Portefeuillehouder: W. Zorge Behandelend ambtenaar J.H. Appelhof, (t.a.v. J.H. Appelhof)

Transcriptie

1 Vergadering: Agendanummer: 3 Status: Informerend Portefeuillehouder: W. Zorge Behandelend ambtenaar J.H. Appelhof, E mail: gemeente@winsum.nl (t.a.v. J.H. Appelhof) Aan de gemeenteraad, Onderwerp: Bestuursopdracht bezuiniging subsidie schoolbegeleiding Voorgestelde besluit: 1. Het voorstel van de scholen om de regels voor verantwoording van de subsidie schoolbegeleiding van de Gemeente Winsum te verbeteren, over te nemen. 2. Per 1 augustus 2015, als de Rijksbekostigingsregeling Passend Onderwijs voor scholen wordt ingevoerd, de subsidie schoolbegeleiding van de Gemeente Winsum te stoppen. Inleiding: In 2011 zijn twee bezuinigingsopdrachten door de raad vastgesteld en opgenomen in de Kadernota van 5 juli 2011; 1. een bestuursopdracht bezuiniging subsidie schoolbegeleiding en 2. een bestuursopdracht exploitatievergoeding voor scholen. Dit voorstel gaat over de bestuursopdracht bezuiniging subsidie schoolbegeleiding als vervolg op een eerder voorstel in (Er is een gescheiden voorstel voor de bezuiniging exploitatievergoeding) In het kader van de bestuursopdracht bezuiniging is in 2012 onderzoek gedaan naar de mogelijkheid te bezuinigen op het budget subsidie schoolbegeleiding van , per jaar. (. 37,50 per leerling), omdat gemeenten sinds 2008 geen wettelijke verplichting meer hebben schoolbegeleiding te subsidiëren en omdat scholen zelf verantwoordelijk zijn voor een goed inhoudelijk onderwijsaanbod. De subsidieregels zijn ruim gesteld; scholen hoeven in hun verantwoording niet aan te geven waar de subsidie specifiek aan wordt besteed. Het geld wordt door de scholen gevoegd bij hun eigen (grotere) budget bestemd voor directe leerlingenzorg. Dat wordt niet alleen besteed op scholen in de gemeente Winsum, maar gaat ook naar scholen in andere gemeenten die onder dezelfde koepel vallen (L&E en VCPO in Bedum, De Marne, Winsum en Eemsmond). De Gereformeerde Schoolvereniging besteedt het budget op de eigen school, maar daar zitten ook kinderen uit de hele regio op. Pagina 1 van 4

2 Probleem In 2012 was het advies aan de raad de subsidie schoolbegeleiding in twee jaar af te bouwen en een deel van het budget in 2013 en 2014 beschikbaar te houden voor ontwikkelingen geïntegreerde Kindvoorzieningen en Passend Onderwijs. Dit voorstel werd op 7 juli 2012 aangehouden. De raad vond dat het voorstel niet rijp was voor besluitvorming en de bezuiniging is dan ook niet ingeboekt. Doelstelling (en randvoorwaarden) De raad heeft het college gevraagd de schoolbesturen te vragen waar de subsidie schoolbegeleiding specifiek in de gemeente Winsum voor wordt ingezet, zodat zij beter kunnen bepalen of het geld door scholen gemist kan worden. Zowel ambtelijk als bestuurlijk is de vraag aan de scholen voorgelegd en op LEA van oktober 2012 stond het onderwerp de agenda. Mogelijke maatregelen/oplossing Op 7 maart 2013 kwamen de schoolbesturen (L&E, VCPO en Geref, Schoolvereniging) in een notitie met een gezamenlijk antwoord. Naast dat zij een voorstel voor verbetering van de verantwoording van de subsidie doen, geven zij aan dat zij de subsidie nodig hebben omdat ze meer en meer opbrengstgericht moeten werken, met specifieke aandacht voor zorg en begeleiding van vooral kinderen met een taalachterstand. Dat vraagt veel en staat op gespannen voet met de veranderende rol van ouders als onderwijsconsument, bezuinigingen en toenemende krimp in de regio. De scholen hebben een laag verwijzing percentage naar speciaal onderwijs, omdat leerlingen op de scholen in de gemeente Winsum aangepast onderwijs kunnen krijgen, met externe professionele ondersteuning. (orthopedagogen). Dit sluit aan op de doelstelling van de Regeling Passend Onderwijs. Met de Wet Passend Onderwijs wil het kabinet een aantal knelpunten in het huidige onderwijsstelsel en de relatie tot de jeugdzorg aanpakken, te weten: Het terugdringen van het aantal kinderen dat gebruik maakt van dure extra ondersteuning en zorg in het onderwijs; Het gebrek aan een integrale aanpak van het kind en zijn leer en opvoedingsomgeving. Op 1 augustus 2015 start de nieuwe Rijksbekostigingsregeling voor scholen; de middelen voor ambulante begeleiding gaan dan naar de samenwerkingsverbanden. Advies; Het advies is: 1. Het voorstel van de scholen de regels voor verantwoording van de subsidie schoolbegeleiding te verbeteren over te nemen. 2. Per 1 augustus 2015, als de Rijksbekostigingsregeling Passend Onderwijs voor scholen wordt ingevoerd, de subsidie schoolbegeleiding van de Gemeente Winsum te stoppen. Pagina 2 van 4

3 Financiële consequenties In 2015 kan een bezuiniging van , worden ingeboekt. Vanaf 2016 kan een structurele bezuiniging van , worden ingeboekt. Communicatie Na besluit zullen de schoolbesturen worden geïnformeerd Bijlagen: Gezamenlijk voorstel voortzetting en verantwoording subsidie schoolbegeleiding Achterliggende documenten; Collegebesluit 19 maart 2013 Burgemeester en wethouders van Winsum, M.A.P. Michels, burgemeester drs. R.J. Bolt, secretaris Pagina 3 van 4

4 Agendanummer: Vergadering: De raad van de gemeente Winsum; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders; b e s l u i t : 1. Het voorstel van de scholen de regels voor verantwoording van de subsidie schoolbegeleiding te verbeteren, over te nemen; 2. Per 1 augustus 2015, als de Rijksbekostigingsregeling Passend Onderwijs voor scholen wordt ingevoerd, de subsidie schoolbegeleiding van de Gemeente Winsum te stoppen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Winsum in zijn openbare vergadering van De raad voornoemd, voorzitter, griffier, Pagina 4 van 4

5 Pagina 5 van 4