkt dat deze vereniging een bescheiden tarief voor de voorzieningen in het centrum van Stadskanaal best redelijk vindt. Het Koninklijk Nederlands Watersportverbond wijst op basis van ervaring elders op het gevaar van uitwijkgedrag van veel schippers dat ontstaat wanneer wij in het centrum van Stadskanaal een ligplaatstarief gaan heffen. Doordat voorzieningen in het Spoordok worden uitgebreid, zijn de vaarders bereid via het tarief daaraan mee te betalen. Het Koninklijk Nederlands Watersportverbond schat dit in als acceptabel. Behalve met het Koninklijk Nederlands Watersportverbond zijn er ook contacten geweest met verschillende vaarrecreanten. Zij onderstrepen het bovenstaande. 4. Aanpak/uitvoering/voortgang Als uw raad het voorstel overneemt, kunnen de tarieven in 2016 ingaan. Hiervoor moet een geheel nieuwe verordening worden opgesteld. De nieuwe ligplaatstarieven voor het Spoordok moeten worden vastgelegd en ook de camperplaatstarieven moeten in de verordening worden opgenomen. Op dit moment geldt alleen voor de ligplaatsen in het Spoordok een verordening en gebeurt vaststelling van de tarieven afzonderlijk. Vaststelling van de verordening moet gebeuren voor 1 april 2016 (start seizoen camperplaats). 4.1. Communicatie Uw besluit kan op de gebruikelijke wijze openbaar worden gemaakt. 5. Juridische consequenties Een verordening geeft voldoende waarborg voor het mogen innen van de gelden. 3
6. Kosten, baten en dekking Bij een gelijkblijvend aantal camperovernachtingen van 2.400 betekent de tariefsverhoging voor de campers een toename van de inkomsten op jaarbasis van 2.400,00. Bij een gelijkblijvend aantal ligplaatsovernachtingen van 400 betekent de tariefsverhoging voor de boten een toename van de inkomsten op jaarbasis van 1.700,00. De extra inkomsten als gevolg van de tariefsverhogingen bedragen per saldo: Verhoging tarief staplaatsen 2.400,00 Verhoging tarief ligplaatsen Spoordok " 1.700,00 + Totaal 4.100,00 De ervaring moet uitwijzen wat het effect is van de tarieven op het aantal overnachtingen en dus op de daadwerkelijke hoogte van de extra inkomsten. De extra inkomsten worden verwerkt in de begroting en de meerjarenraming. Burgemeester en wethouders de heer G.J. van der Zanden secretaris mevrouw B.A.H. Galama burgemeester JBe/ 4
De raad van de gemeente Stadskanaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 mei 2015, nr. R 7093; b e s l u i t : a. in het centrum van Stadskanaal geen ligplaatstarief te heffen; b. het tarief voor een camperplaats in het Spoordok van 8,50 per camperovernachting te verhogen naar 9,50 (exclusief toeristenbelasting); c. het gedurende het zomerseizoen per overnachting geldende tarief te wijzigen in een tarief van 11,00 per nacht per bootovernachting (toeristenbelasting niet van toepassing); d. het in het Spoordok gedurende het winterseizoen geldende tarief te verhogen van 95,00 naar 100,00. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 8 juni 2015. De raad mevrouw A.M. Sijperda wnd. raadsgriffier mevrouw B.A.H. Galama voorzitter JBe/