Raadsinformatiebrief 1 Onderwerp Afhandeling motie 47 ten aanzien van hockeyvereniging Z.H.C. De Kraaien. Portefeuillehouder J. Olthof B&W besluit d.d. 04-10-2016 Aan de leden van de gemeenteraad Zaanstad, Inleiding Op 9 juni 2016 heeft uw raad motie 47 en amendement 50C aangenomen ten aanzien van hockeyvereniging Z.H.C. De Kraaien. Het verzoek van motie 47 betreft om op zo kort als mogelijke termijn doch uiterlijk voor de behandeling van begroting 2017 de locatie Fortuinweg tot op detailniveau voor de gemeenteraad uit te werken. Middels amendement 50C heeft u vanuit het jaarrekeningresultaat 2015 een bedrag van 4,5 mln. exclusief BTW geoormerkt ter financiering van de gewenste vestiging van De Kraaien binnen Zaanstad. In deze raadsinformatiebrief wordt aan uw verzoek van motie 47 voldaan. Daarnaast wordt aangegeven in hoeverre het middels amendement 50C geoormerkte bedrag toereikend is. Het college heeft op 4 oktober 2016 besloten om de wens van uw raad om Z.H.C. De Kraaien binnen Zaanstad te vestigen over te nemen en voorbereidingen te treffen op voorkeurslocatie Fortuinweg in Zaandijk. Een definitief besluit over de locatiekeuze zal door uw raad worden genomen bij het vaststellen van het definitief ontwerp. Argumenten Vanuit het collegeakkoord 2014-2018 'Samen het verschil maken' is er geld beschikbaar gesteld om een aantal investeringen in de buitensportaccommodaties te kunnen uitvoeren in het kader van de routekaart buitensport. Deze inventarisatie is vervolgens uitgewerkt tot een bestedingsplan voor de buitensport welke is vastgesteld op 23 april 2015. Op 23 april 2015 heeft uw raad motie 22 aangenomen bij het bestedingsplan routekaart buitensport fase 3 ten aanzien van hockeyvereniging Z.H.C. de Kraaien. Het verzoek betrof het uitstellen van de bestedingsplannen voor de hockeyvereniging tot de behandeling van Begroting 2016-2019 in november 2015 en het onderzoeken van de mogelijkheden om de vereniging op een andere locatie binnen Zaanstad te vestigen. Op 12 november 2015 heeft uw raad vervolgens motie 144 aangenomen. Het verzoek betrof de geplande investeringen op de huidige locatie van hockeyvereniging Z.H.C. de Kraaien tot nader order aan te houden en nogmaals alternatieve locaties te onderzoeken binnen Zaanstad en hierover uiterlijk voor de behandeling van de Kadernota te informeren. Tijdens de behandeling van de Kadernota 2017-2020 op 9 juni 2016 heeft uw raad vervolgens amendement 50C aangenomen waardoor binnen het Investeringsfonds middelen zijn geoormerkt voor de verplaatsing van Z.H.C. De Kraaien. Daarnaast heeft uw raad motie 47 aangenomen waarmee is aangegeven dat de Fortuinweg in Zaandijk de meest gewenste locatie is. 1 Op deze raadsinformatiebrief volgt geen actie van de Agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding van de informatie nadere vragen te stellen aan de portefeuillehouder of een politieke discussie met de portefeuillehouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de Agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding van wat u vraagt aan wie inclusief een korte concrete toelichting.
Financiële en Juridische consequenties Een adviesbureau heeft in opdracht van de gemeente verschillende ontwerpschetsen A t/m E voor locatie Fortuinweg uitgewerkt, waarbij is uitgegaan van 3 velden. Voor alle ontwerpvarianten is een financiële doorrekening gemaakt, zie tabel 1. De kostenraming (model A) komt uit op 6.7 miljoen euro prijspeil 2017 inclusief BTW. A is bij afhandeling motie 144 het uitgangspunt geweest. Middels amendement 50C heeft u vanuit het jaarrekeningresultaat 2015 een bedrag van 4,5 mln. exclusief BTW geoormerkt ter financiering van de gewen ste vestiging van De Kraaien binnen Zaanstad. Daarnaast is er dekking binnen de Routekaart buitensport en doet Z.H.C. De Kraaien een bijdrage in de investering. Uit de doorrekening blijkt dat dit totaal bedrag voldoende is voor de investering excl. BTW. Echter, er is duidelijk geworden dat de BTW bijna volledig moet worden opgenomen als kostenpost. Er zal daarom aanvullend 0,6mln moeten worden vrijgemaakt in de begroting voor deze BTW-component. Middels motie 47 heeft u gevraagd om een voorbereidingsbedrag van 50.000 beschikbaar te stellen. Dit voorbereidingsbudget is gebruikt om verschillende vooronderzoeken te verrichten. Op korte termijn worden de volgende werkzaamheden verricht: voorlopig ontwerp maken, bestemmingsplan aanpassen, opruimen terrein, maatregelen flora en fauna, bomen kappen en indien noodzakelijk archeologisch onderzoek uitvoeren. De kosten hiervan zijn onderdeel van de totale kosten van 6.7 mln. Met hockeyvereniging Z.H.C. De Kraaien wordt voor het definitief ontwerp een overeenkomst gesloten waarbij alle afspraken worden vastgelegd. Tabel 1: Financieel overzicht verplaatsing Z.H.C. De Kraaien naar locatie Fortuinweg Omschrijving A B C D E Kosten: Aanleg velden incl. overige voorzieningen excl. btw prijspeil 2017 4,8 4,7 4,7 4,7 4,7 Realisatie kantine 600m2 excl. btw 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 Grond aankoop STAAT (Infrastructuur en Milieu) NVT PM PM PM PM BTW 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 Totale kosten incl. BTW 6,7 6,6 6,6 6,6 6,6 Dekkingen: Dekking Amendement 50C excl. BTW 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 Dekking Routekaart buitensport 3e veld 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 Dekking Routekaart buitensport toplaag 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 Dekking De Kraaien 950.000 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 Totale dekking excl. BTW 6,1 6,1 6,1 6,1 6,1 Benodigde aanvullende dekking wegens BTW - 0,6-0,5-0,5-0,5-0,5 * Bedragen zijn uitgedrukt in miljoenen en afgerond. * Bij de financiële berekeningen is geen rekening gehouden met het aankopen van gronden.
Aanpak/uitvoering Uit de door het adviesbureau uitgewerkte ontwerpschetsen A t/m E blijkt dat de hockeyvelden worden gesitueerd op zowel de bestemming Maatschappelijk als de bestemming Natuur. Daarmee is de aanleg van velden deels in strijd met het huidige bestemmingsplan. Ontwerpvarianten B t/m E liggen deels niet op gemeente grond, maar op de gronden van De Staat (Infrastructuur en milieu). In de bijlage 1 vindt u een uitwerking van de verschillende ontwerpvarianten. Indien er meer duidelijkheid is over de exacte ligging van de hockeyvelden zal er gesproken worden met De Staat. Bij het verder uitwerken van het ontwerp dient er rekening gehouden te worden dat het achterliggende terrein toegankelijk blijft. In samenspraak met de voorzitter van de belangenvereniging De Harpstraat is er een afspraak gemaakt om een werkgroep op te starten om de bewoners vroegtijdig te betrekken bij het ontwerpproces. De gemeente gaat in gesprek met de bewoners om zoveel mogelijk bezwaren te ondervangen in het ontwerp. Op 4 oktober 2016 is er een bewonersavond georganiseerd om de bewoners te informeren over de stand van zaken en te vragen naar hun ideeën en aandachtspunten. We streven er naar om zoveel mogelijk belangen tegemoet te komen. Een adviesbureau heeft in opdracht van de gemeente Zaanstad op 1 juli een flora en fauna quickscan uitgevoerd om de Fortuinweglocatie te beoordelen. De Fortuinweglocatie ligt in de directe nabijheid van het Natura 2000-gebied Polder Westzaan en het NatuurNetwerk Nederland en ligt in weidevogelleefgebied. Gebiedsbescherming is derhalve aan de orde. De werkzaamheden zijn van een dusdanige aard dat effecten op voorhand niet kunnen worden uitgesloten. Het adviesbureau voert momenteel een aanvullende uitgebreide natuurtoets uit waarvan de uitkomsten eind oktober worden verwacht. Een ontheffingsaanvraag bij het Ministerie voor het flora en fauna zal worden voorbereid. Op de Fortuinweglocatie staan ongeveer 198 bomen waarvan er 19 bomen potentieel waardevol zijn. De gemeente zal een complete inventarisatie uitvoeren van alle bomen waarna het college gevraagd wordt om de bomen te mogen kappen. De bomen moeten voor 15 maart 2017 gekapt zijn, wegens het broedseizoen van de vogels. De kosten voor uitvoering van de herplantplicht zijn opgenomen in de financiële raming. Er is inmiddels grondonderzoek uitgevoerd en hieruit blijkt dat de grond licht verontreinigd is. Bij het noordelijk deel van het terrein moet nog een extra onderzoek worden verricht naar het grondwater. De resultaten van dit onderzoek worden verwachten in oktober. De Fortuinweg staat eind 2017 op de planning om heringericht te worden. De huidige inritconstructie voldoet aan de vereisten. Het is wel wenselijk om het fietspad iets om te leggen. Dit zal meegenomen worden bij de herinrichting van de Fortuinweg. Zie in tabel 2 een overzicht van de voorlopige planning. Als er geen bezwaren komen vanuit de omgeving is het mogelijk om binnen 2 jaar het gehele complex gerealiseerd te hebben. Indien er bezwaren vanuit de omgeving komen is het lastig om een indicatie te geven hoe lang dit gaat duren. De minimale bezwaarprocedure bedraagt ½ jaar en maximaal 3 jaar.
Tabel 2: Voorlopige planning Schetsontwerp september 2016 Overleg bewoners 4 oktober 2016 Voorlopig ontwerp november 2016 Aanpassing bestemmingsplan november 2016 t/m juni 2017 Overleg bewoners november 2016 Definitief ontwerp december 2016 Overleg bewoners januari 2017 Vaststelling definitief ontwerp februari 2017 Vergunningsaanvraag juni t/m augustus 2017 Realisatie (zonder bezwaar) augustus 2017 t/m februari 2018 Oplevering/opening maart 2018 De risico s die het proces en de kosten kunnen beïnvloeden zijn: - Vertragingskosten gerelateerd aan de lengte van de ruimtelijke procedures; - Z.H.C. De Kraaien kan niet aan de financiële toezeggingen voldoen; - Er is een grotere grondsanering nodig dan tot nu toe is gebleken; - De aankoop van (ca. 6.000 m2) gronden is niet mogelijk of kostbaar (indien voor een ander ontwerp dan A wordt gekozen); - Ontheffingsaanvraag voor flora en fauna wordt geweigerd of aangehouden. Het project loopt hierdoor mogelijk vertraging op. Betreft Afhandeling van MOTIE 47 en amendement 50C m.b.t. hockeyvereniging Z.H.C. De Kraaien. Registratienummer 2016/137261, 2016/208604, 9 juni 2016 raadsbesluit hockeyvereniging Z.H.C. De Kraaien. Opdrachtgever M. Lemmers (075) 681 M.Lemmers@Zaanstad.nl Bijgaande stukken Afhandeling motie 47 ten aanzien van hockeyvereniging Z.H.C. De Kraaien. Bijlage 1: Ontwerpvarianten A t/m E 2016/208664 Afhandeling motie 47 ten aanzien van hockeyvereniging Z.H.C. De Kraaien. Bijlage 2: Amendement 50C ten aanzien van hockeyvereniging Z.H.C. De Kraaien 2016/208604. Afhandeling motie 47 ten aanzien van hockeyvereniging Z.H.C. De Kraaien.: Bijlage 3: Motie 47 ten aanzien van hockeyvereniging Z.H.C. De Kraaien 2016/208650. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, mr. G.H. Faber, burgemeester Digitaal ondertekend door burgemeester G.H. Faber op 12-10-2016 Ir. J.C. van Ginkel MCM, gemeentesecretaris Digitaal ondertekend door secretaris Ir. J.C. van Ginkel MCM op 12-10-2016