20190513 STARTDOCUMENT DEFINITIEF Lauwerecht complexen 2 en 4 Deel A: gegevens 1. Omschrijving van het initiatief: Het initiatief behelst de uitgestelde sloop-nieuwbouw van de 150 sociale huur woningen van Mitros in de complexen genaamd Lauwerecht 2 en 4 in de Staatsliedenbuurt in de wijk Noordoost. Over deze sloop-nieuwbouwplannen was al in 2012 besloten. Vanwege marktomstandigheden en de beperkte investeringscapaciteit van toen heeft Mitros dit plan niet tot uitvoering gebracht. Mitros heeft de woningen tot 2021 tijdelijk via SSH verhuurd aan studenten. Mitros heeft intern het voornemen tot sloop genomen en gaat uit van daadwerkelijke sloop uiterlijk in 2021. Mitros wil aansluitend starten met de nieuwbouw van woningen. Mitros verzoekt de gemeente daarom nu het planproces op te starten om te komen tot sloop en realisatie van de nieuwbouw in 2021. De huidige omstandigheden op de woningmarkt en de gewijzigde wetgeving voor corporaties maakt dat Mitros ten opzichte van de eerdere plannen een ander programma wil realiseren in een hogere dichtheid dan eerder door de raad is vastgesteld. Het globale gewenste programma gaat uit van nieuwbouw van ca. 320 woningen waarbij ten minste het gesloopte aantal sociale huurwoningen (150) wordt teruggebouwd met een bvo/gvo van 45 m2 tot 60 m2. Vooralsnog wordt niet gedacht aan het toevoegen van andere voorzieningen. 2. Aanleiding: De herontwikkeling maakt onderdeel uit van het Masterplan Talmalaan en omgeving dat eerder op 16 februari 2012 door de raad is vastgesteld. Bij de vaststelling behoorden het Stedenbouwkundige Programma's van Eisen voor de fase 1 (Lauwerecht complex 2 en 4) en fase 2 (Lauwerecht complex 7). Het Masterplan behelst de visie voor de herontwikkeling en inrichting van het gebied rondom de Talmalaan waarbinnen deze opgave valt (Lauwerecht en Staatsliedenbuurt). Fase 2 (Lauwerecht 7) is inmiddels in uitvoering en nagenoeg afgerond. Fase 1 heeft betrekking op Lauwerecht complexen 2 en 4. In het destijds vastgestelde SPvE fase 1 werd uitgegaan van een nieuwbouwprogramma van 114 woningen, waarvan 51 sociale huurwoningen en 63 vrije sectorwoningen in een ruimtelijke opzet van gesloten bouwblokken van deels drie en deels vier bouwlagen. Hierin waren 71 appartementen en 43 grondgebonden woningen opgenomen. Ook was er ruimte voor commercieel maatschappelijke voorzieningen zoals een kinderdagverblijf. Zoals hiervoor aangegeven heeft Mitros vanwege de marktomstandigheden en de beperkte investeringscapaciteit de uitvoering van dit plan uitgesteld. De reguliere huurders waren middels een sociaal plan al uitgeplaatst en de woningen zijn voor ca. 7 jaar tijdelijk aan SSH verhuurd ten behoeve van studentenhuisvesting tot 2021. Afbeelding: Mitros Complexen Lauwerecht
G e wij zi g d e i n zi c ht e n T er v o or b er ei di n g o p d e g e pl a n d e ni e u w b o u w i s bi n n e n Mitr o s d e p l a n v oor b er ei di n g o p g e st art. D e h ui di g e r e g el g e vi n g e n o m st a n di g h e d e n m a k e n d at h et i n 2 0 1 2 v a st g e st el d e S P v E o m d e v ol g e n d e r e d e n e n ni et m e er br ui k b a ar i s : - M et d e h er zi e ni n g i n d e w o ni n g w et m o et e n d e w o ni n g b o u w c or p or ati e s zi c h ri c ht e n o p h u n k er nt a a k s o ci al e h u ur w o ni n g e n. - D e dr u k o p d e h ui di g e w o ni n g m ar kt is gr o ot e n d e vr a a g n a ar s o ci al e h u ur w o ni n g e n i s t o e g e n o m e n. Mitr o s h e eft d e a m biti e o m d e s o ci al e h u ur w o ni n g v o orr a a d o o k i n N o or d o o st uit t e br ei d e n. - D e B A S - af s pr a k e n zij n v er v a n g e n d o or d e v er ni e u w d e pr e st ati e af s pr a k e n. I n d e B A S- af s pr a k e n, di e g ol d e n v a n 2 0 1 1-2 0 1 5, w a s v a st g el e g d h o e Mitr o s bij dr o e g a a n d e g e m e e nt elij k e W o o n vi si e, m et e e n bij dr a g e v a n uit d e I S V - g el d e n. D e h ui di g e pr e st ati e af s pr a k e n vi n d e n h u n b a si s i n d e W o ni n g w et v a n 2 0 1 5. - M et d e v a st st elli n g v a n d e R u i mt elij k e Str at e gi e Utr e c ht e n h et c o aliti e a k k o or d 2 0 1 8-2 0 2 2 zij n d e g e m e e nt elij k e a m biti e s o p h et g e bi e d v a n g e z o n d st e d elij k l e v e n, v er gr o e ni n g ( gr o e n e n r o o d i n b al a n s) e n d e e n er gi e - n e utr al e e n kli m a at b e st e n di g e st a d a a n g e s c h er pt e n l e gt h et c o aliti e a k k o or d d e f o c u s o p m e er b et a al b ar e w o ni n g e n v o or d e st a d. - T e n o p zi c ht e v a n h et e er d er v o or g e n o m e n ni e u w b o u w pr o gr a m m a uit 2 0 1 2 v a n 1 1 4 w o ni n g e n ( w a ar v a n 5 1 s o ci al e h u ur w o ni n g e n e n 6 3 vrij e s e ct or w o ni n g e n), b e h el st h et i niti ati ef n u c a. 3 2 0 w o ni n g e n, w a ar v a n t e n mi n st e h et g e sl o o pt a a nt al v a n 1 5 0 s o ci al e h u ur w o ni n g e n t er u g g e b o u w d w or dt al s s o ci al e h u ur w o ni n g e n. D e z e wij zi gi n g e n zij n d er m at e gr o ot d at er a a nl ei di n g i s e e n ni e u w S P v E o p t e st ell e n. 3. G e g e v e n s v a n h et pl a n g e bi e d: H et pl a n g e bi e d v a n L a u w er e c ht 2 e n 4 i s g el e g e n i n d e wij k N o or d o o st, a a n d e r a n d v a n T ui n wij k i n d e St a at sli e d e n b u urt. D e b e gr e n zi n g e n w or d e n g e v or m d d o or d e Tr o el str al a a n, K ar di n a al d e J o n g w e g, Sl ot e m a k er d e Br uï n e str a at, S a m u el M ull er str a at e n S a m u el v a n H o ut e n str a at. H et pl a n g e bi e d k a n r ui m er zij n d a n h et uit ei n d elij k e e x pl oit ati e g e bi e d. D e c o m pl e x e n L a u w er e c ht 2 e n 4 b e st a a n uit 7 w o o n g e b o u w e n m et i n t ot a al 1 5 0 ( s o ci al e) h u ur w o ni n g e n. All e w o ni n g e n zij n a p p art e m e nt e n m a a r k e n n e n e e n v er s c hill e n d e ( o nt sl uiti n g s - ) v or m: p orti e k a p p art e m e nt e n, gr o n d g e b o n d e n a p p art e m e nt e n e n g e st a p el d e m ai s o n n ett e s. I n d e o m g e vi n g b e vi n d e n zi c h v o or n a m elij k w o ni n g e n. T e n z ui d e n v a n h et pl a n g e bi e d b e vi n dt zi c h b u urt c e ntr u m D e L e e u w m et d a ar t e g e n o v er e e n v o or zi e ni n g e n stri p m et o. a. h or e c a. L u c htf ot o pl a n g e bi e d K a d a str al e k a art 8 1 0 0 6 5 6 8 9 4 8 5 8 1 0 3 8 1 0 4 8 9 6 6 2
In de begrenzing van het plangebied bevindt zich perceel 8966 (Buurtcentrum De Leeuw) en perceel 6568 (woningen Portaal), deze percelen blijven ongewijzigd. Eigendom De percelen in het plangebied: 8100, 8103 en 8104 zijn in eigendom van de Gemeente Utrecht. Allen zijn in erfpacht uitgegeven aan Mitros. De gemeente is eigenaar van de openbare ruimte (9485). Bestemmingsplan Het plangebied is gelegen in het bestemmingsplan Actualisering Diverse Gebieden. Omdat er voor het in 2012 vastgestelde SPvE Talmalaan fase 1 nog geen concrete plannen waren, is er voor gekozen om het in 2013 vastgestelde bestemmingsplan Actualisering Diverse Gebieden nog aan te laten sluiten op de tot dan toe geldende bestemming. De 7 bouwvlakken kennen een woonbestemming (Wonen-1). Per bouwvlak zijn de toegestane bouwhoogtes verschillend. Het bouwvlak op de hoek van de Troelstralaan en Aalbersestraat heeft een maximale goothoogte van 14 meter en een maximale bouwhoogte van 17 meter. De andere 6 bouwvlakken variëren met een maximale goothoogte van 9 meter en maximale bouwhoogte van 10 meter tot een maximale goothoogte van 10 meter en een maximale bouwhoogte van 11 meter. De wens om te verdichten zal een strijdigheid opleveren als de verdichting leidt tot extra bouwhoogte en bouwoppervlak. Met het toevoegen van 170 woningen kan geen binnenplanse bestemmingsplanafwijking verleend worden. Om het initiatief mogelijk te maken zal een nieuw bestemmingsplan gemaakt moeten worden of op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen van het bestemmingsplan afgeweken moeten worden. Afbeelding: Bestemmingsplan Actualisering Diverse Gebieden 3
D e el B: in h o u d 4. R e s ult a at v a n d e q ui c k s c a n: St e d e n b o u w H et pl a n g e bi e d i s g el e g e n i n e e n l e v e n di g e e n d y n a mi s c h e o m g e vi n g m et v o or zi e ni n g e n e n d e K ar di n a al d e J o n g w e g i n d e b u urt. H et g e bi e d w or dt g e k e n m er kt d o or l a n g e str at e n i n n o or d - z ui d ri c hti n g. D e b e b o u wi n g b e st a at uit g e sl ot e n e n h alf o p e n b o u w bl o k k e n m et gr o e n e bi n n e nt err ei n e n. D e z e r u sti g e e n gr o e n e bi n n e n w er el d e n zij n w a ar d e v ol. D e b e st a a n d e w o ni n g e n i n d e b o u w bl o k k e n h e b b e n v o or d e ur e n a a n d e str a at. D e str at e n h e b b e n e e n gr o e n e uit str ali n g m et m e e st al a a n é é n k a nt e e n b o m e nrij. H et pr ofi el b e st a at uit tr ott oir s m et e e n rij b a a n w a ar o p w or dt g e p ar k e er d. D e w o o n g e b o u w e n sl uit e n hi er o p a a n m et s o m s e e n o n di e p e v o ort ui n e n s o m s e e n v o or g e v el dir e ct o p h et tr ott oir. D e o nt s p a n n e n o p b o u w v a n d e str a at pr ofi el e n m et e e n gr o e n e uit str ali n g e n e e n gr o e n e o v er g a n g t u s s e n o p e n b a ar e n pri v é i s e e n k e n m er k e n e e n k w alit eit v a n h et g e bi e d d at uit g a n g s p u nt i s v o or h et ni e u w e S P v E. I n 2 0 1 1 i s er v o or dit g e bi e d e e n S P v E o p g e st el d. I n d e el A v a n h et st art d o c u m e nt i s al g e c o n st at e er d d at h et h ui di g e i niti ati ef ni et p a st i n dit S P v E. O n d er z o c ht m o et w or d e n h o e e e n ni e u w pl a n o nt wi k k el d k a n w or d e n p a s s e n d bi n n e n d e k ar a kt eri sti e k v a n d e wij k e n d e h o of dlij n en v a n h et M a st e r pl a n T al m al a a n. D e h o of dlij n e n v a n h et M a st er pl a n T al m al a a n zij n h et v er st er k e n v a n d e o o st - w e st r o ut e s e n h et v er bi n d e n v a n d e w o o n g e bi e d e n m et d e r a n d e n di e w or d e n g e v or m d d o or d e V e c ht e n h et Z w art e W at er / d e Will e m Ar nt z k a d e. Dit zij n d e r ui mt elij k e dr a g er s v a n d e wij k e n t e v e n s o n d er d e el v a n d e gr o e n str u ct u ur v a n d e st a d. D e kl ei n e o p e n gr o e n e pl e k k e n, z o g e n a a m d e p o c k et p ar c s, zij n t y p er e n d v o or d e r ui mt elij k e str u ct u ur v a n d e wij k. Uit g a n g s p u nt e n v o or h er o nt wi k k eli n g v a n dit g e bi e d zij n o n d er a n d e r e: - E e n g o e d e b e g el ei di n g v a n d e o o st - w e st r o ut e s m et w a n d v or mi n g e n v o or k a nt e n; - E e n g o e d e b e gr e n zi n g v a n d e o mli g g e n d e p ar kj e s / pl a nt s o e ntj e s m et w a n d v or mi n g e n v o or k a nt e n; - E e n g o e d e d o or w a a d b a ar h ei d v a n h et g e bi e d e n h et b e h o u d v a n d e r o ut e i n h et v erl e n g d e v a n d e N ol e n sl a a n; - H o o gt e s p a s s e n d i n d e r ui mt elij k e o p z et v a n d e wij k; - O p e n b ar e r ui mt e i s gr o e n, ni et v er h ar d w a ar dit ni et n o di g i s ; - Gr o e n e o v er g a n g e n t u s s e n o p e n b a ar e n pri v é al s k e n m er k v a n dit g e bi e d ; - Gr o e n e v er k e er s l u w e bi n n e nt err ei n e n; - B e h o u d v a n b e st a a n d e b o m e n e n v er pl a nt of h er pl a nt bi n n e n h et g e bi e d w a ar m o g elij k. - H et t o e v o e g e n v a n w o ni n g e n ( e n d a ar m e e h ui s h o u d e n s) vr a a gt o o k o m m e er i nt e n si ef i n g eri c ht e b uit e nr ui mt e v o or d e v er blijff u n cti e s z o al s s p el e n e n o nt m o et e n. W o n e n D e Utr e c ht s e w o ni n g m ar kt st a at o n d er dr u k. Er zij n v o or al t e k ort e n i n h et mi d d e n s e g m e nt ( h u ur e n k o o p) e n d e s o ci al e s e ct or. D e g e m e e nt e Utr e c ht ri c ht zi c h d e k o m e n d e p eri o d e o p h et r e ali s er e n v a n e e n w o ni n g m ar kt i n b al a n s. Dit d o e n wij d o or h et b o u w t e m p o t e v er h o g e n, d o or str o mi n g t e sti m ul er e n e n h et v er h o g e n v a n h et a a n b o d i n m et n a m e h et mi d d e n s e g m e nt e n h et s o ci al e s e g m e nt. D e a m biti e i s o m d e w o ni n g v o orr a a d t e l at e n gr o ei e n, w a ar bij er g e st u ur d w or dt o p e e n v er d eli n g v a n 3 5 % s o ci al e h u ur w o ni n g e n v o or 2 5 % w o ni n g e n i n h et mi d d e n s e g m e nt ( h u ur - e n k o o p) i n 2 0 4 0. N o or d o o st b e st a at uit 3 s u b wij k e n ( V ot ul a st, T ui n d or p / V o or d or p e n Witt e vr o u w e n / Z e e h el d e n b u urt) e n 1 1 b u urt e n. L a u w er e c ht 2 e n 4 li gt i n d e s u b wij k V ot ul a st. D e z e s u b wij k k e nt vijf b u urt e n. L a u w er e c ht 4
2 en 4 ligt in de Staatsliedenbuurt. Als we kijken naar huishoudenstypen valt het op dat Noordoost voor meer dan de helft uit alleenstaanden bestaat (11.950 huishoudens; ca. 56%). Het aandeel alleenstaanden kan grotendeels worden verklaard doordat in Noordoost relatief veel studenten wonen. Binnen Votulast is het aandeel alleenstaanden in Lauwerecht en de Vogelenbuurt meer dan 60%. In de Staatsliedenbuurt is het aandeel alleenstaanden echter minder dan 50% en is het aandeel gezinnen (paar met kinderen en eenoudergezinnen) het hoogst in Votulast, met bijna 30%. Afbeelding: Buurtindeling van Votulast Bron: Vastgoed Informatie, 2018 De woningvoorraad van Noordoost bestaat voor 40% uit eengezinswoningen en voor 47% uit meergezinswoningen. Deze woningen bestaan uit 60% koopwoningen en 33% huurwoningen, van deze huurwoningen is 20% in particulier bezit en slechts 13% in corporatiebezit. Uit de productiecijfers blijkt dat er in de wijk Noordoost voor 32% wordt gebouwd aan sociale huurwoningen, waarvan een groot gedeelte bestaat uit zelfstandige studenteneenheden. In Noordoost dient er een inhaalslag gemaakt te worden in het kader van het verspreiden van verschillende segmenten over de wijken en er moet in Noordoost dus nog een grote stap gezet worden om bij te dragen aan het streefcijfer van 35% sociale huurwoningen in 2040. Op basis van deze cijfers constateren we dat het noodzakelijk is om bij alle nieuwbouwprojecten in Noordoost te onderzoeken of het haalbaar is om sociale huurwoningen te realiseren. Omdat er sprake is van de sloop van 150 bestaande sociale huurwoningen is het in ieder geval van belang dat minimaal hetzelfde aantal sociale huurwoningen wordt teruggebouwd. Naast bovenstaande analyse op hoger schaalniveau, is het echter ook van belang om te kijken hoe het te realiseren woonprogramma past in de buurt van Lauwerecht 2 en 4. Daaruit blijkt dat de Staatsliedenbuurt een van de buurten in Noordoost is met de hoogste concentratie corporatiewoningen (76% volgens woningmarktgegevens uit 2013). Hierdoor is het wenselijk om naast bovengenoemde inzet op sociale huur, ook een deel van het woningprogramma te realiseren in een ander prijssegment. Zeker in het kader van de ambitie van het college om in de Utrechtse wijken een gemengde woningvoorraad te realiseren. Omdat op stedelijk niveau een grote inhaalslag moet worden gemaakt in het middensegment om de collegeambitie te realiseren, is dit project de uitgelezen mogelijkheid om hier meer woningen in het middensegment toe te voegen. Indien er in het project 5
mi d d e n h u ur w o ni n g e n w or d e n g er e ali s e er d g el d e n d a ar v o or d e v o or w a ar d e n uit h et A cti e pl a n mi d d e n h u ur. W el blij kt d at 5 6 % v a n h ui di g e pr o d u cti e w o ni n g e n i n V ot ul a st ( e n r ui m 3 5 % v a n d e pr o d u cti e v a n g e h e el N o or d o o st) uit mi d d e n h u ur b e st a at. D e pr o d u cti e dr a a gt d u s al i n gr ot e m at e bij a a n h et st e d elij k str e ef cijf er v a n 2 5 % mi d d e n h u ur i n 2 0 4 0. D a ar n a a st i s i n d e St a at sli e d e n b u urt h et a a n d e el e e n g e zi n s w o ni n g e n z e er l a a g, m et 1 7 %. H et i s d a ar o m v a n b el a n g o m n a a st h et mi d d e n s e g m e nt i n t e z ett e n o p h et d u ur d er e s e g m e nt, w a ar bij g e d a c ht w or dt a a n o n d er a n d er e e e n g e zi n s w o ni n g e n. S a m e n v att e n d zij n d e k er n p u nt e n v o or h et w o o n pr o gr a m m a: - H et v o or g e n o m e n a a nt al w o ni n g e n al s ri c hti n g g e v e n d pr o gr a m m a o p n e m e n. - H et a a nt al w o ni n g e n d at g e sl o o pt w or dt, w or dt t e r u g g e b o u w d i n d e s o ci al e h u ur ( 1 5 0 w o ni n g e n); - H et pr o gr a m m a z al v er d er n a d er i n g e v ul d w or d e n, af h a n k elij k v a n d e v ol u m e st u di e di e tij d e n s d e pl a n uit w er ki n g w or dt uit g e v o er d. - H et r e st er e n d e pr o gr a m m a o m v at o n g e v e er 5 0 % w o ni n g e n i n h et mi d d e n s e g m e nt e n er w or dt i n g e z et o p h et t o e v o e g e n v a n e e n g e zi n s w o ni n g e n v a n w e g e h et l a g e a a n d e el d a ar v a n i n d e b u urt. St e d elij k e d o el st elli n g r e ali s ati e m e er s o ci al e h u ur D e v er di c hti n g o p d e z e l o c ati e bi e dt Mitr o s d e m o g elij k h ei d o m h et ni e u w b o u w pr o gr a m m a i n h et s o ci al e s e g m e nt t e r e ali s er e n. Z o al s hi er v o or o n d er b o u w d i s er e c ht er i n h et k a d er v a n g e m e n g d e b u urt e n e n d e l e ef b a ar h ei d g e k o z e n i n t e z ett e n o p e e n g e m e n g d pr o gr a m m a. H et r e ali s er e n v a n m e er s o ci al e h u ur w o ni n g e n i n d e sta d blij v e n v o or g e m e e nt e e n Mitr o s w el b el a n grij k e d o el st elli n g e n o m n a t e str e v e n. I n dit v er b a n d z ull e n Mitr o s e n d e g e m e e nt e zi c h g e z a m e nlij k i n s p a n n e n o m d e z e a m biti e t e r e ali s er e n vi a h et r uil e n v a n o nt wi k k el - c. q. gr o n d p o siti e s. Hi er bij i s Mitr o s v e r a nt w o or d elij k v o or h et m a k e n v a n af s pr a k e n m et m ar kt p artij e n m et e e n gr o n d p o siti e o p a n d er e l o c ati e s v o or h et, i n r uil v o or h et r e ali s er e n v a n m ar kt w o ni n g e n o p d e l o c ati e L a u w er e c ht 2 e n 4 d o or d e z e m ar kt p artij, k u n n e n r e ali s er e n v a n s o ci al e h u ur w o ni n g e n o p d e l o c ati e v a n d e z e m ar kt p artij. Bij r uill o c ati e s g a at h et o m ni e u w e pl a n v o orr a a d v a n m ar kt p artij e n w a ar h et U P P n o g v o or m o et w or d e n d o orl o p e n (i. c. d e st art - of i nt e nti e d o c u m e nt e n n o g m o et e n w or d e n v a st g e st el d) e n w a ari n m et e e n s o ci a al pr o gr a m m a r e k e ni n g m o et w or d e n g e h o u d e n c o nf or m d e b el ei d sr e g el s uit d e ni e u w e w o o n vi si e e n / of o m e xtr a s o ci a al pr o gr a m m a t. o. v. r e e d s v a st g e st el d e uit g a n g s p u nt e n v a n b e st a a n d e pl a n n e n. D e r uill o c ati e s w or d e n m et d e b e st e m mi n g s o ci al e h u ur i n erf p a c ht uit g e g e v e n. D e g e m e e nt e z al d e z e ei s e n v a st l e g g e n i n d e i nt e nti e d o c u m e nt e n e n a nt eri e ur e o v er e e n k o m st e n. H et r uil e n v a n d e z e o nt wi k k el p o siti e s h e eft t ot d o el o m h et b o d d at c or p or ati e s h e b b e n g e d a a n bij d e pr e st ati e af s pr a k e n w a ar t e m a k e n e n st a at d u s l o s v a n d e pr o gr a m m a v er d eli n g v o or d e z e l o c ati e z o al s hi er v o or v er m el d. D e l o o ptij d v o or d e z e r uil af s pr a a k l o o pt i n pri n ci p e g elij k m et d e l o o ptij d v a n d e pr e st ati e af s pr a k e n of d e ni e u w e w o o n vi si e v a n d e g e m e e nt e Utr e c ht. D o el gr o e p e n - D e m o g elij k t e r e ali s er e n w o ni n g e n i n h et mi d d e n s e g m e nt zij n m et n a m e b e d o el d v o or st art er s, d o or str o m er s e n h ui s h o u d e n s m et e e n mi d d e ni n k o m e n. - H et c oll e g e h e eft d e a m biti e o m d e i n str o o m v a n k w et s b ar e d o el gr o e p e n i n s o ci al e h u ur w o ni n g e n t e s pr ei d e n o v er d e st a d. D e i n z et i s e e n d e el v a n d e w o ni n g e n i n dit pr oj e ct b e s c hi k b a ar t e st ell e n v o or k w et s b ar e d o el gr o e p e n, z o al s st at u s h o u d er s e n uit str o m er s uit d e M O / B W. V o or d e uit str o o m uit d e M O / B W g el dt v o or 2 0 1 9 d e af s pr a a k m et d e c or p or ati e s hi er v o or 2 0 5-2 6 0 z elf st a n di g e w o ni n g e n b e s c hi k b a ar t e st ell e n. G e m e e nt e, c or p or ati e s e n z or gi n st elli n g e n w er k e n o p dit m o m e nt a a n e e n g e z a m e nlij k pl a n v a n a a n p a k o m d e i n z et v o or h ui s v e sti n g v a n uit str o m er s M O / B W a a n zi e nlij k t e v er h o g e n o m d e a c ht er st a n d i n t e h al e n e n d e a m b u l a nti s eri n g v er d er t e b e v or d er e n. D a ar n a a st g e eft h et A cti e pl a n S o ci al e H u ur e e n e xtr a 6
b e h o eft e v a n 1 5 0 w o o n e e n h e d e n a a n v o or k w et s b ar e j o n g v ol w a s s e n e n ( 1 8-2 7 j a ar). I n d e st e d elij k e pr e st ati e af s pr a k e n 2 0 1 8-2 0 2 2 i s v a st g el e g d d at d e c or p or ati e s zi c h i n s p a n n e n o m v o or d e z e gr o e p i n 2 0 1 8, 7 5 o n z elf st a n di g e w o o n e e n h e d e n b e s c hi k b a ar t e st ell e n. D e d o el gr o e p di e v o or z elf st a n di g e w o ni n g e n i n a a n m er ki n g k o mt b e st a at v o or 5 0-7 5 % uit all e e n st a a n d e n, v o or h et o v eri g e b etr eft h et m e er p er s o o n s h ui s h o u d e n s. D e h u ur prij s di e nt o n d er d e aft o p pi n g s gr e n s t e li g g e n ( z o d at m e n i n a a n m er ki n g k o mt v o or v oll e di g e h u urt o e sl a g). D e j o n g v ol w a s s e n e n bi n n e n d e z e gr o e p (t ot 2 3 j a ar) h e b b e n b e h o eft e a a n e e n o n z elf st a n di g e h u ur w o ni n g, w a ar bij d e h u ur prij s o n d er d e k w alit eit s k orti n g s gr e n s li gt. - D a ar n a a st i s er b e h o eft e a a n r e ali s eri n g o p k ort e t er mij n v a n s p e cifi e k e w o o n pr oj e ct e n, al s c o n c e pt e n v o or g e m e n g d w o n e n w a ari n dr a g e n d e e n vr a g e n d e b e w o n er s s a m e n w o n e n. - I n N o or d o o st i s e e n t e k ort a a n n ultr e d e n- e n r oll at or w o ni n g e n i n d e s o ci al e s e ct or. O n d er z o c ht m o et w or d e n i n h o e v err e h et r e ali s er e n v a n d e z e w o ni n g e n h a al b a ar i s. - O m d at h et c oll e g e o o k o u d er e n e e n pl e k wil bi e d e n i n d e st a d w or dt i n g e z et o p h et r e ali s er e n v a n l e v e n sl o o p b e st e n di g e w o ni n g e n, m et d e d a ar bij b e h or e n d e ei s e n b o v e n o p h et B o u w b e sl uit. Bij z o n d er e w o o n v or m e n D e h er o nt wi k k eli n g bi e dt g o e d e k a n s e n v o or d e r e ali s ati e v a n at eli er w o ni n g e n v o or k u n st e n a ar s e n o nt w er p er s. Cr e ati e v e b e drij vi g h ei d dr a a gt bij a a n d e a a ntr e k k elij k h ei d e n w a ar d e v a n e e n wij k. Uit h et r a p p ort E e n bl o ei e n d e cr e ati e v e i n d u stri e i n e e n l e v e n di g e st a d; d e m e er w a ar d e v a n cr e ati vit eit i n g e bi e d s o nt wi k k eli n g e n i n Utr e c ht ( 2 0 1 7) blij kt v a n uit d e cr e ati e v e s e ct or i n Utr e c ht b o v e n di e n e e n s u b st a nti ël e vr a a g n a ar b et a al b ar e at eli er w o ni n g e n ( p 2 1). H et r a p p ort d o et d e a a n b e v eli n g o m s a m e n m et w o ni n g b o u w c or p or ati e s d e m o g elij k h e d e n t e o n d er z o e k e n o m at eli er w o ni n g e n i n ni e u w b o u w pl a n n e n m e e t e n e m e n. I n s a m e n w er ki n g m et S W K 0 3 0 / S o p hi e s K u n st pr oj e ct e n d e n kt d e af d eli n g C ult ur el e Z a k e n v a n d e g e m e e nt e Utr e c ht hi eri n gr a a g m e e. P ar k er e n e n M o bilit eit P ar k er e n H et pl a n di e nt t e v ol d o e n a a n d e n ot a st all e n e n p ar k er e n. H et g e bi e d v alt o n d er e e n b et a al d p ar k er e n r e gi m e ( z o n e B 1). P ar k er e n di e nt i n pri n ci p e o p g el o st t e w or d e n o p ei g e n t err ei n. H et a a nt al t e r e ali s er e n p ar k e er pl a at s e n v o or d e ni e u w b o u w m a g w or d e n g e s al d e er d m et h et v a n r e c ht e n s v er kr e g e n ni v e a u o p b a si s v a n h et h ui di g e pr o gr a m m a d at g e sl o o pt w or dt. 1. O p gr o n d v a n d e b el ei d sr e g el s uit gift e p ar k e er v er g u n ni n g e n 2 0 1 9 k o m e n ni e u w e b e w o n er s e n b e drij v e n bij ni e u w b o u w e n sl o o p / ni e u w b o u w e n f u n cti e wij zi gi n g e n v a n g e b o u w e n ni et i n a a n m er ki n g v o or e e n p ar k e er v er g u n ni n g. 2. I n g e v al v a n sl o o p / ni e u w b o u w k u n n e n b e w o n er s e n b e drij v e n di e v o or d e sl o o p d e b e s c hi k ki n g h a d d e n o v er é é n of m e er p ar k e er v er g u n ni n g e n i n af w ij ki n g v a n h et e er st e li d i n a a n m er ki n g k o m e n v o or h et z elf d e a a nt al p ar k e er v er g u n ni n g e n al s zij dir e ct n a d e ni e u w b o u w t er u g k er e n o p d e z elf d e l o c ati e. 3. H et c oll e g e k a n i n af wij ki n g v a n h et e er st e li d a dr e s s e n a a n wij z e n w a ar b e w o n er s e n b e drij v e n w el i n a a n m er ki n g k o m e n v o or e e n m a xi m u m a a nt al e er st e of v ol g e n d e p ar k e er v er g u n ni n g e n, al s d e p ar k e er pl a at s e n di e o p gr o n d v a n d e N ot a p ar k e er n o m e n zij n v er ei st v o or d e b o u w o nt wi k k eli n g of f u n cti e wij zi gi n g g e h e el of g e d e elt elij k i n d e o p e n b ar e r ui mt e li g g e n of w or d e n g er e ali s e er d. I n 2 0 1 7 h e eft e e n p ar k e er dr u k m eti n g pl a at s g e v o n d e n, uit d e z e m eti n g blij kt d at d e p ar k e er dr u k o p d e N ol e n sl a a n e n o mli g g e n d e str at e n h o o g i s m et o p h et dr u k st e m o m e nt e e n p ar k e er dr u k v a n 8 5 %. Er i s 7
d u s h o e d a n o o k w ei ni g r ui mt e v o or e xt r a a ut o s i n d e o p e n b ar e r ui mt e. H et i s w e n s elij k o m a n d er e m o bilit eit s v or m e n t e i ntr o d u c er e n of t e sti m ul er e n w a ar d o or d e p ar k e er n or m n a ar b e n e d e n k a n w or d e n bij g e st el d. O nt sl uiti n g M et d e v er di c hti n g v a n 1 7 0 w o ni n g e n z al er e e n t o e n a m e v a n v er k e er s b e w e gi n g e n o nt st a a n. Er w or dt v er w a c ht d at d e z e a a nt all e n v er w er kt k u n n e n w or d e n m et d e b e st a a n d e o nt sl uiti n g e n. W el di e nt er e xtr a a a n d a c ht g e s c h o n k e n t e w or d e n a a n d e Tr o el str al a a n. D e Tr o el str al a a n i s e e n fi et s str a at, h et i s d a ar o m w e n s elij k d at a ut o s d a ar z o mi n m o g elij k g e br ui k v a n m a k e n. V er k e er s cir c ul ati e Mi d d e n i n h et pl a n g e bi e d l o o pt e e n g e d e elt e v a n d e N ol e n sl a a n, dit i s e e n é é nri c hti n g s str a at i n d e ri c hti n g v a n h et z ui d e n, t er wijl d e w e g e n d a ar p ar all el a a n b ei d e n ri c hti n g h et n o or d e n l o p e n. O m d e v er k e er s cir c ul ati e t e b e h o u d e n e n h et t o e n e m e n d e v er k e er di e g e p a ar d g a at m et d e v o or g e st el d e v er di c hti n g o p t e v a n g e n, i s h et v a n b el a n g o m d e z e r o ut e t e b e h o u d e n. E n er gi e, d u ur z a a m h ei d e n cir c ul air b o u w e n Utr e c ht wil e e n d u ur z a m e st a d zij n. D u ur z a m e o nt wi k k eli n g b et e k e nt d at d e k e u z e s di e n u g e m a a kt w or d e n, er v o or z or g e n d at Utr e c ht o o k i n d e t o e k o m st a a ntr e k k elij k i s v o or h a ar b e w o n er s e n b e drij v e n. Dit uit zi c h i n ni e u w b o u w pr oj e ct e n i n dri e a s p e ct e n; e n er gi e, d u ur z a a m h ei d e n cir c ul air b o u w e n. E n er gi etr a n siti e Utr e c ht wil k o pl o p er zij n al s h et g a at o m d e v er a n d eri n g n a ar e e n d u ur z a m e e n er gi e v o or zi e ni n g e n e c o n o mi e. W e v er s n ell e n d e v er a n d eri n g v a n o n z e e n er gi e s y st e m e n o m z o s n el m o g elij k kli m a at n e utr a al t e w or d e n. I n d e vi si e W ar mt e v o or zi e ni n g Utr e c ht zij n hi er v o or d e e er st e b el ei d sr e g el s v a st g el e g d. D e a m biti e v a n h et h ui di g e c oll e g e bij all e ni e u w b o u w i s n ul o p d e m et er ( N O M), zij n all e ni e u w b o u w w o ni n g e n a ar d g a s vrij e n mi ni m a al e n er gi e n e utr a al. Bij e n er gi e n e utr a al h o ort, w a ar m o g elij k, z o n n e - e n er gi e o p h et d a k. Mitr o s c o nf or m e ert zi c h a a n d e pr e st ati e af s pr a k e n, w at i n h o u dt d at ni e u w b o u w e n er gi e n e utr a al w or dt. Pr e st ati e p er w o o n g e b o u w ( Of N O M of e e n g elij k w a ar di g e pr e st ati e) h a al b a ar i s bij d e z e h er o nt wi k k eli n g, z al i n d e v ol g e n d e f a s e o n d er z o c ht w or d e n. Bij t o e p a s si n g v a n b o d e m w ar mt e p o m p e n di e nt r e k e ni n g t e w or d e n g e h o u d e n m et uit p utti n g v a n d e b o d e m; v o ll e di g e r e g e n er ati e v a n d e b o d e mt e m p er at u ur i s uit g a n g p u nt. D a ar n a a st m a g d e i n vl o e d v a n d e b o d e m w ar mt e p o m p e n zi c h o n d er gr o n d s ni et b uit e n d e uit g e g e v e n k a v el uit str e k k e n. D u ur z a a m h ei d O p g e bi e d v a n d u ur z a a m b o u w e n s p el e n m e er d er e f a ct or e n e e n r ol. Z o vr a a gt d e g e m e e nt e a a n d a c ht v o or gr o e n, kli m a at a d a pt ati e ( d. w. z. hitt e str e s s, 1 0 0 % b er gi n g r e g e n w at er st ort b ui e n o p ei g e n k a v el s et c. ), di er vri e n d elij k b o u w e n e n e e n h o g e k w alit eit v o or d e g e br ui k er. - Gr o e n Bi n n e n h et pl a n g e bi e d i s s pr a k e v a n b o m e n. I n d e o p t e st ell e n b o m e n p ar a gr a af al s o n d er d e el v a n h et ni e u w e S P v E w or dt d ui d elij k of d e z e b o m e n b e h o u d e n k u n n e n w or d e n bi n n e n d e z e pl a n o nt wi k k eli n g, e n i n di e n d at ni et h et g e v al i s h o e c o m p e n s ati e z al pl a at s vi n d e n. D e gr o e n e a m biti e v o or d e z e wij k li gt h o o g i n r el ati e t ot kli m a at b e st e n di g b o u w e n e n e e n kli m a at b e st e n di g e o p e n b ar e r ui mt e ( w at er o v erl a st e n hitt e str e s s v o or k o m e n). V er h ar di n g all e e n w a ar d at n o o d z a k elij k i s e n i n v er b a n d m et w at er o v erl a st m o g elij k k e u z e s v o or w at er d o orl at e n d e v er h ar di n g ( ei s bij p ar k e er pl a at s e n i n d e o p e n b ar e r ui mt e). Dit st a at o p 8
g e s p a n n e n v o et m et d e p ar k e er b e h o eft e i n d e pri v at e bi n n e nt err ei n e n e n i n d e o p e n b ar e r ui mt e. Dit w or dt i n h et S P v E uit g e w er kt. - Di er vri e n d elij k e n n at u uri n cl u si ef b o u w e n e n i nri c ht e n Utr e c ht wil d at h a a r g e b o u w e n di er vri e n d elij k zij n. G e b o u w e n, h ui z e n e n k a nt or e n zij n b el a n grij k v o or di er e n. Z e m a k e n bij v o or b e el d e e n n e st o n d er d a k e n. D o or e e n v o u di g e b o u w m a atr e g el e n k a n er r ui mt e v o or d e gi er z w al u w, d e h ui s m u s e n d e g e w o n e d w er g vl e er m ui s i n d e st a d g e m a a kt w or d e n. N at u uri n cl u si e v e b o u w g e eft r ui mt e a a n e c ol o gi e, e e n g e v ari e er d e b e pl a nti n g cr e ë ert e c ol o gi s c h e r o b u u st h ei d e n e e n g e v ari e er d e gr o e n b el e vi n g. O m t e b e p al e n of er miti g er e n d e m a atr e g el e n g e n o m e n m o et e n w or d e n i n v er b a n d m et p ot e nti e el a a n w e zi g e b e s c h er m d e pl a nt e n di er s o ort e n di e nt er e e n q ui c k s c a n fl or a e n f a u n a t e w or d e n uit g e v o er d i n d e o m g e vi n g, v o or af g a a n d a a n d e sl o o p. - Kli m a at a d a pt ati e D e g e m e e nt e d o et m e e a a n d e c o aliti e r ui mt elij k e a d a pt ati e Utr e c ht. A c ht Utr e c ht s e o v er h e d e n e n d e V eili g h ei d s R e gi o Utr e c ht h e b b e n d e i nt e nti e uit g e s pr o k e n o m s a m e n t e w er k e n a a n d e o pl o s si n g e n v o or d e g e v ol g e n v a n kli m a at v er a n d eri n g. B o u w pl a n n e n i n d e g e m e e nt e k u n n e n d a ar a a n bij dr a g e n d o or o. a. g o e d e w at er b er gi n g t e r e ali s er e n, p er c e nt a g e v er h ar di n g t er u g t e br e n g e n ( gr o e n v o orr a n g b o v e n v er h ar di n g), gr o e n i n h et pr oj e ct o p t e n e m e n e n r e g e n w at er af t e k o p p el e n. - G P R E e n al g e h el e d u ur z a a m h ei d s pr e st ati e w or dt uit g e dr u kt vi a G P R g e b o u w, m et al s o n d er gr e n s 8, 0 g e mi d d el d o v er d e vijf a s p e ct e n. C ir c ul air b o u w e n Cir c ul air b o u w e n i s d e n or m. H et d o el v a n cir c ul air b o u w e n i s h et k o p p el e n v a n d e af v al str o m e n i n d e b o u w a a n d e b o u w str o m e n, z o d at er z o mi n m o g elij k af v al o nt st a a t e n s c h a ar s e gr o n d st off e n bi n n e n d e g e br ui k s c y cl u s blij v e n. Hi er bij k a n al s h ul p mi d d el g e br ui k g e m a a kt w or d e n v a n e e n m at eri al e n p a s p o ort, of e e n cir c ul arit eit s pr e st ati e b er e k e ni n g vi a d e t o ol C P G, w a ar bij e e n r a p p ort cijf er w or dt g e g e v e n v a n d e m at e v a n cir c ul air b o u w e n. G e z o n d e v er st e d elij ki n g Utr e c ht st a at v o or G e z o n d St e d elij k L e v e n v o or I e d er e e n. E e n st a d w a ar g e z o n d h ei d c e ntr a al st a at i n all e s w at w e d o e n. H et pl a n g e bi e d bi e dt v e el m o g elij k h e d e n o m d e pri n ci p e s v a n G e z o n d e V er st e d elij ki n g t o e t e p a s s e n. Dit b et e k e nt d at bij r ui mt elij k e o nt wi k k eli n g e n d e b e s c h er mi n g e n b e v or d eri n g v a n d e g e z o n d h ei d v a n b e w o n er s e n h et cr e ër e n v a n e e n a a ntr e k k elij k w o o n - e n l e ef kli m a at e e n b el a n grij k e r ol s p el e n. I n e e n g e z o n d Utr e c ht i s d e dr u k o p g e z o n d h ei d z o l a a g m o g elij k, w or dt g e z o n d g e dr a g m o g elij k g e m a a kt e n v o el j e j e pr etti g. B o d e m, g el ui d e n l u c ht Er zij n e n k el e g e v all e n v a n er n sti g e b o d e m v er o ntr ei ni gi n g b e k e n d. I n La u w er e c ht b e vi n dt zi c h e e n di e p er e gr o n d w at er v er o ntr ei ni gi n g m et vl u c hti g e o pl o s mi d d el e n. I n v er b a n d m et d e h er o nt wi k k eli n g s p l a n n e n zij n e e n b o d e m o n d er z o e k n a sl o o p, e n e v e nt u el e s a n eri n g s m a atr e g el e n n o o d z a k elij k. A a n g et o o n d m o et w or d e n d at d o or pl a n o nt wi k k eli n g d e a a n w e zi g e gr o n d w at er v er o ntr ei ni gi n g ni et v er pl a at st w or dt. H et pl a n g e bi e d li gt i n d e g el ui d z o n e v a n e e n a a nt al w e g e n. D a ar v a n zij n d e T al m al a a n, d e K ar di n a al D e J o n g w e g e n h et v er k e er s pl ei n S al v a d or All e n d e d e b el a n grij k st e. N a a st v er k e er s g el ui d k a n l o k a al g el ui d 9
v a n b el a n g zij n. Er i s e e n b u urt c e ntr u m e n e e n v o or zi e ni n g e n stri p m et h or e c a a a n w e zi g a a n d e S a m u el v a n H o ut e n str a at. D e ri c ht af st a n d t ot ni e u w b o u w i s 1 0 r e s p e cti e v elij k 3 0 m et er. H et pl a n g e bi e d li gt o o k bi n n e n d e i n vl o e d v a n d e s p o orlij n Utr e c ht A m er sf o ort. O n d er z o c ht di e nt t e w or d e n of d e l u c ht k w alit eit e n g el ui d s b el a sti n g g e e n b el e m m eri n g v o or b e w o ni n g d o or k w et s b ar e gr o e p e n ( ki n d er e n, o u d er e n e n m e n s e n m et l u c ht w e g kl a c ht e n of h art v a at zi e kt e n) v or m e n. O o k i s er n a a st h et pl a n g e bi e d e e n ki n d er d a g v er blijf g e v e sti g d. I n d e G el ui d n ot a Utr e c ht 2 0 1 4-2 0 1 8 i s a a n g e g e v e n d at o o k z a k e n m. b.t. g el ui d di e ni et v all e n o n d er d e W et g el ui d hi n d er i n b e el d w or d e n g e br a c ht. Er di e nt d a ar o m t e w or d e n o n d er z o c ht w at d e eff e ct e n v a n h et ki n d er d a g v er blijf o p d e t o e k o m sti g e w o o n o m g e vi n g zij n e n a n d er s o m m o et w or d e n af g e w o g e n of d e pl a n v or mi n g n a d eli g e g e v ol g e n h e eft v o or d e b e drijf s v o e ri n g v a n h et ki n d er d a g v er blijf. D e g e m e e nt e h e eft o o k a m biti e s o p h et t err ei n v a n l u c ht k w alit eit. I n d e m oti e 2 0 1 5 / 7 8 G e e n v uiltj e a a n d e l u c ht b e gi nt m et W H O - a d vi e s n or m e n, i s uit g e s pr o k e n d at Utr e c ht v er d er str e eft n a ar g e z o n d e l u c ht. V a n uit l u c ht k w alit eit i s d e i n vlo e d v a n h et pl a n o p d e l u c ht k w alit eit v a n b el a n g. Of d o or d e i n dit pl a n b e o o g d e v er di c hti n g n a d eli g e g e v ol g e n h e eft v o or d e l u c ht k w alit eit m o et w or d e n o n d er z o c ht. G e z o n d e l e ef o m g e vi n g E e n g e z o n d e l e ef o m g e vi n g n o di gt uit t ot b e w e g e n e n s p ort e n. D e h eri nri c hti n g v a n d e l o c ati e bi e dt v ol d o e n d e m o g elij k h e d e n v o or g e z o n d e m o bilit eit. O n d er z o e k of h et m o g elij k i s o m e e n s y st e e m v a n a ut o d el e n a a n d e t o e k o m sti g e b e w o n er s a a n t e bi e d e n. Dit r e s ult e ert i n e e n b e w u st e k e u z e v a n d e b e w o n er o m v er v o er p er a ut o, O V of fi et s / v o et t e d o e n. O m d at d e l o c ati e a a n e e n fi et s st r a at li gt ( Tr o el str al a a n) k a n h et o nt w er p v o or d e o p e n b ar e r ui mt e hi er o p a a n sl uit e n z o d at d e fi et s d e e er st e k e u z e w or dt. O m e e n a a ntr e k k elij k w o o n - e n l e ef kli m a at t e r e ali s er e n k a n o p v er s c hill e n d e t h e m a s a a n d a c ht b e st e e d w or d e n bij d e o nt wi k k eli n g. H et t o e p a s s e n v a n gr o e n i n d e o m g e vi n g h e eft e e n b e w e z e n p o siti ef eff e ct o p g e z o n d h ei d e n kli m a at. O nt w er p l e u k e pl e k k e n g er i c ht o p di v er sit eit e n v e el v er s c hill e n d e f u n cti e s. Cr e ati e v e b e drij vi g h ei d k a n d a ar o n d er d e el v a n zij n, zi e d e at eli er w o ni n g e n i n d e w o o n p ar a gr a af. Z or g er v er d er v o or d at o nt m o eti n g t u s s e n d e b e w o n er s g e sti m ul e er d w or dt. Ar c h e ol o gi e V o or h et pl a n g e bi e d g el dt d at er v ol g e n s d e ar c h e ol o gi s c h e w a ar d e n k a art v a n d e G e m e e nt e Utr e c ht g e e n v er w a c hti n g i s v a n e e n ar c h e ol o gi s c h e w a ar d e. I n d e h ui di g e sit u ati e k a n d a ar o m z o n d er ar c h e ol o gi s c h e v er pli c hti n g e n e n v o or w a ar d e n a a n d e w er k z a a m h e d e n b e g o n n e n w or d e n. E c h t er i s d e h ui di g e ar c h e ol o gi s c h e w a ar d e n k a art st er k v er o u d er d e n w or dt er g e w er kt a a n e e n a ct u ali s eri n g e n v er b et eri n g v a n d e w a ar d e n k a art. I n d e a ct u ali s eri n g z al w or d e n v a st g e st el d d at er d e k z a n d i n h et pl a n g e bi e d v o or k o mt, w a ari n ar c h e ol o gi s c h e r e st e n a a n g etr off e n k u n n e n w or d e n uit d e pr e hi st ori e. M o g elij k i s d e ar c h e ol o gi s c h e w a ar d e n k a art v a st g e st el d v o or d at d e sl o o p v a n st art i s g e g a a n e n g el d e n er w el ar c h e ol o gi s c h e v er pli c hti n g e n v o or dit g e bi e d. W at d at i n h o u dt v o or d e b o u w w er k z a a m h e d e n o p l o c ati e is n o g ni et d ui d elij k. 5. F or m ul eri n g v a n d e o n d er z o e k s vr a g e n: St e d e n b o u w - O n d er z o c ht m o et w or d e n h o e e e n ni e u w pl a n o nt wi k k el d k a n w or d e n p a s s e n d bi n n e n d e str u ct u ur e n k ar a kt eri sti e k v a n d e wij k e n d e h o of dlij n en v a n h et M a st er pl a n T al m al a a n; r e k e ni n g h o u d e n d m et d e hi er v o or g e n o e m d e st e d e n b o u w k u n di g e uit g a n g s p u nt e n. 1 0
- H o e krij gt d e o mli g g e n d e o p e n b ar e r ui mt e e e n k w alit eit si m p ul s e n h o e w or dt d e z e kli m a at b e st e n di g? - H o e k a n d e v er blijf s k w alit eit v a n h et o p e n b a ar g e bi e d e n h et n a a st g el e g e n pl a nt s o e ntj e r o nd o m d e D o dt v a n Fl e n s b ur gl a a n w or d e n v er st er kt? - H o e k a n d e k w alit eit v a n h et b e st a a n d e gr o e n i n h et g e bi e d w or d e n b e h o u d e n e n v er st er kt? - W el k e v o or w a ar d e n w or d e n g e st el d a a n d e b e el d k w alit eit? D a ar bij w or dt e xtr a a a n d a c ht b e st e e d a a n d e uit str ali n g v a n d e b e g a n e gr o n d. - W el k e v o or w a ar d e n w or d e n v a n uit s o ci al e v eili g h ei d g e st el d a a n d e p u bli e k e b uit e nr ui mt e e n d e b e b o u wi n g? - H o e k a n er z o g o e d m o g elij k r e k e ni n g g e h o u d e n w or d e n m et h et v o or k o m e n v a n n e g ati e v e eff e ct e n ( b e z o n ni n g, pri v a c y, zi c ht) v a n d e ni e u w b o u w o p a a n p al e n d e w o ni n g e n? W o n e n - G el et o p h et w o o n pr ofi el v a n d e wij k e n s p e cifi e k v o or d e z e b u urt, m o et o n d er z o c ht w or d e n h o e i n v ulli n g g e g e v e n g a at w or d e n a a n e e n g e m e n g d pr o gr a m m a ( m et o o k w o ni n g e n i n h et mi d d e n - e n d u ur d e r e s e g m e nt), w a ar bij h et i n i e d er g e v al v a n b el a n g i s d at mi ni m a al h et z elf d e a a nt al s o ci al e h u ur w o ni n g e n w or dt t er u g g e b o u w d. - A a n d e h a n d v a n d e st e d e n b o u w k u n di g e uit w er ki n g, o p b a si s v a n d e g e w e n st e mi x, d e k w alit eit e n i n d e o p e n b ar e r ui mt e e n d e i n br e n g uit d e p arti ci p ati e, m o et o n d er z o c ht w or d e n h o e v e el w o ni n g e n er b o v e n o p h et b e st a a n d e pr o gr a m m a t o e g e v o e g d k u n n e n w or d e n. - O n d er z o c ht m o et w or d e n of uitr uil v a n gr o n d - of o nt wi k k el p o siti e i n N o or d o o st of el d er s i n d e st a d e e n e xtr a sti m ul a n s bi e dt o m t e k o m e n t ot d e r e ali s ati e v a n e e n pr o gr a m m a d at bij dr a a gt a a n g e m e n g d e b u urt e n. - G e zi e n h et r el ati ef h o g e a a n d e el m e er g e zi n s w o ni n g e n i n d e b u urt, m o et o n d er z o c ht w or d e n of e e n d e el v a n h et pr o gr a m m a al s e e n g e zi n s w o ni n g k a n w or d e n g er e ali s e er d - O n d er z o c ht m o et w or d e n i n w el k e ( b o u w) d el e n v a n h et s o ci a l e pr o gr a m m a h ui s v e sti n g g er e ali s e er d k a n w or d e n v o or k w et s b ar e d o el gr o e p e n, z o al s st at u s h o u d er s e n uit str o m er s uit d e M O / B W - O n d er z o c ht m o et w or d e n bij w el k e l e v e n sl o o p b e st e n di g e w o ni n g e n ( z o w el s o ci al e h u ur al s i n h et a n d er prij s s e g m e nt) n ultr e d e n - e n r oll at or w o ni n g e n k u n n e n w or d e n g er e ali s e er d - O n d er z o c ht m o et w or d e n h o e d e r e ali s ati e v a n at eli er w o ni n g e n v o or k u n st e n a ar s e n o nt w er p er s i n dit pl a n k a n w or d e n m e e g e n o m e n. - W el k e b e h o eft e i s er a a n a n d er ( m a at s c h a p p elij k) pr o gr a m m a e n h o e krij gt d at hi eri n e e n pl e k? P ar k er e n e n M o bilit eit - Af h a n k elij k v a n h et t e r e ali s er e n pr o gr a m m a z al o n d er z o c ht m o et e n w or d e n h o e o. b. v d e N ot a St all e n e n P ar k er e n v o or zi e n w or dt i n v ol d o e n d e p ar k e er v o or zi e ni n g e n v o or a ut o e n fi et s, b e sl ot e n e n o p e n b a ar - O n d er z o c ht m o et w or d e n of er m o bilit eit s v or m e n g eï ntr o d u c e er d of g e sti m ul e er d k u n n e n w or d e n o m d e p ar k e er n or m t e v erl a g e n - H o e k a n er v o or g e z or g d w or d e n d at m et d e t o e n a m e v a n v er k e er d at g e p a ar d g a at m et d e v o or g e st el d e v er di c hti n g d e Tr o el str al a a n z o mi n m o g elij k g e br ui kt z al g a a n w or d e n d o or a ut o s? E n er gi e, d u ur z a a m h ei d e n cir c ul air b o u w e n - K a n i n zi c ht g e g e v e n w or d e n i n d e r e s ult at e n v a n, m ar kt c o n s ult ati e e n pl a n v a n a a n p a k v o or t e n d er e n e n a a nl e g v a n e e n c oll e cti ef w ar mt e s y st e m e n; - I s N O M of e e n g elij k w a ar di g e pr e st ati e h a al b a ar bij d e z e h er o nt wi k k eli n g? - G e ef i n zi c ht m et b e h ul p v a n e e n g e c erti fi c e er d d u ur z a a m h ei d si n str u m e nt w at d e a m biti e s e n k e u z e s zij n v o or dit pr oj e ct 1 1
- O n d er b o u w h o e i n h et g e bi e d m e er r e g e n w at er z al w or d e n v a st g e h o u d e n d a n n u h et g e v al i s. U it g a n g s p u nt hi er bij i s d at e e n o nt w er p v a n 8 0 m m / u ur g e e n s c h a d e m a g g e v e n. - O n d er z o c ht m o et w or d e n of d e pl a n n e n g e e n n a d eli g e g e v ol g e n h e b b e n v o or b e s c h er m d e pl a nt - e n di er s o ort e n, g e n o e m d i n N at u ur b e s c h er mi n g s w et e n di e o p d e s o ort e nlij st v a n d e g e m e e nt e Utr e c ht zij n g e n o e m d. - O n d er z o c ht m o et w or d e n of er miti g er e n d e m a atr e g el e n g e n o m e n m o et e n w or d e n i n v er b a n d m et p ot e nti e el a a n w e zi g e b e s c h er m d e pl a nt e n di er s o ort e n d o or mi d d el v a n e e n q ui c k - s c a n fl or a e n f a u n a. - H o e d e t o e n a m e v a n h et a a nt al h ui s h o u d e n s g elij k e tr e d h o u dt m et d e o nt wi k k eli n g v a n gr o e n e n w at er ( m oti e) G e z o n d e v er st e d elij ki n g - Er m o et o n d er z o e k g e d a a n w or d e n n a ar d e a s p e ct e n b o d e m, g el ui d, l u c ht k w alit eit i n h et pl a n g e bi e d. - Zij n er n a d eli g e eff e ct e n v a n h et ki n d er d a g v er blijf n a a st h et pl a n g e bi e d o p d e t o e k o m sti g e w o o n o m g e vi n g? - H e b b e n d e pl a n n e n n a d eli g e g e v ol g e n o p d e b e drijf s v o eri n g v a n h et ki n d er d a g v er b lijf? Ar c h e ol o gi e - A a n w el k e v er pli c hti n g e n m o et w or d e n v ol d a a n bij e e n a ct u ali s ati e v a n d e ar c h e ol o gi s c h e w a ar d e n k a art? 1 2
Deel C: proces 6. Rol gemeente: De gemeente heeft zowel een kaderstellende als faciliterende rol om deze ruimtelijke ontwikkeling mogelijk te maken. Mitros is verantwoordelijk voor de economische uitvoerbaarheid van de ontwikkeling en om dit mogelijk te maken zullen gemeente en Mitros via een iteratief proces samen de ruimtelijke en programmatische kaders uitwerken. Het begeleiden van de planologische procedures maakt ook onderdeel uit van de rol van de gemeente. 7. UPP proces: Het eerder vastgesteld SPvE is niet toereikend om dit initiatief mogelijk te maken. Er zal daarom een nieuw UPP moeten worden doorlopen. Als type planproces wordt 'UPP 1' voorgesteld. Vanwege de omvang en ligging van het gebied past het planproces voor 'complexe omvangrijke (gebieds)ontwikkelingen' bij dit initiatief. Er zal een Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE) en een Integraal Programma van Eisen voor de openbare ruimte (IPvE) worden opgesteld dat als ruimtelijk en functioneel kader dient voor het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning. Het SPvE en IPvE zullen ter besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad. 8. Participatieaanpak: Het Masterplan Talmalaan is na een intensief participatietraject in 2012 door de raad vastgesteld. Om te komen tot een nieuw SPvE dient er een nieuw participatietraject doorlopen te worden. Hierbij moet rekening gehouden worden dat er eerder al een intensief traject doorlopen is. Met het oog op de nieuwbouw wordt voor het project geadviseerd te participeren op niveau 2 en 3 (raadplegen en adviseren) volgens de Utrechtse Participatiestandaard. De verantwoordelijkheid hiervoor wordt bij de initiatiefnemer neergelegd. De gemeente heeft bij de invulling van het participatietraject een adviserende rol. Ten behoeve van de participatie zal voor verschillende thema s de beïnvloedingsruimte worden bepaald. Bewoners en andere belanghebbenden kunnen meedenken en ideeën aandragen om zo te komen tot de randvoorwaarden voor de herontwikkeling. Voor het participatieproces wordt geadviseerd om naast de bewoners van de omliggende buurt ten minste het bewonersplatform Lauwerecht/Staatsliedenbuurt en de Wijkraad Noordoost als belangrijke stakeholders te betrekken. Voor de eerdere plannen zijn huurders uit de woningen geplaatst, deze bewoners hebben recht op terugkeer in de nieuwbouwwoningen, en zullen ook betrokken worden in het participatietraject. 9. Uitvoeringsbesluiten: Zoals in Deel A van dit startdocument onder het kopje Bestemmingsplan is aangegeven, levert de wens om te verdichten een strijdigheid op met het geldende bestemmingsplan als het gaat om de maximaal toegestane bouwhoogte en bouwoppervlak. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is het nodig om een nieuw bestemmingsplan op te stellen. De basis voor het nieuwe bestemmingsplan wordt gevormd door het op en vast te stellen SPvE en IPvE waarin de ruimtelijke en functionele uitgangspunten voor de ontwikkeling worden vastgelegd. Tevens wordt daartoe een anterieure overeenkomst gesloten. Het nieuwe bestemmingsplan vormt vervolgens het juridisch bindende document waaraan aanvragen om omgevingsvergunningen worden getoetst die nodig zijn om de ontwikkeling te kunnen realiseren. 13