COLLEGEVOORSTEL Onderwerp Belevingsonderzoek Lansingh-Zuid Te besluiten om 1. In te stemmen met het voorgestelde plan om voor een proefperiode van een jaar een spitsonderbreker aan te brengen op de Ouverturelaan (ter hoogte van het recent aangebrachte voetbalveldje aan de kant van de Krimpenerbosweg), als maatregel naar aanleiding van het belevingsonderzoek. 2. De raad een krediet te vragen van 76.500,- ( zie bijlage) voor het uitvoeren van de genoemde werkzaamheden. Inleiding Bijgevoegd treft u een presentatie uitwerking aanpassing Ouverturelaan naar aanleiding van belevingsonderzoek, die in uw vergadering, wordt toegelicht. Graag licht ik de presentatie in dit collegevoorstel kort toe. Op 6 juli 2017 bent u geïnformeerd over de uitkomsten van het belevingsonderzoek voor de wijk Lansingh- Zuid. Over het algemeen kan worden gesteld dat de bewoners van Lansingh- Zuid tevreden zijn over hun wijk. Het punt verkeersveiligheid is het grootste aandachtspunt en krijgt van de bewoners de laagste score. Dit lijkt zich met name te concentreren op het deel van de Ouverturelaan tussen de Vijverlaan en Stad en Landschap. Naar aanleiding van deze uitkomsten heeft u besloten om vervolgonderzoeken te laten uitvoeren. Uit deze vervolgonderzoeken is onder andere naar voren gekomen dat de verkeersstromen over de wijkontsluitingswegen eerlijker verdeeld moeten gaan worden. Dit kan door het aanbrengen van een spitsonderbreker in de Ouverturelaan; hierdoor zal de Ouverturelaan meer worden ontzien. Echter deze maatregel zal de nodige consequenties hebben voor de overige wijkontsluitingswegen. Immers, deze zullen meer worden belast. Het voorstel is dan ook om voor een proefperiode van een jaar de gevolgen van het aanbrengen van de spitsonderbreker voor wat betreft de overige wijkontsluitingswegen te gaan monitoren. Beoogd effect Een betere verdeling van de verkeersstromen binnen Krimpen aan den IJssel. Argumenten We zien dat de Ouverturelaan in de huidige vorm een doorgaande gebiedsontsluitingsweg is geworden. Volgens onderzoek is dit voor wat betreft de snelheid op deze 50 km weg geen probleem. Wel wordt geconstateerd dat er méér verkeer over deze weg gaat dan bij aanvang van de bouw van deze wijk gedacht, zowel door de week als op zaterdag. Deze hoeveelheid verkeer kent een piek in de ochtend- en avondspits.
Verder is uit kentekenonderzoek gebleken dat er veel sluipverkeer over de Ouverturelaan rijdt. Door het aanbrengen van een spitsonderbreker moet sluipverkeer (zoals bedoeld) zijn weg volgen over de N210 en zullen de verkeersstromen eerlijker worden verdeeld. Kanttekeningen Het aanbrengen van een spitsonderbreker zal gevolgen hebben voor onder andere de Heemlaan. In het verleden, toen de oude spitsonderbreker er nog stond, was de Heemlaan in de ochtendspitsperiode (vanaf de Zwanenkade) afgesloten voor verkeer. Deze afsluiting zal met het aanbrengen van de spitsonderbreker op de Ouverturelaan weer van kracht moeten worden. Wij monitoren het komend jaar het effect van de maatregel en bezien of bebording voldoende effect heeft, indien nodig zou de spitsonderbreker hier weer kunnen worden aangebracht. Naar verwachting zal de route Zwanenkade/Una Corda het grootste deel van het verkeer dat in de huidige situatie tijdens de ochtendspits over de Ouverturelaan rijdt, opvangen. Deze wegen zijn net als de Ouverturelaan volgens de wegencategorisering in de Verkeer- vervoervisie aangeduid als gebiedsontsluitingswegen (type 3) en dus ook als zodanig ingericht. Door de toename van het verkeer op de Una Corda moet de oversteekbaarheid ter plaatse van de aan deze weg gelegen basisscholen worden verbeterd. Hiervoor zal een nieuwe oversteekgelegenheid worden aangelegd. Uit het belevingsonderzoek is ook gebleken dat een (klein) deel van de bewoners aan de Ouverturelaan geluidsoverlast van verkeer ervaart. Recent onderzoek heeft bevestigd dat er inderdaad sprake is van een overschrijding van de voorkeurswaarde. De verwachting is dat na het aanbrengen van de blokker de hoeveelheid verkeer en dus ook het geluidsniveau zullen afnemen. Eventuele aanvullende onderzoeken kunnen na het plaatsen van de spitsonderbreker nog worden uitgevoerd. Financiën Voor het aanbrengen van de spitsonderbreker en de daarbij horende werkzaamheden is een totaal bedrag van 76.500,- benodigd. Hiervoor wordt de raad gevraagd een krediet beschikbaar te stellen. Op basis van een afschrijvingstermijn van 10 jaar en een rentepercentage van 1% betekent dit een verhoging van de exploitatielasten binnen programma 2 met 8.415. De extra kapitaallasten komen vooralsnog ten laste van de begrotingsruimte. Communicatie Door middel van een bewonersbrief worden de inwoners van Lansingh-Zuid geïnformeerd. De aanliggende scholen zullen wij persoonlijk informeren. Verdere communicatie vindt plaats rond de nog te nemen verkeersbesluiten. Uitvoering Medio zomervakantie 2018 Bijlagen - Memo 20-10-2015 - Presentatie uitwerking aanpassingen Ouverturelaan - Aanpassingen Una Corda - Kostenramingen 2
RAADSMEMO Onderwerp Ouverturelaan Portefeuillehouder Gerrit Boudesteijn Behandelend ambtenaar Remco Brienne Datum 20 oktober 2015 Geachte raadsleden, Op 8 oktober hebben bewoners van de Ouverturelaan in een besluit voorbereidende raadscommissie ingesproken over ons plan om fase 2 van het project Symfonia woonrijp te maken. Daarbij kwam ook in meer algemene zin de (verkeersveiligheid op de) Ouverturelaan ter sprake. Ik heb toegezegd om inzichtelijk te maken op welke wijze de gemeente zich de achterliggende jaren heeft ingezet om de Ouverturelaan verkeersveilig in te richten. Daarbij merk ik allereerst op dat uw raad o.a. de Ouverturelaan, Vijverlaan en Van Ostadelaan in de Verkeer- en Vervoervisie heeft aangewezen als gebiedsontsluitingsweg type 3 (50 km/h). Op blz. 32 van die visie zijn de kenmerken en het voorkeursprofiel van die categorie en van de andere wegcategorieën uitgewerkt. Die kenmerken en voorkeursprofielen hanteert ons college als vertrekpunt bij het herstraten of herinrichten van wegen. Terug in de tijd Anders dan de bewoners van de Ouverturelaan lijken te suggereren, heeft de ontsluiting van de wijk Lansingh-Zuid van meet af aan de aandacht van het gemeentebestuur gehad. In het in 1995 vastgestelde (globale) bestemmingsplan wordt uitvoerig ingegaan op de gewenste ontsluitingsstructuur. Principe 1: Langzaam verkeer krijgt voorrang In Lansingh-Zuid krijgt langzaam verkeer fietsers en voetgangers voorrang. De belangrijke profielen worden voorzien van voetpaden en fietspaden of stroken. In aansluiting op doorgaande fietsroutes in Kortland worden fietsroutes geprojecteerd. Principe 2: Openbaar vervoer wordt bevorderd Daarnaast dient het gebruik van het openbaar vervoer bevorderd te worden. Dat krijgt vorm door een zoveel mogelijk gestrekt tracé tussen Van Ostadelaan en Vijverlaan en een directe verbinding met de C.G. Roosweg. Afstanden van de woonbebouwing tot de bushaltes moeten kort gehouden worden. Anders dan op gebiedsontsluitingswegen type 2 halteert de bus op de rijbaan en niet in een kom. Daarmee wordt een snelheidsremmend effect beoogd. 3
Principe 3: Intensiteit autoverkeer spreiden De wijze van ontsluiting voor het autoverkeer is gekozen op basis van een onderzoek naar en een afweging van een groot aantal modellen voor ontsluiting, mede beïnvloed door talrijke opmerkingen die daarover in die tijd tijdens de inspraakprocedure zijn gemaakt. Kort samengevat kwam de (destijds) gekozen oplossing erop neer dat: 1. een deel van Lansingh-Zuid in oostelijke richting wordt aangesloten op de Vijverlaan; 2. een deel van Lansingh-Zuid in westelijke richting wordt aangesloten op de Van Ostadelaan; 3. Lansingh-Zuid via de Stad en Landschap op Kortland-Zuid wordt aangesloten; 4. de lussen die hierdoor ontstaan alleen buiten de spitsperioden met elkaar in verbinding staan. Uitvoeringsprincipe 1: Ouverturelaan inrichten als ontsluitingsweg type 3 Deze gekozen wijze van ontsluiting is bij de ontwikkeling van de verschillende buurten van de wijk Lansingh-Zuid steeds het vertrekpunt geweest. De Ouverturelaan is daarbij van meet af aan ingericht als ontsluitingsweg type 3 (50km/h). Dat is nog eens bevestigd in de Verkeer- en Vervoervisie. Deze typering houdt in dat de weg een ontsluitingsfunctie heeft, dat er voor fietsers een gemarkeerde route moet zijn en dat in beperkte mate snelheidsbeperkingen mogelijk zijn. Snelheidsbeperkingen moeten door de bus met 30 km/h gepasseerd kunnen worden. Uitvoeringsprincipe 2: Spitsmaatregelen De Ouverturelaan ontsluit de buurten die ten westen en ten oosten van de Belcantodreef zijn ontwikkeld. De Belcantodreef is via de Stad en Landschap op Kortland aangesloten. Om het verkeer van Langeland naar Kortland (via de Van Ostadelaan of Stad en Landschap) in de ochtendspits onmogelijk te maken wordt een flexibele bussluis (spitsonderbreker) aangebracht en éénrichtingsverkeer ingesteld. Na verloop van tijd is besloten om deze spitsmaatregelen buiten werking te stellen (in ieder geval) zolang er in Lansingh-Zuid gebouwd wordt. Daarbij is tevens aangegeven dat, na het afronden van de (grootschalige) bouwwerkzaamheden, alle verkeersbewegingen nog eens tegen het licht zouden worden gehouden. Afronding Lansingh-Zuid: definitief inrichtingsplan Ouverturelaan Omdat de ontwikkeling van Lansingh-Zuid in 2012 haar voltooiing nadert, start de gemeente een project om voor de Ouverturelaan een definitief inrichtingsplan op te stellen. Op 22 maart 2012 heeft uw raad via budgetautorisatie een krediet beschikbaar gesteld om dit plan uit te kunnen voeren. Vervolgens wordt een inspraakprocedure doorlopen, die wordt afgerond met een inspraakrapport d.d. 20 juni 2012. Graag citeer ik uit dat inspraakrapport het volgende. Voor de herinrichting van de Ouverturelaan is allereerst gekeken naar de functie van de weg en de ligging in zijn omgeving. Daarbij is geconstateerd dat de functie van de weg (ontsluiting Lansingh-Zuid, busroute) en de inrichting van de weg (huizen en school dicht langs de weg, haakse parkeervakken) tegenstrijdig aan elkaar zijn. Na bestudering van de mogelijkheden is de keuze gemaakt om de functie van de Ouverturelaan (ontsluitingsweg type 3, 50km/h) te behouden. 4
Vervolgens is in uitvoerig overleg met een vertegenwoordiging van de bewoners en de school een ontwerp gemaakt om de weg verkeersveiliger in te richten. Dit ontwerp hebben wij in 2012 vastgesteld en op de gebruikelijke wijze aan de bewoners toegestuurd. In 2013 (afwerking Symfonia, fase 1) en in 2015/16 (afwerking Symfonia, fase 2) zijn c.q. worden de volgende maatregelen uitgevoerd. 1. Op meerdere locaties op de Ouverturelaan maatregelen om de snelheid te beperken. 2. Ter hoogte van OBS Kortland een middenberm om de voetgangersoversteek veiliger te maken. 3. Verschuiven van deze voetgangersoversteek zodat deze voor de ingang van het schoolplein komt te liggen. 4. Openbare parkeerplaatsen die nu haaks op de rijbaan liggen wijzigen in langsparkeerplaatsen, zodat het zicht vanuit de zijstraten wordt verbeterd en het parkeren en wegrijden veiliger wordt. 5. Waarschuwingsborden voor overstekende fietsers. Verder is nog een nadere verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheid om ter hoogte van Landgoed Singraven en/of Duivenvoorde een midden-eiland te realiseren. Gebleken is dat dit niet op verkeersveilige wijze is in te passen. Deze maatregel is c.q. wordt dus niet uitgevoerd. Tenslotte is in het inspraakrapport de toezegging gedaan dat, indien na realisatie van alle maatregelen uit snelheidsmetingen blijkt dat de snelheid op de Ouverturelaan te hoog is, het plaatsen van flitspalen een mogelijkheid is. Het Openbaar Ministerie moet daar een besluit over nemen, maar zal alleen een positief besluit nemen indien uit metingen blijkt dat de snelheid te hoog is. Mijn conclusie Gelet op het gefaseerde karakter van de ontwikkeling van de nieuwe Krimpense wijk Lansingh-Zuid heeft ook het (definitief) inrichten van de Ouverturelaan een gefaseerd karakter gehad. Bewoners van Lansingh-Zuid hebben daar zonder meer (over)last van ondervonden, maar dit is grotendeels inherent aan de ontwikkeling van een nieuwe wijk. Van meet af aan hebben bewoners een grote betrokkenheid bij hun wijk getoond. In de loop der jaren is er veel overleg geweest, niet altijd voor alle omwonenden met een voor hen bevredigend resultaat. Consistente lijn van de gemeente is al die jaren volgens mij geweest dat: 1. de Ouverturelaan een inrichting krijgt die past bij de functie van een weg die een wijk ontsluit en geschikt is voor de afwikkeling van busverkeer; 2. maatregelen worden genomen die de verkeersveiligheid bevorderen; 3. die maatregelen worden meegenomen in het woonrijp maken van de verschillende buurten; 4. is toegezegd dat, na het afronden van de (grootschalige) bouwwerkzaamheden, alle verkeersbewegingen nog eens tegen het licht worden gehouden. 5
Ik constateer even goed dat er nog steeds klachten over de Ouverturelaan zijn. Die hebben te maken met de verkeersintensiteit, de snelheid van het verkeer en als gevolg daarvan met de verkeersveiligheid. Hoewel ik van mening ben dat: 1. eerdere colleges en ook dit college al de nodige maatregelen hebben genomen én 2. de Ouverturelaan naar mijn overtuiging is ingericht volgens principes die de veiligheid voldoende waarborgen, wil ik graag de toezegging nakomen om na het woonrijp maken van de laatste bouwlocatie, Symfonia, fase 2, alle verkeersbewegingen nog eens tegen het licht te houden. Ik stel voor om dat in 2016 te doen. Overigens is het naar aanleiding van de reacties van bewoners op het plan voor het woonrijp maken van Symfonia, fase 2 mijn inzet om de inritten naar hun woningen niet te versmallen. Met vriendelijke groet, Gerrit Boudesteijn 6