Raadsvergadering : 22 september 2014 Agendanr. 12

Transcriptie

1 Voor het kiezen van de datum voor de raadsvergadering --> Klik op het knopje ernaast om een raadsvergaderdatum te selecteren.onderstaande velden worden door tekstverwerking ingevuld!!!stuur DIT RAADSVOORSTEL WANNEER HET GEREED IS, DIRECT DOOR NAAR TEKSTVERWERKING!!!!!! DUS NIET WACHTEN TOT NA DE B. EN W.-VERGADERING!!!!! Raadsvergadering : 22 september 2014 Agendanr. 12 Voorstelnr. : R 7036 Onderwerp : uitbreiding steigercapaciteit centrum Stadskanaal Stadskanaal, 5 september 2014 Beslispunten 1. Voor de realisatie een krediet van ,00 beschikbaar stellen voor de vervanging van de beschoeiing en een krediet van ,00 voor de aanleg van de steigers. 2. Het krediet van ,00 dekken ten laste van de reserve vervangingsinvesteringen (Stads)kanaal. 3. De kapitaallasten ad ,00 van het krediet van ,00 ten laste brengen van het budget voor onderhoud van kunstwerken die zijn overgenomen van de gemeente Groningen. 4. De kosten van onderhoud ( 5.000,00) vanaf 2016 opnemen in de begroting. Aan de raad 1. Inleiding Recreatie en toerisme zijn een belangrijke drager voor de economische ontwikkeling in onze gemeente. In het bestuursakkoord zet u in op het faciliteren van voorzieningen en de promotie daarvan, om zodoende de toeristische sector, en de werkgelegenheid die de sector biedt, te laten groeien. Het Stadskanaal is van groot belang voor het toerisme in onze gemeente. In 2013 is het kanaal Erica-Ter Apel opengesteld. Gevolg is een belangrijke toename van het aantal vaarbewegingen en de vraag naar aanlegplaatsen. Wij stellen u voor om de steigercapaciteit in het centrum van Stadskanaal uit te breiden Beoogd effect Door de steigercapaciteit in het centrum van Stadskanaal uit te breiden, ontstaat een belangrijke impuls aan de versterking van de toeristische infrastructuur in onze gemeente. 2. Argumenten 2.1. De spin off van de vaarrecreatie is belangrijk voor de economische ontwikkeling van onze gemeente De vaarverbinding Erica-Ter Apel betekent een toename voor het aantal vaarbewegingen in het Stadskanaal. Voor een maximale economische spin off van deze groei, is het belangrijk dat ook het aantal overnachtingen groeit. Vaarrecreanten die één of meerdere dagen in Stadskanaal blijven, zullen hier ook gebruikmaken van detailhandel- en horecavoorzieningen. Ook is de ligplaats aan de Hoofdkade een uitvalsbasis voor (vouw)fietstochten in de omgeving Door de toegenomen vraag is uitbreiding van het aantal aanlegplaatsen in het centrum van Stadskanaal noodzakelijk In 2013 was het aantal vaarbewegingen en de vraag naar aanlegplaatsen extra groot vanwege de openstelling van Erica-Ter Apel. 1

2 Mogelijk was de nieuwswaarde van de openstelling mede van invloed. Het traject langs de Hoofdkade van de Drouwenermondse brug tot de Buinersluis bleek in dat jaar meerdere keren grotendeels vol te liggen met boten, meer dan de beschikbare steigercapaciteit Uitbreiding met 400 meter is voorlopig voldoende (uitvoering in hout) In het kader van de centrumplanontwikkeling wordt deze zomer het laatste deel van de steigers ter vervanging van de oude steigers aan de Hoofdkade afgebouwd. De totale beschikbare steigerlengte bedraagt daarmee 260 meter van de ca meter afstand tussen de Drouwenermondse brug en de Buinersluis. Wij stellen voor de steigerlengte met 400 meter uit te breiden waardoor de totale steigerlengte uitkomt op 660 meter. Globaal gaat de aanlegcapaciteit daarmee van 15 à 20 naar 40 à 45 boten. De bestaande steiger aan de Hoofdkade is van beton. Wij stellen voor de nieuwe steiger in hout uit te voeren, zie de bijgevoegde tekening. Een betonnen steiger geeft minder onderhoud maar dit weegt niet op tegen de lagere investering van een houten steiger. In het ontwerp wordt niet voorzien in de aanleg van elektriciteit en water bij de nieuwe steigers. Bij de aanwezige steigers zijn (tegen betaling) deze voorzieningen voldoende aanwezig. Niet iedereen maakt daar gebruik van. Deze boten kunnen dan zoveel mogelijk aanleggen op het nieuwe gedeelte. Indien op termijn blijkt dat de vraag naar de voorzieningen groter is dan beschikbaar, komen wij met een voorstel over uitbreiding Uit oogpunt van veiligheid moeten er voldoende aanlegmogelijkheden zijn De walkant is te steil om fatsoenlijk af te stappen. Dit leidt tot gevaarlijke situaties. In het vaarseizoen 2013 is tijdens het afstappen van de boot een aantal keren iemand in het water gevallen. Met de verwachte toename van het aantal boten dat aanlegt, neemt ook het risico op ongevallen met letsel toe In 2015 vindt in het kader van het Stadskanaal 250 jaar/de Semslinie 400 jaar het evenement met de historische bedrijfsvaartuigen plaats. Door de aantrekkende werking op de pleziervaart is het wenselijk de aanleg van de steigers voor het eerstvolgende vaarseizoen te laten plaatsvinden Het evenement is gepland van 30 juli tot en met 3 augustus 2015 in Musselkanaal Binnen vijf jaar moet langs de Hoofdkade nieuwe beschoeiing worden aangebracht. Uit kostenoogpunt is het wenselijk de bouw van de steigers en het onderhoud te laten samenvallen Uit een inventarisatie is gebleken dat op diverse plaatsen langs het kanaal de beschoeiing de komende jaren toe is aan onderhoud. Het deel aan de Hoofdkade moet binnen vijf jaar worden vernieuwd. Concreet betekent de aanleg van de steigers dat tegelijk evenveel lengte aan damwand wordt aangepakt Het werk kan worden aanbesteed met de inzet van Social Return On Investment (SROI) In het kader van de Participatiewet moeten ondernemers, onderwijs en overheid samenwerken om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en een arbeidsbeperking op een zo regulier mogelijke wijze onder te brengen binnen het bedrijfsleven. Als gevolg hiervan heeft onze gemeente namens de regio Oost-Groningen het initiatief genomen een zogenaamde ondernemerstafel te starten. Vanaf begin 2014 is een aantal (regionale) ondernemers, afgevaardigden van het onderwijs en overheid bij elkaar geweest om te kijken op welke wijze hieraan invulling kan worden gegeven. Binnen de ondernemerstafel wordt gewerkt aan twee sporen. Allereerst een visieontwikkeling voor de regio Oost-Groningen voor wat betreft de economische ontwikkeling in relatie tot de uitvoering van de Participatiewet. Daarnaast de uitvoering van een aantal concrete projecten, waarbij uitkeringsgerechtigden in het kader van SROI worden ingezet. Eén van de concrete projecten is de realisatie van een passantenhaven als een werkleerproject in het centrum van Stadskanaal. 2

3 Dit project is binnen de gemeentelijke organisatie besproken en voorgesteld wordt allereerst mede in verband met de viering van 250 jaar het Stadskanaal/400 jaar Semslinie te starten met de uitbreiding van de aanlegsteigers in het centrum van Stadskanaal. Dit kan worden gezien als een proefproject in het kader van SROI dat mogelijk kan uitmonden in de aanleg van een passantenhaven in het centrum van Stadskanaal. Concreet is in het projectvoorstel (bijlage) voor de arbeidskrachten rekening gehouden met de inzet van 25% SROI. Dit betekent dat tijdens de werkzaamheden een drietal medewerkers vanuit een uitkering gedurende een periode van ca. tien weken wordt ingezet en opgeleid en zo mogelijk doorstroomt naar de arbeidsmarkt. Wij stellen u voor om de inzet van 25% SROI bij de aanbesteding als voorwaarde op te nemen In het bestuursakkoord is de wenselijkheid van een onderzoek naar de mogelijkheden van een passantenhaven in het centrum van Stadskanaal uitgesproken Om deze reden hebben wij de organisatie opdracht verstrekt hier onderzoek naar te doen. 3. Draagvlak Door voldoende aanlegmogelijkheden te creëren, wordt in een behoefte voorzien. Bovendien vindt er een impuls plaats van de economische bedrijvigheid bij de winkeliers en de horeca in het centrum. 4. Aanpak/uitvoering/voortgang Wij werken het ontwerp voor de steigers verder uit en bereiden het bestek voor. Ook worden de aanvragen voor de vereiste omgevingsvergunning en de watervergunning (waterschap) opgesteld en ingediend. De aanleg van de steigers past binnen het bestemmingsplan zodat geen uitgebreide procedure nodig is. Na het raadsbesluit wordt zo snel mogelijk de aanbestedingsprocedure in gang gezet. Dit duurt minimaal twee maanden. Volgens het projectplan moeten wij voor de uitvoering van de werkzaamheden met ca. tien weken rekening houden. Daaraan voorafgaand geldt een levertijd van ca. twee maanden voor de materialen. Het streven is de werkzaamheden voor het eerstvolgende vaarseizoen (1 mei - 1 oktober) te hebben uitgevoerd, mits sprake is van werkzaam weer. Na uw besluit wordt het onderzoek naar de mogelijkheden van een passantenhaven opgepakt Communicatie Uw besluit kan op de gebruikelijke wijze openbaar worden gemaakt. 5. Kosten, baten en dekking De kosten kunnen als volgt worden begroot: Begroting volgens projectplan (100% erkende vakmensen) ,00 Besparing met inzet 25% SROI " 9.600,00 - Netto investering ,00 Voorbereidingskrediet " ,00 + Totaal benodigd krediet (na afronding) ,00 Wij stellen voor om voor de realisatie een krediet van ,00 beschikbaar te stellen voor de vervanging van de beschoeiing en een krediet van ,00 voor de aanleg van de steigers. Het krediet van ,00 kan ten laste worden gebracht van de reserve vervangingsinvesteringen (Stads)kanaal. 3

4 Voor niet voorzien onderhoud aan de kunstwerken (bruggen, sluizen etc.) die van de gemeente Groningen zijn overgenomen, is sinds de overname van de kunstwerken een structureel budget van ,00 beschikbaar. Op dit budget is nauwelijks een beroep gedaan. Wij stellen voor van dit budget ,00 beschikbaar te stellen om de kapitaallasten van een investering van ,00 te kunnen opvangen. Het restant van dit budget blijft beschikbaar voor het primaire doel. De kosten van onderhoud zijn in het projectplan gedurende de eerste vijftien jaar becijferd op gemiddeld 5.000,00 per jaar. Deze kosten kunt u vanaf 2016 in de begroting opnemen. Burgemeester en wethouders de heer L.J. Zwartsenburg locosecretaris mevrouw B.A.H. Galama burgemeester JBe/ 4

5 Nr. 12 De raad van de gemeente Stadskanaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 september 2014, nr. R 7036; b e s l u i t : 1. voor de realisatie een krediet van ,00 beschikbaar te stellen voor de vervanging van de beschoeiing en een krediet van ,00 voor de aanleg van de steigers; 2. het krediet van ,00 te dekken ten laste van de reserve vervangingsinvesteringen (Stads)kanaal; 3. de kapitaallasten ad ,00 van het krediet van ,00 ten laste te brengen van het budget voor onderhoud van kunstwerken die zijn overgenomen van de gemeente Groningen; 4. de kosten van onderhoud ( 5.000,00) vanaf 2016 op te nemen in de begroting. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 september De raad de heer K. Willems raadsgriffier mevrouw B.A.H. Galama voorzitter JBe/