BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE STRUCTUURVISIE van 7 maart 2012 Aanwezig: Voorzitter: Fungerend griffier: Mevr. L. van Beek dhr. J. de Hoogh Leden: dhr B. Adank - VVD mevr. E. van Hasselt-Blankers - VVD mevr. R. Giebels - PvdA mevr. S. Bijlsma - PvdA dhr. A. Lips - CDA dhr. H. de Wert - CDA dhr. P. de Beer - D66 mevr. M. de Bie - D66 mevr. S.Schokker - GroenLinks mevr. A. Koger - GroenLinks dhr. P. van Lunteren - SP dhr. B. Maes - SP dhr. D. Vuijck - Breda'97 dhr. G. de Jong - ToN dhr. J. Stubenitsky - Leefbaar Breda College: wethouder A. Arbouw wethouder B. Bergkamp Vastgesteld in de vergadering van.., voorzitter, fungerend griffier 1
I. Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de eerste openbare vergadering van de tijdelijke raadscommissie Structuurvisie 2030 en verwelkomt aanwezigen. Er zijn geen aanvullende mededelingen. II. III. Aanmelding insprekers Er hebben zich geen insprekers aangemeld. Vaststellen agenda Wordt conform het concept vastgesteld. V. Rondvraag De fractie PvdA vraagt naar het proces. De voorzitter geeft aan dat dit bij het bespreekpunt aan de orde komt. De fractie PvdA vraagt naar de planning van de besloten vergadering met Grondbedrijf. De voorzitter deelt mee dat deze in voorbereiding is. Wethouder Bergkamp voegt hieraan toe dat de actualisatie van de grexen nagenoeg gereed is en 16 april a.s. zal de grondpositie tijdens de besloten vergadering van deze commissie besproken worden. VI. Advies- en bespreekstukken: 1. Agenda voor de Structuurvisie 2030 Wethouder Arbouw geeft een toelichting op de placemat met het volledige processchema voor de structuurvisie. Hedenavond staat de formulering van de kernvragen centraal, of deze compleet zijn voor bespreking met de stad. De fractie SP vraagt naar data en of het een open proces betreft. Wethouder Arbouw: in het Plan van Aanpak zoals hier besproken staat het proces in de tijd benoemd. Fase 3 start september / oktober 2012. Mocht blijken dat er voor fase 2 meer tijd nodig is dan moet dat wel mogelijk zijn. De fractie GroenLinks: worden de kernvragen ook voorgelegd aan de stad? Wethouder Arbouw: vanavond dienen de commissieleden aan te geven of deze vragen voldoende de thema s dekken, volledig zijn en scherp genoeg worden gesteld. Juist om hiermee het debat met de stad aan te gaan. De voorzitter nodigt fracties uit voor een eerste reactie. De fractie GroenLinks: compliment voor de beschikbare en uitgebreide informatie. De volgende aanvullingen worden voorgesteld (en later op schrift uitgedeeld): 1. Hoe zorgen we dat people, planet, profit in balans komt en in ieder onderdeel van de structuurvisie integraal doorwerkt? Duurzaamheid is een belangrijk aspect en een kapstok voor de integrale visie. 2. Wat is het onderscheidende karakter van Breda. Welke onderscheidende kwaliteiten heeft Breda t.o.v. andere grote gemeentes. Hoe zouden we die kwaliteiten nog meer kunnen ontwikkelen, vasthouden en versterken? 3. Kernvraag 2 (bereikbaarheid van de compacte stad)zou uitgebreid kunnen worden met de vraag: Hoe kunnen we nieuwe groene ruimtes in de vacante stad en in de bestaande wijken ontwikkelen en met de natuur in het buitengebied verbinden zodat dit niet alleen zal leiden tot verhoging van de biodiversiteit maar ook tot verhoging van de sociale, economische en klimatologische waarden in de stad. 4. De biobased economy mag dan ook in het rijtje van economische speerpunten niet ontbreken. 2
5. Aan kernvraag 4 (Woningmarkt) zouden wij bij het afstemmen van vraag en aanbod op de woningmarkt nadrukkelijk de snel toenemende gezinsverdunning een plaats willen geven. 6. Kernvragen 6 (Onderwijsstad en 7 (Internationale dimensie): Wij vinden dat daar ook een cultureel profiel aan toegevoegd zou moeten worden, zodat dat bij de verdere uitwerking van de structuurvisie ook meegenomen kan worden.. 7. Wat is er voor Breda nodig om te ontwikkelen tot een evenwichtige zorgzame stad, waar vergrijzing en vergroening samen opgaan. Hoe realiseren we sociale/zorgknooppunten per wijk waar vrijwilligers en professionals maatwerkzorg leveren. De fractie VVD: De structuurvisie Breda incl. de buitengebieden is één product. De fractie GroenLinks: in de notities wordt het verwoord als stad. De fractie CDA stelt voor het woord stad te vervangen door gemeente ; dat dekt de lading. De fractie kan zich vinden in de aanvullingen van de fractie GroenLinks. De fractie PvdA: Het bespreekstuk is een compleet document met een diversiteit aan onderwerpen. Er moeten echter geen verschillende lijsten gaan ontstaan. Beschikbaar zijn nu de kernvragen en de notitie trends en ontwikkelingen. Op sommige thema s lopen deze door elkaar. De regio wordt niet genoemd in de kernvragen echter wel in de achterliggende notitie. Tevens wordt duurzaamheid gemist. Afgevraagd wordt hoe om te gaan met de verschillende documenten. De fractie CDA: Gaandeweg het proces zal het duidelijk worden hoe deze documenten leiden tot één geheel. De fractie GroenLinks: Het begeleidend schrijven van het college is duidelijk. Vanavond wordt gevraagd de kernvragen voor de stad te behandelen, aan te vullen c.q. aan te scherpen voor bespreking met de stad. De fractie PvdA: Vraagt aandacht voor het culturele profiel en de economische duurzame ontwikkeling. Tevens wordt aandacht gevraagd voor Breda onderwijsstad. Er wordt teveel ingezoomd op het hoger onderwijs maar ook het middelbare onderwijs is van belang. De kwaliteit van de woningmarkt meenemen. Mobiliteit mag op nr. 1. Is een zorg nu. Parkeren, 30 km zones, fietspaden. Mobiliteit is leidend bij de keuzen naar fase 2. Ook kernvraag 5 (hoe positioneren we de verschillende stadsdelen t.o.v. elkaar) is van belang gelet op de maatschappelijke voorzieningen en de sociaal economische aspecten. De fractie VVD aandacht wordt gevraagd voor snelheid van het proces. De geplande commissievergadering van half februari is verplaatst naar maart. Echter er is wel veel informatie beschikbaar. Pleit ervoor om eind 2012 structuurvisie vast te stellen. De kernvragen hebben samenhang en verband. Bij kernvraag 7 (Internationale dimensie) de regionale factor benoemen. Belangrijke aanvullingen zijn duurzame ontwikkeling en het onderscheidend vermogen. Daarnaast worden de volgende aanvullingen gedaan: 1. Nadruk leggen op ruimtelijke ontwikkeling, type doelgroep, leegstand kantoren en braakliggende terreinen. 2. Mobiliteit 3. Economische bedrijvigheid stimuleren. Aantrekkelijk maken van bedrijventerreinen ten gunste van de werkgelegenheid. De fractie SP geeft een compliment voor ruime informatie die beschikbaar is. Economie en verdiencapaciteit zijn al veel aan de orde geweest. De fractie PvdA is het niet eens met de stelling van de VVD over de economie. Pleiten voor een economie van het genoeg. VVD richt zich teveel op de groei van de economie. Volgens de fractie VVD is de economie belangrijk voor de kwaliteit van de stad en de duurzame ontwikkeling. De fractie SP vervolgt haar betoog en concludeert dat eigenlijk alles al genoemd is. Aanvullend zijn zij van mening dat herstructurering en revitalisering belangrijk zijn. Tevens wordt gewezen op nota Ruimte voor Ruimte waarbij het Rijk steeds meer verantwoordelijkheid bij de lokale overheid neerlegt. Hierop zouden we meer grip moeten krijgen maar dat komt in het stuk niet terug. Het aspect Leefbaarheid wordt gemist en het buitengebied zou meer en breder aandacht mogen krijgen. 3
De fractie CDA : voor de lokale overheid is het van belang om te bedenken hoe we de economie kunnen stimuleren en faciliteren om die naar een hoger niveau te brengen. Belangrijke items voor wat betreft de kernvragen zijn: - Wonen, gepleit wordt voor meer betaalbare woningen en seniorenwoningen. - Onderwijs in verband met de economie. Probeer afgestudeerde studenten vast te houden voor de werkgelegenheid. - Duurzaamheid. - De sociale component. - Regionale samenwerking. - Mobiliteit. De fractie D66 wonen is belangrijk in relatie tot de regio. Diverse trends laten zien dat Breda groeit en daarentegen de regio krimpt. Daarom met regio kijken naar kansen en bedreigingen: Waar willen corporaties investeren en waar kunnen we bouwen. De fractie Breda 97: het bespreekstuk heeft een hoog abstractieniveau. Aandachtspunten zijn: 1. Economie is belangrijk. Economie van het genoeg wordt onderschreven 2. Compacte stad is als uitgangspunt van belang. 3. Bereikbaarheid zoals pendelsysteem. 4. Verdiencapaciteit afstemmen en integreren met regio. 5. Breda studentenstad splitsen in scholen en huisvesting. 6. Dichtbij eigen identiteit blijven De fractie ToN sluit zich aan bij de aanvullingen van GroenLinks en het pleidooi van de fractie VVD over het stimuleren van de Economische bedrijvigheid. Aanvullende opmerkingen: 1. De positie van Breda in de regio versus bovenregionaal zoals 2 e Maasvlakte. Voor de regio rekening houden met de leefbaarheid in de steden en omliggende gebieden. 2. Uitsluiten van nieuwe ontwikkelingen. Lege kantoorgebouwen benutten maar bijv. kippenflats niet willen ook niet voor de toekomst alsmede hele zware industrie of chemische bedrijven. 3. Prioriteiten: stad bereikbaar houden zodat er geld verdiend kan worden door de ondernemers. Woningmarkt op gang brengen. Vormgeven internationale dimensie Breda / Rotterdam / Antwerpen als regio. De fractie Leefbaar Breda: De woningmarkt komt moeilijk op gang. Tussentijds wel investeren in bedrijven. Naast onderwijs ook huisvesting voor studenten vermelden. Bereikbaarheid, parkeren en pendel. Rekening houden met doorstroming verkeer. Regionale invloeden en buitengebied belangrijk voor gemeente. De fractie D66 heeft naast hetgeen al door andere fracties genoemd is nog een aantal aanvullingen: 1. Invullen kennisstad en 2. Koppelen met ondernemende stad. 3. Vormgeven van de internationale dimensie ten behoeve van het onderscheidend vermogen. De HSL en de strategische ligging tussen Rotterdam en Antwerpen. Duurzame ontwikkeling is wel beschreven maar ook de kwaliteit ervan is een belangrijk punt. Het overzicht op blz. 3 van de generieke opgaven van en naar is een belangrijke toevoeging. Centrumstad i.r.t. voorzieningen. Met de regio afstemmen van invulling van de bedrijventerreinen. Belemmering in de grondpositie vraagt om nu keuzen te maken. Niet leidend maar wel met inzicht in de financiële consequenties van de keuzen. Vrijetijdsbesteding is belangrijk voor de stad en de potentie van Breda op dit aspect benutten. Vergrijzing heeft effecten op voorzieningenniveau. Er dient een inspirerend optimaal document gemaakt te worden en verwijst naar Breda Broedplaats opgesteld door D66. 4
De voorzitter: de kernvragen worden door de fracties goeddeels herkend. Zij beluistert de volgende toevoegingen: 1. Duurzaamheid. 2. Onderscheidend vermogen. 3. Regionale functie. 4. Cultureel profiel. 5. Maatschappelijke voorzieningen en sociale component. Wethouder Arbouw dankt de fracties voor hun inbreng. Biobased economy: zijns inziens een zaak van regionale afstemming in het West-Brabantse. De sociaal maatschappelijke component: wel meenemen maar er zijn wel beperkingen. Het eindproduct van dit traject is een ruimtelijk product. Het rijksbeleid in de nota Ruimte voor Ruimte: De nieuwe omgevingswet zou wellicht het het systeem van bestemmingsplannen wijzigen. Het is afwachten of en wanneer deze nieuwe wet in werking treedt en wat dan de positie van de gemeente hierin is. Een geactualiseerde structuurvisie is hoe dan ook van belang in het nieuwe systeem. Gemeente zal er extra ROtaken en -instrumenten bij krijgen. Wethouder Bergkamp is van mening dat het regionale grondbeleid wel een uitdaging is om samen ontwikkelingen te realiseren. De actualisatie van grexen loopt. Tevens wordt een overzicht gemaakt met gronden en gebieden en wat te doen. (De voorzitter schorst de vergadering voor een korte pauze.) De voorzitter: De aanvullende kernvragen van GroenLinks zijn intussen uitgedeeld. In de 2 e termijn zal ingegaan kunnen worden op de eerder gemaakte opmerkingen. De fractie GroenLinks sluit aan bij economie van het genoeg. Economie mag wel groeien maar op een groene manier. Benadrukt wordt de compacte versus de vacante stad. Verstening gaat ten laste van leefbaarheid. Ook kansen creëren voor het groene klimaat. Daarnaast biodiversiteit versterken, alsmede de sociale, economische en klimatologische waarde versterken. De fractie D66 vraagt zich af of een vraag over de compacte stad wel belangrijk is. De fractie GroenLinks vindt dit van belang voor het sociale welzijn en de economische waarde. Geen ontwikkelingen in het buitengebied maar versterken van het groen. Echter wel inbreidinglocaties. Eens met de communicatieaanpak. De fractie wil actieve rol spelen. De fractie D66 vraagt welke cijfers beschikbaar komen voor de volgende fase. Dit om trends uit te kunnen drukken in cijfers. Verwacht nog een reactie op de strategische visie West- Brabant. De fractie GroenLinks sluit zich hierbij aan. Inzetten op de regio als onderdeel van het beleid en dus beschrijven. De fractie PVDA vraagt i.k.v. het internationale richten wáár op te richten? Op West-Brabant, de regio, Rotterdam, BrabantStad? Waar ligt het belang van de achterban. Hoe om te gaan met de regio? De fractie D66 gaat akkoord met de communicatieaanpak en wil participeren. Zij is voorstander van water in de stad en opteert voor het doortrekken van de Nieuwe Mark. De fractie CDA: Van belang is hoe en wat haalbaar is en om hierbij het bedrijfsleven en de onderwijsinstellingen te betrekken. Samenwerken met diverse instanties en onderwerpen uitdiepen op specialismen. De fractie PvdA is voorstander om dit met organisaties te bespreken. Wellicht met de commissie thema-avonden organiseren. De fractie VVD: De toevoeging van kernvragen m.b.t. duurzame ontwikkeling en onderscheidend vermogen is akkoord. Moeite met bereikbaarheid en mobiliteit. Biobase economy staat in strategische agenda en is regionaal beleid. Nu niet in structuurvisie opnemen.. Volgens de fractie GroenLinks worden er meerdere strategische punten benoemd. Dan alles schrappen en verwijzen naar strategische agenda. V.w.b. communicatie ontplooit de commissie zelf ook initiatieven zoals het komende bezoek aan Amsterdam. Dit geeft meerwaarde. Gaat akkoord met de communicatieaanpak. 5
De fractie PvdA heeft 3-tal punten: 1. Communicatie: commissie sluit zich aan bij communicatieaanpak maar wil wel aparte rol om met de betrokken partners te kunnen spreken. 2. De regionale dimensie is in de kernvragen verwerkt, waarom dan toch apart benoemen? 3. Proces: wanneer worden keuzes gemaakt: financiële achtergrond is hierbij van belang. De fractie SP is voorstander van een actief grondbedrijf. De communicatieaanpak kan het best thematisch georganiseerd worden. De fractie Leefbaar Breda: Het cultureel profiel en biobased economy zijn belangrijk maar dat laatste hoort niet in structuurvisie. De fractie ToN: Het doortrekken van de Nieuwe Mark wordt gesteund. Wellicht een prijsvraag opnemen in communicatieplan. De fractie B97: De compacte stad biedt kansen. Woonmilieus aantrekkelijk maken. De fractie PVDA vraagt aan wethouder Arbouw over de organisatie van de week van de structuurvisie. De voorzitter beluistert de volgende toe te voegen elementen: 1. Duurzaamheid. 2. Onderscheidend vermogen Breda. 3. Regionale functie. 4. Cultureel profiel. 5. Maatschappelijke voorzieningen en sociale component. 6. Compacte stad. 7. Financiële onderbouwing. Wethouder Arbouw: 1. Eens met het onderbouwen van de trends met cijfers. M.b.t. bedrijventerreinen wordt nog gewerkt met cijfermatige prognoses 2004. De Provincie heeft nieuw programma en cijfers beschikbaar;de stagnatie wordt daarin meegenomen. Wethouder Arbouw zegt toe dat de geactualiseerde cijfers beschikbaar komen. 2. Doortrekken van de Nieuwe Mark is voor de structuurvisie niet aan de orde; hierin worden nog geen projecten benoemd. 3. Keuzes worden gemaakt in fase 2 met de scenario s. De week van de structuurvisie komt te vervallen. In de fase met de keuzes zal het debat met de stad en de raad gevoerd worden. Alle input wordt meegenomen voor debat met de stad. De fractie GroenLinks vraagt of de nieuwe kernvragen beschikbaar zijn op 22 maart wanneer Gebouw F een bijeenkomst organiseert over dit onderwerp. Wethouder Arbouw: Dat is zeker de bedoeling. De fractie PvdA vraagt wanneer de keuzes voorgelegd worden. Wethouder Arbouw merkt op dat in fase 2 de keuzevraagstukken aan de orde komen. De Commissie kan ook dan nog aanvullingen geven. VII Sluiting De voorzitter sluit de vergadering met dank voor ieders aandacht en inbreng. 6