Gemeente Amersfoort RAADSINFORMATIEBRIEF Van : Burgemeester en Wethouders Reg.nr. : 4359235 Aan : Gemeenteraad Datum : 7 juni 2013 Portefeuillehouder : Wethouder C.J.M. van Eijk Programma : 5. Onderwijs TITEL Van frisse scholen naar gezonde scholen. KENNISNEMEN VAN De invulling van de ambitie van het college met betrekking tot frisse scholen. AANLEIDING In het Collegeprogramma 2013-2014 staat: In overleg met alle betrokken schoolbesturen stellen we de inhoudelijke en financiële kaders op t.b.v. een Integraal Huisvestingsplan (IHP). Hier moet de huisvesting van het primair en voortgezet onderwijs aan voldoen. Duurzaamheid is een belangrijk uitgangspunt. Naar aanleiding van het coalitieakkoord wordt nader invulling gegeven aan mogelijkheden voor verdere doordecentralisatie. Of de doordecentralisatie middelen oplevert, is nog onzeker en zal nog moeten blijken. Frisse scholen kunnen op verschillende manieren gedefinieerd worden. In deze Raadsinformatiebrief geven wij onze definitie en de manier waarop wij invulling geven aan deze ambitie. Op korte termijn worden geen middelen vrijgespeeld, maar wij vinden het onderwerp frisse scholen wel van belang. Wij zetten in op gedragsverandering, het stimuleren van deelname van scholen aan het Vignet Gezonde School en de totstandkoming van een integraal onderwijshuisvestingsplan. Wij willen het onderwerp oppakken in een brede context via een structurele aanpak van frisse scholen naar gezonde scholen. KERNBOODSCHAP Frisse scholen is onderdeel van een breder spectrum, namelijk goed onderwijs in gezonde, duurzame en energiezuinige scholen. Als wij in Amersfoort spreken over frisse scholen hebben wij het dan ook over gezonde, duurzame scholen. Verantwoordelijkheidsverdeling De verantwoordelijkheid voor een goed binnenklimaat/ arbeidsomstandigheden ligt bij de gebruiker (de directie en het team van de school) en bij de juridisch eigenaar (het schoolbestuur). Schoolbesturen voor voortgezet onderwijs ontvangen geld van het Rijk voor aanpassingen en onderhoud aan de binnen- en buitenzijde van het schoolgebouw. Schoolbesturen in het primair- en speciaal onderwijs ontvangen geld van het Rijk voor aanpassingen en onderhoud aan de binnenzijde van het schoolgebouw. Voor de buitenzijde moeten zij tot nu toe aanvragen indienen bij de gemeente. Naar verwachting wordt de wetgeving op 1 januari 2015 gewijzigd en krijgt het primair- en speciaal onderwijs vanaf dan, net als het voortgezet onderwijs, ook voor de buitenzijde geld van het Rijk. De financiële verantwoordelijkheid van de gemeente ligt bij (vervangende) nieuwbouw en uitbreiding. Daarnaast kan er in bijzondere gevallen een verantwoordelijkheid liggen vanuit het economisch eigenaar zijn. Als een schoolbestuur aantoonbaar (bouwkundige) maatregelen heeft getroffen en er desondanks niet in slaagt aan de minimale wettelijke eisen te voldoen voor binnenklimaat, kan een beroep gedaan worden op de gemeente vanwege onze zorgplicht voor onderwijshuisvesting. Inlichtingen bij: A.A. van den Heuvel, MO/VV, (033) 469 49 05
raadsinformatiebrief 4359234 pagina 2 Gemeente Amersfoort Inzet nu en in de toekomst Waar de inzet de afgelopen jaren gericht was op het binnenklimaat, is dit nu op basis van nieuwe inzichten verbreed naar een inzet naar gezonde, duurzame scholen, waarbij gezondheid een integraal onderdeel uitmaakt van het schoolbeleid. Structurele aandacht voor gezondheid levert een bijdrage aan betere leerprestaties en een gezond pedagogisch klimaat. Wij richten ons in het kader van gezondheidsbeleid op het stimuleren van basisscholen om deel te nemen aan het Vignet Gezonde School (toelichting hierna). Daarnaast werken wij in het kader van duurzaamheidsbeleid aan een onderzoek om zonnepanelen rendabel toe te passen op onder meer daken van schoolgebouwen. Verder loopt een onderzoek naar het energiezuiniger of energieneutraal maken van onder meer schoolgebouwen. De uitkomsten van beide delen wij met de schoolbesturen in het kader van hun verantwoordelijkheid voor energie(besparing) en de relatie energie-binnenklimaat. Tenslotte werken wij in het kader van onderwijs(huisvestings)beleid, samen met schoolbesturen, aan de vertaling van de visie op onderwijs/onderwijshuisvesting in een integraal onderwijshuisvestingsplan. Onze inzet is om het thema gezonde, duurzame scholen daarin op te nemen. Vignet Gezonde School De gemeente, het Longfonds en GGD Midden-Nederland zijn met elkaar in gesprek over het stimuleren van Gezonde Scholen in Amersfoort. De intentie is met elkaar een convenant te willen afsluiten, waarbij afspraken worden gemaakt hoe basisscholen in Amersfoort gestimuleerd kunnen worden om Gezonde Scholen te worden. De Gezonde School (www.gezondeschool.info) staat voor actieve en gezonde leerlingen, een veilige omgeving, een goed pedagogisch klimaat én aandacht voor de persoonlijke en sociale ontwikkeling van kinderen. De Gezonde School draagt bij aan betere schoolprestaties, minder schooluitval en een gezondere leefstijl. Basisscholen die de gezondheid van hun leerlingen stimuleren, komen in aanmerking voor het Vignet Gezonde School. Er zijn certificaten te verdienen op acht thema s: voeding en mondgezondheid, sport en bewegen, persoonlijke verzorging, sociaal-emotionele ontwikkeling, roken en alcohol, relaties en seksualiteit, fysieke veiligheid en milieu. Dit laatste thema heeft ook een relatie met het schoolgebouw en gaat over de wijze waarop een school aandacht besteedt aan onderwerpen als binnenklimaat, thermisch comfort, visueel comfort, akoestiek en ergonomie van het schoolmeubilair. CONSEQUENTIES Wij zetten in op het afsluiten van een convenant tussen Longfonds, GGD Midden-Nederland en gemeente, waarbij we scholen stimuleren om het Vignet Gezonde School te behalen. In het schooljaar 2013-2014 starten we met de eerste vijf basisscholen, die ook een ambassadeursfunctie zullen vervullen richting andere basisscholen in Amersfoort. VERVOLG In de Raad van 26 februari 2013 is de, samen met de schoolbesturen voor primair-, speciaal-, voortgezet speciaal- en voortgezet onderwijs ontwikkelde, visie op onderwijshuisvesting vastgesteld. Wij ontwikkelen nu, zoals aangekondigd, samen met de schoolbesturen een voorstel voor kaderstelling om te komen tot een integraal onderwijshuisvestingsplan. Dit voorstel krijgt u in het 3 e kwartaal ter besluitvorming voorgelegd. Na de kaderstelling door u als Raad zal bij de uitwerking van het integraal onderwijshuisvestingsplan duidelijk worden welke investeringen noodzakelijk zijn en welke financiële mogelijkheden er zijn, zowel vanuit de gemeentelijke- als de schoolbestuurlijke budgetten. Een dergelijke uitwerking is een voorwaarde om in overleg met schoolbesturen vast te kunnen stellen in welke schoolgebouwen op welke wijze geïnvesteerd moet worden.
raadsinformatiebrief 4359234 pagina 3 Gemeente Amersfoort BETROKKEN PARTIJEN De schoolbesturen en scholen voor primair-, speciaal-, voortgezet speciaal- en voortgezet onderwijs. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris, de burgemeester,