College van Burgemeester en Wethouders Gemeente de Bilt Postbus 300 3720 AH Bilthoven Bilthoven, 13 februari 2014 Betreft: voorontwerp bestemmingsplan Rembrandtlaan 2014 Geachte, Wijkraad De Leijen wenst de volgende inspraakreactie in te dienen op het door u gedeponeerde voorontwerp bestemmingsplan Rembrandtlaan 2014. 1. De vastgestelde bouwhoogte in de KOP De huidige bouwhoogte van de bedrijven in de KOP is maximaal drie bouwlagen (inclusief kap). De nu voorgestelde bouwhoogte ligt op maximaal 19 meter (zes bouwlagen of vijf bouwlagen met op de begane grond een hogere bouwlaag voor winkelvoorzieningen), 16 meter en 13 meter (60% bebouwd), te verhogen met de vrijstellingsbevoegdheid van B&W van 10% veel hoger dan de huidige bouwhoogte! Dit vindt de Wijkraad onacceptabel. En is volledig in strijd met citaten die Bilthoven positioneren als een groene gemeente, het vernieuwen van het dorpshart, een aantrekkelijke, bosrijke forensenplaats en groene, rustige, dorpse uitstraling. Dit zijn de belangrijkste kenmerken en karakteristieken die de identiteit van Bilthoven hebben bepaald en die wij in stand willen houden. De nu voorgestelde bouwhoogte is onbegrijpelijk, onwenselijk en niet acceptabel. Hiervoor ontbreekt elk draagvlak. De Rembrandtlaan maakt onderdeel uit van de wijk De Leijen en is daarvoor een belangrijke entree en toegangsweg. De wijkraad dringt aan op een maximale hoogte die in lijn is met de bouwhoogte ter plekke en die overeenkomstig is met de identiteit en toekomstbestendige uitstraling van Bilthoven. In aanvulling verwijzen wij u naar de in bijlage 1 opgenomen nieuwsbrief van 20 mei 2011 van de gemeente waarbij is besloten mede gezien de vele bezwaren - de bouwhoogte van de toekomstige poortgebouwen 3 meter lager naar beneden bij te stellen. 2. Fietsverkeer Jan Steenlaan (tot en met rotonde Jan Steenlaan/Soestdijkseweg Noord) 1
Voor een goede, veilige fietsvoorziening is het nodig dat er voldoende ruimte wordt gereserveerd in het bestemmingsplan, zowel rondom de rotonde als langs de Jan Steenlaan vanaf de rotonde tot aan de Jan van Eijcklaan. Meest wenselijke oplossing is om de plangrens te verleggen naar de noordzijde van de Jan Steenlaan. Mocht deze aanpassing geen doorgang vinden dan is een wijziging aan de zuidgrens gevonden moeten worden. De fietsgangersoversteek bij de rotonde Jan Steenlaan/Soestdijkseweg Noord is in beide richtingen zeer gevaarlijk, signaleringen zijn onvoldoende of ontbreken in het geheel, snelheden van auto s liggen te hoog, de rotonde slibt dicht bij veel fietsverkeer, diverse gevaarlijke situaties hebben zich hier al voorgedaan. Ouders van en schoolgaande kinderen hebben hun klachten over deze rotonde geuit. Het stoort de Wijkraad zeer dat, met de bekendheid van deze onacceptabele gevaarlijke situatie welke telkenmale is besproken, een zoektocht naar een meer veilige oplossing wordt doorgeschoven naar de toekomst. Dit vraagt om een snelle en adequate, mogelijk zelfs radicale oplossing die niet op zich kan laten wachten! 3. Toegangsweg P+R bij rotonde Jan Steenlaan / Soestdijkseweg Noord De voorgestelde toegangsweg naar de P+R loopt via de rotonde over de Jan Steenlaan en de Rembrandtlaan naar de P+R. De uitrit zal over dezelfde weg lopen. Dit veroorzaakt veel extra autoverkeer over juist het gevaarlijke wegdeel wat bij punt 2. is beschreven. Een voorstel voor nader onderzoek naar de mogelijkheid om achter de bushalte naast de rotonde een inrit te maken naar de P+R (waar nu de oprit naar een aantal parkeerplaatsen ligt) is enkele malen ongefundeerd afgewezen. De Wijkraad acht een onderzoek hiernaar van belang zeker met het oog op de veiligheid van de fietsgangersoversteek. 4. Parkeeroverlast De Wijkraad maakt zich zorgen over de verkeers- en parkeerontwikkelingen indien men maximaal gebruik kan maken van de ruimte die het voorontwerp bestemmingsplan biedt. Vooropgesteld dat nu al sprake is van parkeeroverlast in Rembrandtlaan en Rubenslaan en handhaving als volstrekt onvoldoende wordt ervaren, waarbij ook de recente parkeeroverlast in de nabijgelegen straten Jan van Eijcklaan en Jan Provostlaan (door verbouwing Huize Het Oosten en nieuwe (para)medische gezondheidscentra) fors is toegenomen vragen wij ons af hoe verergering van de huidige parkeeroverlast door de gemeente wordt opgelost. Aanvullend merken wij op dat het veldje bij de Rubenslaan en Rembrandtlaan (zie afbeelding links) als groen veldje behouden zou blijven (zo is in de klankbordgroep door de projectleider, de heer Quaak bevestigd en terug te vinden in de Toelichting op pagina 14, afbeelding rechtsonder). Het toekennen van de bestemming V-VB is een wijziging met de vigerende bestemming (zie afbeelding linksonder) en daarmee in strijd en dient te worden aangepast in de bestemming groen. 2
5. Detailhandel en verkeer Bij de planontwikkeling staat een beperking van de aanzuigende werking van autoverkeer en verbetering van de veiligheid van fietsers- en voetgangersverkeer in het centrum van Bilthoven voorop. Dit brengt met zich mede, dat voor de Wijkraad de 'sprong over het spoor' met winkelvoorzieningen niet acceptabel is. In het Centrumgebied en op de Kwinkelier zijn meer dan voldoende (leegstaande) winkelpanden beschikbaar. Bovendien wordt in het Stedenbouwkundig Plan Rembrandtlaan alleen gesproken over centrumfuncties waaronder Horeca, Hotel, Vergader- en ontmoetingsruimten en Wonen (in combinatie met werken). Dat betekent geen detailhandel in de KOP. Aanvullend zetten wij vraagtekens bij een sport- en leisurecentrum zoals voorgesteld in de ROMP. Dit heeft een sterk aanzuigende werking van verkeer en bovendien zijn sport- en leisure-activiteiten al in ruime mate, versnipperd dat wel, aanwezig, zoals The Real Gym, Sportcity en het zwembad, Sportcentrum Kees, SCHC en Helios en het Rijwielpaleis die niet naar de Rembrandtlaan komt maar op de huidige locatie blijft. Dergelijke voor de woonomgeving belastende activiteiten horen niet hier thuis en passen zeker niet in het plangebied Rembrandtlaan. 6. Beeldkw aliteit In de Klankbordgroep Revitalisering Rembrandtlaan is veel aandacht besteed aan de beeldkwaliteit van de Rembrandtlaan aan de hand van het rapport van BDP.Khandekar. Tijdens de laatste bijeenkomst (14 januari 2014) is verteld dat de beeldkwaliteit is losgekoppeld van het voorontwerp bestemmingsplan. Daarmede worden zaken, die eerst als vast onderdeel zijn beschouwd binnen het voorgestelde strategische kader, losgemaakt en lopen we het risico dat de beeldkwaliteit na afronding van de bestemmingsplanprocedure geen formele rol meer speelt. In het licht van de in de klankbordgroep gestelde doelstelling voor draagvlak in inspraak achten wij dit niet acceptabel. 7. Visie W ijkraad de Leijen: w ijzigingsgebieden STAART Het voorontwerp bestemmingsplan laat ruimte om in een latere fase door middel van wijzigingsbesluiten voor de STAART en delen van de ROMP een andere bestemming te geven (wijzigingsgebieden 1 t/m 4). De Wijkraad is van mening dat de wijzigingsgebieden dienen te worden uitgebreid naar dat deel van de STAART wat op dit moment een Bedrijfsbestemming heeft. Zie bijgaande afbeelding. Er dient nader onderzocht te worden in hoeverre de bedrijven die hier 3
gevestigd zijn er staat hier ook het nodige leeg!! zich kunnen hervestigen in de langs de spoorlijn vastgestelde bestemmingen (Bedrijf en Gemengd). De ruimte die vrij komt dient als wijziging in de toekomst een bestemming wonen mee te krijgen. Zeker in het licht van krimpende economieën, geprognosticeerde ontwikkelingscijfers bevolking gemeente De Bilt (tot 2030 gelijkblijvend), huidige leegstandsproblematiek ter plekke, in het centrum en in de Kwinkelier en vanwege de directe aansluiting bij de huidige woonwijk Rogier van der Weijdenlaan, Massyslaan, Rembrandtlaan en Jan van Eijcklaan. De Wijkraad behoudt voorts alle rechten om ook in de formele procedure na vaststelling door de gemeenteraad haar standpunten zo nodig in gewijzigde vorm - te herhalen, te detailleren dan wel uit te breiden. In afwachting van uw berichten, Met vriendelijke groet, Stichting Wijkraad De Leijen Pim van de Veerdonk Martin van der Grift 4
Bijlage 1 Bestemmingsplan Emma- en Vinkenplein stap verder. Poortgebouwen: één verdieping eraf! Verzendingsdatum: 20-05-2011 Het college van B&W heeft ingestemd met het bestemmingsplan voor het Emma- en het Vinkenplein in Bilthoven en ook met de bijbehorende Zienswijzennota. Het college stelt voor om de hoogte van de beide poortgebouwen nabij het spoor met één verdieping te verlagen. In plaats van vijf lagen plus een kap wordt nu gerekend met vier lagen en een kap. Dat is de belangrijkste wijziging naar aanleiding van de tervisielegging eerder dit jaar. Beide documenten worden op 9 juni a.s. behandeld in de commissie Openbare ruimte. Definitieve besluitvorming vindt plaats tijdens de raadsvergadering van 23 juni 2011. Beide vergaderingen zijn openbaar. De inspraak die begin dit jaar plaatsvond, leverde in totaal 599 zienswijzen op. Buiten de officiële inspraaktermijn kwamen nog eens zeventien zienswijzen binnen. Het overgrote deel van de (identieke) bezwaren richt zich tegen de bouwhoogtes van de zogenaamde poortgebouwen, de bebouwing aan het Vinkenplein en de mate van verdichting die het bestemmingsplan mogelijk maakt op een aantal plekken in het centrum. Dit zou het landelijke en dorpse karakter aantasten, aldus de bezwaarmakers. Genoemde bezwaren worden niet gedeeld door het college. Voorgestelde vormen, hoogtes en mate van verdichting passen prima binnen de kaders van het eerder door de raad vastgestelde Masterplan Bilthoven centrum en het beeldkwaliteitplan. Het college vindt de bouwhoogtes aan het Vinkenplein (drie woonlagen plus een kap) en ook de verdichting in de omgeving van het station vanuit stedenbouwkundig opzicht goed inpasbaar. Dat geldt ook voor de hoogte van de poortgebouwen die in de directe omgeving van het station gesitueerd zijn. Gezien de hoeveelheid reacties van bezorgde inwoners heeft het college toch besloten de hoogte van de poortgebouwen aan te passen. In plaats van vijf lagen en een kap, stelt het college voor om terug te gaan naar vier lagen plus een kap. Dat komt neer op een bouwhoogte van 14 meter goothoogte en 18 meter nokhoogte. Dat was 17 resp. 21 meter. Een ander punt van zorg is de parkeerbalans in het toekomstige centrum. Bezwaarmakers vrezen dat er met de komst van voorzieningen een tekort aan parkeerplaatsen ontstaat. Het onderwerp parkeren heeft betrekking op het centrum als geheel. Zowel bij het station, bij De Kwinkelier als op de beide pleinen vindt een uitbreiding en verschuiving plaats van winkels, woningen en parkeermogelijkheden. Uit onderzoek van verkeerskundig adviesbureau Goudappel Coffeng blijkt dat er in de toekomstige situatie 1053 parkeerplaatsen nodig zijn om bewoners en consumenten (zowel overdag als 's avonds) voldoende parkeergelegenheid te kunnen bieden. In de plannen die nu voorliggen is voldoende capaciteit voorzien, namelijk 1073 parkeerplaatsen. Proces Het bestemmingsplan is uitgewerkt op basis van het eerder vastgestelde Masterplan Bilthoven centrum en het voorontwerpbestemmingsplan voor het hele centrumgebied. Daarna is het plangebied opgeknipt. De bestemmingsplannen voor het stationsgebied en De Kwinkelier zijn op 28 oktober 2010 al vastgesteld door de gemeenteraad. Met vaststelling van het deelplan voor het Emma- en het Vinkenplein wordt het nieuwe juridisch planologische kader voor herontwikkeling van het centrumgebied voltooid. Op basis daarvan kunnen vergunningen worden verleend die realisatie mogelijk maken.! 5