SUCCES EN FAALFACTOREN DOORDECENTRALISATIE

Transcriptie

1 SUCCES EN FAALFACTOREN DOORDECENTRALISATIE SEAKLE SATTER, Beleidsadviseur onderwijshuisvesting Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 1

2 DECENTRALISATIE < - > DOORDECENTRALISATIE RIJK RIJK GEMEENTE BEVOEGD GEZAG BEVOEGD GEZAG Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 2

3 VERANTWOORDELIJKHEID VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS BEVOEGD GEZAG BEKOSTIGING RIJK Materiele instandhouding GEMEENTE Financiering voorzieningen Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 3

4 WAT IS DOORDECENTRALISATIE - OVERDRAGEN ZORGPLICHT of - VERLEGGEN VAN RISICO S of - OVERDRAGEN VAN VERANTWOORDELIJKHEID Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 4

5 DOORDECENTRALISATIE: LOKALE SITUATIE VOORBEELDEN: Venray - volledig voortgezet onderwijs Heerhugowaard - onderhoud Hellendoorn - onderhoud en uitbreiding Breda - coöperatie VO Nijmegen - volledige doordecentralisatie Oosterhout - doordecentralisatie beëindigd Haarlem - doordecentralisatie beëindigd Teylingen - voortgezet onderwijs Hilversum -???????? Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 5

6 EISEN DOORDECENTRALISATIE VANAF BESLUIT GEMEENTERAAD: 1. op verzoek van een individueel bevoegd gezag 2. is een beschikking op grond van de AWB - voor bevoegd gezag mogelijkheid van bezwaar en beroep. 3. moet in overeenstemming zijn met het verzoek van het bevoegd gezag. Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 6

7 REDEN DOORDECENTRALISATIE 1. BETERE POSITIE BEVOEGD GEZAG 2. RELATIE GEMEENTE BEVOEGD GEZAG 3. NIET AFHANKELIJK VAN POLITIEKE BESLUITVORMING 4. BETERE SCHOOLGEBOUWEN 5. SNEL INSPELEN OP ONTWIKKELINGEN 6. HERKENBAARHEID ONDERWIJSORGANISATIES 7. EFFICIENTE INZET FINANCIELE MIDDELEN Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 7

8 WELKE VOORZIENINGEN DOORDECENTRALISEREN 1. (VERVANGENDE) NIEUWBOUW 2. UITBREIDING (MEDEGEBRUIK, IN GEBRUIKGEVING) 3. EERSTE INRICHTING 4. VERZEKERING 5. (ONROEREND ZAAK BELASTING) ONDERHOUD AANPASSING NIET MEER RELEVANT Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 8

9 WAT WORDT DOORGEDECENTRALISEERD? 1. FINANCIERING + 2. ECONOMISCH CLAIMRECHT + 3. VERZEKERING + 4. ONROEREND ZAAK BELASTING Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 9

10 VALKUIL DOORDECENTRALISATIE 1. VOORWAARDEN IN OVEREENKOMST: - DOORDECENTRALISATIE TENZIJ ONVOORZIEN - COMMISSIE FONDS ONVOORZIENE UITGAVEN - GEEN MEDEGEBRUIK LEEGSTAND - JAARLIJKSE VERGOEDING (basis alg.uitkering): - BELEGGEN BIJ GEMEENTE - VASTE RENTE 7% 2. GEEN TOEZICHT OP VERANTWOORDING 3. ONEIGENLIJKE BESTEDING MIDDELEN Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 10

11 RISICO DOORDECENTRALISATIE 1. CONTINUITEIT ORGANISATIE (Oosterhout) 2. RECHTSGELDIGHEID OVEREENKOMST (Heerhugowaard) 3. FINANCIERINGSCONSTRUCTIE (Leiden) 4. KRIMP 5. FINANCIELE POSITIE SCHOOLBESTUREN 6. MULTIFUNCTIONELE ACCOMMODATIE Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 11

12 VOORWAARDEN DOORDECENTRALISATIE 1. JAARLIJKSE VERGOEDING: - basisbedrag - indexering 2. ECONOMISCH CLAIMRECHT 3. MEDEGEBRUIK - VERHUUR 4. VERZEKERING GEMEENTE of BEVOEGD GEZAG 5. ONROEREND ZAAK BELASTING 6. FUNCTIONELE KENNIS (INTERN OF EXTERNE INHUUR) Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 12

13 DOORDECENTRALISATIE : EI VAN COLUMBUS? 1. CREEER ONDERLING VERTROUWEN - gemeente schoolbestuur - schoolbesturen onderling (zet eigen belang op zij) 2. GEMEENTE EN SCHOOLBESTUUR: - zijn niet elkaars tegenpool - hebben hetzelfde belang: - goed onderwijs in goede huisvesting 3. BUDGETTAIRE GRENZEN GELDEN VOOR GEMEENTE EN SCHOOLBESTUUR 4. KIJK OVER SCHUTTING EN LEER VAN ELKAAR Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 13

14 ALTERNATIEF VOOR DOORDECENTRALISATIE? 1. MODEL 1: - INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN / ACCOMMODATIEPLAN - MEERJARENINVESTERINGSPLAN GEMEENTEBEGROTING - INTEGRATIE IHP IN GEMEENTELIJKE VERORDENING 2. MODEL 2: - GEMEENTE VOLLEDIG VERANTWOORDELIJK VOOR ONDERWIJSHUISVESTING (onderdeel vastgoed) 3. MODEL 3: - (SCHOOL)BESTUURLIJKE SAMENWERKING Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 14

15 DOORDECENTRALISATIE: STAND VAN ZAKEN - FRIS ALTERNATIEF (POraad) - CDA WIL DOORDECENTRALISATIE - GEEN WETTELIJKE VERPLICHTE DOORDECENTRALISATIE - ACTIVERINGSSCENARIO DOORDECENTRALISATIE (VO) - RUIMTE-OK : Presentatie Bouwstenen voor Sociaal: Succes en faalfactoren doordecentralisatie 15