= o~~çëîççêëíéä= jaar stuknr. Raad categorie/agendanr. stuknr. B. en W. 2008 RA08.0047 B 1 08/407 låçéêïéêéw= Station Emmen Zuid en onderdoorgang Nieuw Amsterdamsestraat/spoor. Portefeuillehouder: J. Holman H. Paddenburg, telefoon ((0591)68 52 04) = ^~å=çé=öéãééåíéê~~ç= sççêöéëíéäç=äéëäìáí= 1. In principe, onder het voorbehoud van goedkeuring door ProRail van de voorlopige raming van de stichtingskosten, instemmen met de bouw van een nieuw station Emmen zuid ter vervanging van station Bargeres, en met de ondertunneling in de Nieuw Amsterdamsestraat van de spoorlijn. 2. De kosten hiervan, geraamd op een bedrag van 20.160.000 dekken uit: de door het rijk en de provincie toegezegde middelen ( 5.650.000 resp. 6.800.000) en de gemeentelijke in het MOP, de kadernota 2006 en het fonds bovenwijks gereserveerde middelen ( 5.425.000), in totaal een bedrag van 17.875.000; een bedrag van 1.800.000 uit het fonds bovenwijks. 3. Een bedrag van 700.000 te reserveren in het fonds bovenwijks en een bedrag van 700.000 in de VAR voor het geval het ministerie van V&W haar bijdrage voor het station op 1 miljoen vaststelt in plaats van het bij de toezegging genoemde maximale bedrag van 2,4 miljoen. p~ãéåî~ííáåö= De planvorming voor station Emmen Zuid ter vervanging van station Bargeres, en voor de onderdoorgang in de Nieuw Amsterdamsestraat ligt goed op stoom. ProRail en de gemeente Emmen werken intensief samen aan dit project om een goede voortgang te waarborgen. Dat is vanwege de termijnen die zijn verbonden aan financiële bijdragen van groot belang. Op dit moment is het stadium van het voorlopige ontwerp bereikt. De meest recente planning is erop gericht om station en onderdoorgang eind 2010 in gebruik te nemen. Om dat te kunnen halen moet er wel op korte termijn duidelijkheid worden verkregen over de financiering. Daarnaast is er vóór 1 juli 2008 een besluit van de gemeenteraad nodig over de realisatie in 2009/2010. Op grond van de voorlopige raming van de stichtingskosten van het gehele project, die nog door ProRail moet worden goedgekeurd, en de toegezegde en gereserveerde financiële middelen kan, onder voorbehoud van die goedkeuring, worden geconcludeerd dat op een bedrag van 0,4 miljoen na het project als geheel financieel haalbaar is, mits aan enkele voorwaarden wordt voldaan. De bijdrage van het ministerie van V&W kan lager uitvallen dan het in de toezeggingsbrief als maximaal aangegeven bedrag van 2,4 miljoen waarmee in het bovenstaande is rekening is gehouden. Voor die situatie wordt voorgesteld extra middelen te reserveren. Bijlagen: Stukken ter inzage: Collegebesluit d.d. 22 april 2008 inclusief voorlopig ontwerp van station en onderdoorgang.
-2- jaar stuknr. Raad categorie/agendanr. stuknr. B. en W. 2008 RA08.0047 B 1 08/407 NK ^~åäéáçáåö=îççê=üéí=îççêëíéä= De planvorming voor station Emmen Zuid ter vervanging van station Bargeres, en voor de onderdoorgang in de Nieuw Amsterdamsestraat ligt goed op stoom. ProRail en de gemeente Emmen werken intensief samen aan dit project om een goede voortgang te waarborgen. Dat is vanwege de termijnen die zijn verbonden aan financiële bijdragen van groot belang. De meest recente planning is erop gericht om station en onderdoorgang eind 2010 in gebruik te nemen. Om dat te kunnen halen moet er wel op korte termijn duidelijkheid komen over de financiering. Daarnaast is er vóór 1 juli 2008 een besluit van de gemeenteraad nodig over de realisatie in 2009/2010. Ook dient er een verklaring van de concessieverlener, in dit geval de provincie Drenthe, te zijn dat zij instemt met de stationsverplaatsing en dat het station vanaf december 2010 in de dienstregeling wordt opgenomen. Deze verklaring is aangevraagd. Op dit moment is het stadium van het voorlopige ontwerp bereikt. Het bijgaand voorlopige ontwerp is gemaakt op basis van de in een eerder stadium geformuleerde uitgangspunten. Van dat ontwerp heeft Movares, een extern adviesbureau dat door ProRail in de arm is genomen, de stichtingskosten geraamd. ProRail heeft die raming ter toetsing voorgelegd aan de eigen kostendeskundige. Daarom heeft de raming die voor onderhavig besluit is gebruikt nog een voorlopige status, en wordt aan de raad voorgesteld onder voorbehoud van goedkeuring van die raming in te stemmen met de realisatie van het project. OK ^êöìãéåí~íáéläéççöç=éññéåí= Bij het ontwerp van het station was uitgangspunt dat het méér moet zijn dan een sobere voorstadhalte. Dat komt tot uitdrukking in de kwaliteit van ondermeer de wachtruimte en de inrichting van het voorplein. Daarnaast wordt met het oog op de toekomst - mede ingegeven door de in het conceptstructuurplan geschetste ontwikkelingen langs de Nieuw Amsterdamsestraat - rekening gehouden met vier rijstroken in de tunnelbak onder het spoor. Strikt genomen, op basis van de recente verkeersprognoses, waarin bekende ontwikkelingen zoals Delftlanden zijn meegeteld, zijn twee rijstroken voldoende. Om een eventuele, toekomstige verdubbeling van het spoor mogelijk te maken is in het ontwerp bovendien een langere tunnelbak getekend dan nodig is voor het huidige enkele spoor. Als optie is in het ontwerp opgenomen dat de wanden van de tunnelbak worden bekleed met dezelfde natuursteen als de schanskorven van de geluidswal langs Delftlanden. Daarmee krijgt de tunnelbak een extra kwaliteit en wordt de eenheid van de Nieuw Amsterdamsestraat visueel versterkt. Deze optie is in de financiële raming niet meegenomen. Ook is er een fiets/voetbrug over de Nieuw Amsterdamsestraat opgenomen in het plan. Daarmee wordt niet alleen een veilige en goede bereikbaarheid van het station gegarandeerd voor fietsers en voetgangers vanuit Rietlanden en Bargeres, maar wordt ook de hoofdfietsinfrastructuur op dit punt aanmerkelijk verbeterd, bijvoorbeeld voor scholieren uit de richting van Nieuw Amsterdam en Veenoord. PK oéä~íáé=ãéí=äéëí~~åç=äéäéáçlééêçéê=öéåçãéå=äéëäìáíéå= De gemeenteraad besloot op 22 februari 2007 een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van 500.000. QK ^ÑëíÉããáåÖ=ãÉí=ÉñíÉêåÉ=é~êíáàÉåLÅçããìåáÅ~íáÉ= Dit project komt tot stand door middel van intensieve samenwerking tussen ProRail en de gemeente.
Er is de afgelopen maanden overleg geweest met de provincie over de beleidsmatige uitgangspunten van het project. RK cáå~ååáøäé=åçåëéèìéåíáéëlîççêöéëíéäçé=çéââáåö= -3- In verband met de financiële haalbaarheid zijn er twee scenario s. Scenario 1: bijdrage V&W voor station Emmen Zuid 2,4 miljoen. Bedragen * 1000 Raming Beschikbaar budget. Station + onderdoorgang + fietsbrug. (incl index., ex btw). Volgens bereikbh. conv. nog door gemeente te dekken. Nog Te dekken uit. open 20.160 17.875 Toegezegde bijdragen VROM, V&W, Provincie en Gemeente. 1.400 1.400 Voorstel: Fonds Bovenwijks. Verdubbeling spoor, langere tunnel 500 500 Provincie invest. pr. 2009/2010. Totaal 19.775 Tekort 400 Voorstel: FBW Het eerste scenario gaat ervan uit dat Het ministerie van V&W instemt met een definitieve bijdrage voor het station van 2,4 miljoen. Op grond van de raming door ProRail/Movares van de stichtingskosten kan worden geconcludeerd dat op een bedrag van 0,4 miljoen na het project als geheel financieel haalbaar is, mits aan enkele voorwaarden wordt voldaan. Scenario 2: bijdrage V&W voor station Emmen Zuid 1 miljoen. Bedragen * 1000 Raming Beschikbaar budget. Station + onderdoorgang + fietsbrug. (incl index., ex btw). Volgens bereikbh. conv. nog door gemeente te dekken. Verdubbeling spoor, langere tunnel Totaal 18.375 Tekort Nog Te dekken uit. open 20.160 16.475 Toegezegde bijdragen VROM, V&W, Provincie en Gemeente. 1.400 1.400 Voorstel: Fonds Bovenwijks. 500 500 Provincie invest. pr. 2009/2010. 1.800 Voorstel: 1,1 miljoen FBW en 0,7 miljoen VAR. Het tweede scenario gaat ervan uit dat het ministerie van V&W belangrijke kostenposten die in de raming naar het station zijn toegerekend, zoals een deel van de betonnen bak (daar waar die het spoor kruist), de landschappelijke inpassing van het voorplein en de fietsbrug, niet accepteert. Dat betekent dat de kosten van het basisstation volgens V&W veel lager uitpakken dan het bedrag van 4,8 miljoen dat staat in de brief waarin de bijdrage van het ministerie is toegezegd, en dat Emmen aanspraak kan maken op een bedrag van ten hoogste 1 miljoen. In dat geval ontstaat er op het project nog een extra tekort van 1,4 miljoen. Het bovenstaande gaat op onder de volgende voorwaarden. 1 Voor het volledige bedrag van 3,8 miljoen waartoe Emmen zich in het bereikbaarheidsconvenant ten overstaan van de provincie voor de ondertunneling heeft
-4- verplicht, wordt dekking aangewezen. Voor 2,4 miljoen waren al middelen gereserveerd, voor 1,4 miljoen nog niet. 2 De provincie stemt ermee in om een bedrag van 500.000 te betrekken bij het investeringsprogramma stedelijke bereikbaarheid vanaf 2009. Dat bedrag is bedoeld als bijdrage voor de verlenging van de tunnelbak ten behoeve van toekomstige verdubbeling van het spoor erboven. Dat is vooral in het belang van de exploitant van de spoorlijn, de provincie. 3 De provincie en de gemeente Emmen komen overeen dat er kan worden geschoven tussen de bijdragen die elk beschikbaar heeft gesteld voor station en onderdoorgang. De budgetten zijn in verhouding tot de ramingen scheef over de beide projecten verdeeld. Het station laat een overschot zien van bijna 2 miljoen, terwijl de onderdoorgang nog een tekort heeft. Overzicht financiering station EZ en onderdoorgang investering geraamd Rijk Prov. Gem. Totaal Opmerking. Station E. Zuid, omgevingswerken en fietsbrug. 7.619 VROM : 1.250 V&W: 2.400 3.000 3.025 9.675 Gemeente: MOP (625) en kadernota 2006 (2.400). Onderdoorgang spoor NA str. 12.542 2.000 3.800 * 2.400 Totaal 20.161 5.650 6.800 5.425 17.875 * Dit bedrag kan door de stellingname van V&W 1,4 miljoen lager worden. 8.200 Gem.: FBW (2.400), nog 1.400 door gem. te dekken. Het gemeentelijke aandeel in de financiering van het station bestaat uit een bedrag van 625.000 dat binnen het MOP is gereserveerd en een bedrag van 2.400.000 dat via de kadernota 2006 is vastgelegd. In totaal dus 3.025.000. Daarnaast zijn er bedragen door het rijk ( 3.650.000*; verstedelijkings-afspraken) en de provincie ( 3.000.000; bereikbaarheidsconvenant) toegezegd. In totaal zijn de middelen meer dan toereikend voor de realisatie van het station. Het gemeentelijke aandeel in de financiering van de onderdoorgang bedraagt 3.800.000 volgens het bereikbaarheidsconvenant, waarvan 2.400.000 is gedekt uit het fonds bovenwijks. Voor het resterende bedrag 1.400.000 moet nog dekking worden gevonden. Voorgesteld wordt om ook hiervoor het fonds bovenwijks aan te spreken. Daarnaast zijn er bedragen door het rijk ( 2.000.000; V&W/ProRail) en de provincie ( 3.800.000; bereikbaarheidsconvenant) toegezegd. Het totale budget is niet toereikend voor de onderdoorgang. Indien er kan worden geschoven tussen de budgetten van station en onderdoorgang, er voor 500.000 een beroep kan worden gedaan op de provincie, en er een bedrag van 400.000 wordt aangevuld uit het Fonds Bovenwijks is dat wel het geval voor scenario 1. In totaal wordt het fonds bovenwijks dan aangesproken voor een bedrag van 4,2 miljoen. Als onverhoopt scenario 2 de uitkomst is van het overleg met V&W ontstaat er zoals gezegd nog een gat van 1.4 miljoen. Dat kan worden opgelost door bezuinigingen in het ontwerp toe te passen. De financieel best passende mogelijkheid is het laten vervallen van twee rijstroken in de tunnelbak, wat een besparing van ca. 1,5 miljoen oplevert. Gezien de ambities van de gemeente Emmen zoals in de structuurvisie 2020 verwoord onder meer voor de omgeving van de Nieuw Amsterdamsestraat wordt dat niet geadviseerd. Dat betekent dat er in dat geval nog dekking moet worden aangegeven voor een bedrag van 1,4 miljoen. Voorgesteld wordt om een bedrag van 0,7 miljoen te reserveren in het fonds bovenwijks en
-5- eenzelfde bedrag in de VAR. Als de bijdrage van V&W hoger uitvalt dan 1 miljoen zullen die reserveringen naar rato minder worden aangesproken. Een conceptbesluit is bijgevoegd. Emmen, 22 april 2008. Burgemeester en wethouders van Emmen, de secretaris, de burgemeester, A.J. Mewe C. Bijl
-6- jaar stuknr. Raad categorie/agendanr. stuknr. B. en W. 2008 RA08.0047 B 1 08/407 o~~çëäéëäìáí= De raad van de gemeente Emmen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 april 2008, nummer: 08/407; b e s l u i t : 1. In principe, onder het voorbehoud van goedkeuring door ProRail van de voorlopige raming van de stichtingskosten, in te stemmen met de bouw van een nieuw station Emmen zuid ter vervanging van station Bargeres, en met de ondertunneling in de Nieuw Amsterdamsestraat van de spoorlijn. 2. De kosten hiervan, geraamd op een bedrag van 20.160.000 te dekken uit: de door het rijk en de provincie toegezegde middelen ( 5.650.000 resp. 6.800.000) en de gemeentelijke in het MOP, de kadernota 2006 en het fonds bovenwijks gereserveerde middelen ( 5.425.000), in totaal een bedrag van 17.875.000; een bedrag van 1.800.000 uit het fonds bovenwijks. 3. Een bedrag van 700.000 te reserveren in het fonds bovenwijks en een bedrag van 700.000 in de VAR voor het geval het ministerie van V&W haar bijdrage voor het station op 1 miljoen vaststelt in plaats van het bij de toezegging genoemde maximale bedrag van 2,4 miljoen. Vastgesteld in de openbare vergadering van 29 mei 2008. de griffier, de voorzitter, H.D. Werkman C. Bijl