Jaarontwikkelplan en update van het ondersteuningsplan 2016-2017 Het jaarontwikkelplan (JOP) is een bijlage behorend bij het Ondersteuningsplan van het Samenwerkingsverband Primair Onderwijs Duinen Bollenstreek 2812. In het JOP staan de voorgenomen activiteiten beschreven voor het schooljaar 2016-2017. Alle activiteiten hebben het ondersteuningsplan als basis. De activiteiten in het JOP zijn geclusterd in een zestal onderdelen: a. De route voor ondersteuningstoewijzing De route voor ondersteuningstoewijzing worden de stappen in het proces van arrangeren beschreven, zowel op het niveau van de school als op het niveau van het samenwerkingsverband. b. Het dekkend netwerk van voorzieningen Het aanbod van ondersteuningsvoorzieningen wordt voor een groot deel binnen het samenwerkingsverband gerealiseerd. Om het aanbod compleet dekkend te maken is bovenregionale samenwerking en samenwerking met gemeenten noodzakelijk. Het samenwerkingsverband participeert hiertoe in meerdere overleggen in de regio Holland Rijnland. c. De bovenregionale bestuurlijke samenwerking Het samenwerkingsverband werkt nauw samen met de andere samenwerkingsverbanden PO en VO in de regio Holland Rijnland, zowel op het gebied van de route als op het terrein van het dekkend netwerk. d. De bovenregionale samenwerking met gemeenten Er zijn meerdere beleidsterreinen waarop gemeenten en onderwijs een op elkaar aanvullende verantwoordelijkheid hebben. Zowel met de gemeenten in de Duin- en Bollenstreek als met de gemeenten op het niveau van Holland Rijnland wordt constructief samengewerkt. e. Monitoring en kwaliteitszorg De kwaliteitszorg van het samenwerkingsverband richt zich op twee zaken: de processen die de totstandkoming van passend onderwijs ondersteunen en het resultaat van passend onderwijs zelf. Monitoring is nodig om een beeld te krijgen van de kwaliteit en daar vervolgens de ontwikkeling structureel van te volgen en te analyseren. f. De organisatie van het samenwerkingsverband Bij de uitvoering van passend onderwijs werkt het bestuur aan verdere vormgeving op diverse niveaus: bestuur en governance, directievoering, medezeggenschap, professionalisering en de organisatie.
De evaluatie van het JOP 2015 2016 en een aantal lopende ontwikkelingen hebben geresulteerd in vervolgstappen, die onderdeel uitmaken van het JOP 2016-2017. Tezamen met de samenwerkingsverbanden PO en VO en de bijbehorende gemeenten uit de regio Holland Rijnland worden de kaders geformuleerd als basis voor beleid. Veel van de in het JOP genoemde activiteiten verlopen als gevolg van de betrokkenheid van vele participanten procesmatig. Het JOP komt tot stand volgens onderstaand proces: de projectgroep bereidt het JOP voor het JOP is vastgesteld door het bestuur van het samenwerkingsverband op 7 juni 2016 vervolgens is de OPR om instemming gevraagd Het JOP is een bijlage bij het ondersteuningsplan dat geüpdatet is. De update gaat ter kennisname naar de Duin- en Bollengemeenten. Het JOP wordt met hen tijdens het overleg over de regionale educatieve agenda (REA) besproken. Leeswijzer: De ontwikkeling van passend onderwijs verloopt deels planmatig en deels procesmatig. Ontwikkelingen die in de loop van het schooljaar 15-16 zijn geïnitieerd, zijn opgenomen in het JOP van 16-17. Deze thema s zijn beschreven in schema 1. Hoewel het ondersteuningsplan voor de periode 2015-2019 is vastgesteld, heeft het bestuur van het samenwerkingsverband gemeend om na de eerste ontwikkelingen en opbrengsten van passend onderwijs in de Duin- en Bollenstreek, het ondersteuningsplan op onderdelen te up-daten, zodat het plan zijn actualiteit behoudt. Een overzicht van de geactualiseerde hoofstukken is opgenomen in schema 2. Het JOP is per onderdeel in kolommen ondergebracht: 1. thema 2. het te bereiken doel 3. de proceseigenaar, (MT = managementteam, = samenwerkingsverband, HR = Holland Rijnland, REA = Regionale educatieve agenda, OZA = onderwijszorgarrangement, HLT = Hillegom, Lisse, Teylingen, ) 4. verwijzing naar het desbetreffende hoofdstuk van de begroting behorend bij het ondersteuningsplan 5. een verwijzing naar het bijbehorende hoofdstuk in het ondersteuningsplan.
schema 1 Overzicht lopende thema s/ontwikkelingen: de route de rol van de 2 e deskundige samenwerking met ouders doorzettingsmacht integraal arrangeren met de pilot s in HTL en Katwijk dekkend netwerk herijking basisondersteuning gespecialiseerd (S(B)O) in het eigen, aanvullende voorziening bovenregionale samenwerking school bestuurlijk: bovenregionaal speciaal onderwijs overstapbeleid samen met de gemeenten: bovenregionaal speciaal onderwijs doorzettingsmacht onderwijszorgarrangementen (OZA) leerplicht monitoring en kwaliteitszorg dashboard/aoj monitor/pos doorontwikkeling gebruik groeidocument deskundigheid mensen op de toewijzingsroute/evaluatie
schema 2 aangepast in het ondersteuningsplan: hfdst. 3.1 beoogde resultaten (actualisatie kengetallen) hfdst. 3.5 monitoring en kwaliteitszorg hfdst. 4 inrichting passend onderwijs, op weg naar een dekkend netwerk hfdst. 8 bijlagen handboek administratie en organisatie toezichtkader inzet maximale expertise aan de voorkant inzet interventiebudget observatievoorziening overzicht ondersteuningsvoorzieningen plan van aanpak opvang en onderwijs nieuwkomers Duin- en Bollenstreek plan van aanpak integraal arrangeren handreiking schoolverzuim en voorkomen van thuiszitten
1. JOP 16-17 thema Doel werkwijze proces eigenaar de route Organiseren van doorzettingsmacht, afspraken op het niveau van Holland Rijnland De rol van de 2 e deskundige in het proces van de aanvraag voor toelaatbaarheidsverklaringen nader beschrijven Ervaring opdoen met het proces van integraal arrangeren door uitvoering van een pilot in Hillegom, Lisse, Teylingen en de werkplaats in Katwijk Overstapbeleid: het proces van overstappen van speciaal naar gewoon uitwerken en vastleggen Afspraken over een doorgaande lijn voorschoolse voorziening-basisonderwijs in de Duin- en Bollenstreek Notitie bespreken met de 3 Notitie bovenregionaal bespreken met de gemeenten Beleid formuleren Vaststellen in OOGO Notitie bespreken met onderwijsspecialisten, ortho s van de s(b)o scholen. De besturen van de 3 stellen geformuleerd beleid vast In samenwerking tussen samenwerkingsverband en betrokken gemeenten uitvoeren van de pilot. de pilot betreft de componenten onderwijs, jeugdhulp, zorg, vervoer en afspraken met leerplicht. De notitie Overstappen van speciaal naar gewoon van het D&B regionaal bespreken met onderwijsspecialisten en orthopedagogen van de s(b)o scholen. Komen tot regionale, eensluidende stappen. Afspraken over een overgangsprocedure met als basis geformuleerd beleid in Katwijk en Lisse directies 3 directies 3 beleidsmede werker gemeente en projectleider directies 3 MT REA Hfdst. begroting II 1 Hfdst. Onder steunings plan 4.6 4.1 4.3 4.10
Doorgaande lijn basisonderwijsvoortgezet onderwijs Samenwerking met ouders: ouders betrekken en informeren Afgevaardigden vanuit de projectgroep vormen samen met vertegenwoordigers van het VO de werkgroep PO VO. Informatievoorziening: de website van het samenwerkingsverband wordt continu geactualiseerd. Bezoek website regelmatig checken. MT 4.10 MT 5 dekkend netwerk basisondersteuning De afspraken over basisondersteuning herijken als gevolg van ontwikkelingen Ouders zijn altijd partner in het ondersteuningsteam. De projectgroep heeft een werkgroep van mensen uit de praktijk (waaronder intern begeleiders) om advies gevraagd. MT II 7 4.1 Basisondersteuning van voldoende kwaliteit Opdracht: een beschrijving van de basisondersteuning met daarin opgenomen: het waarderingskader van de inspectie, zwaardere arrangementen, het aanbod voor meerkunners en de consequenties daarvan voor de inrichting van het schoolondersteuningsprofiel en de professionalisering. Voortzetting professionalisering 2015-2016 ter versterking van de (herijkte) basisondersteuning. versterken van observatiemogelijk heden door middel van een tweesporenbeleid Observeren van kinderen zoveel mogelijk in de reguliere setting. Indien een specifieke setting met specifieke expertise nodig is, is een voorziening beschikbaar die voldoet aan Acties: Vaststelling in het bestuur Afname schoolondersteuningsprofiel Scholing IB-JGT Bespreken op de directie overleggen Onderwijsondersteuners observeren op verzoek van de school in de reguliere setting. Op advies van de onderwijsspecialist worden specifieke observatievragen gedurende een bepaalde periode in de meest passende setting III 1 MT II 4 4.1
de door het gestelde voorwaarden. beantwoord. Leerkrachten zullen actief worden betrokken bij dit traject, zeker wanneer de leerling blijft of terugkeert op/ naar de moederschool. (Blijf-opschool- construct). pilot BLOS constructie spreiding sbo en so Kinderen en scholen ondersteunen bij gedragsproblematiek en het voorkomen van schooluitval. Versterking van het dekkend netwerk door: Gespecialiseerd onderwijs in het eigen en super specialistisch onderwijs dat boven regionaal beschikbaar is. Spreiding van expertise Het monitort de in- en uitstroom en de geboden kwaliteit van de observatievoorziening. Indien aan de orde worden afspraken bijgesteld. Start van een pilot bij scholen met een ondersteuningsvraag. Leerkracht s(b)o wordt betrokken bij de moederschool waar de leerling ingeschreven bijft. Werkgroep super speciaal: afspraken over superspeciaal. Versterken van de kwaliteit van het s(b)o in het eigen MT MT i.s.m. samenwerking sverbanden en gemeenten uit de HR - regio werkgroep super-speciaal III 2 4 campus, onderwijs/zorg voor jonge kinderen aanvullende voorziening Voorkomen van wachtlijsten Versterken van de kwaliteit van het s(b)o in de eigen regio. Samen optrekken tussen onderwijs en zorg door bij instroom de doelen van het OPP en de zorg (behandelplan) deel uit te laten maken van één plan. Bij uitstroom is de continuering van zowel de zorg- als de onderwijskant van belang. Aanvulling dekkend netwerk Voorkomen van wachtlijsten Antwoord formuleren op de drie onderzoeksvragen gesteld in het discussiepaper dekkend netwerk Er heeft een aantal oriënterende gesprekken plaatsgevonden met zowel de Aloysiusstichting als Cardea. Op basis van deze gesprekken komen Cardea en de Leidse Buitenschool met een voorstel. Verkenning in projectgroep en bestuur van mogelijkheden MT 4.4 MT III 2 4
Oplossen plaatsingsproblematiek bovenregionale samenwerking school bestuurlijk bovenregionale samenwerking met gemeenten Versterking van het dekkend netwerk door: Gespecialiseerd onderwijs in het eigen en super specialistisch onderwijs dat boven regionaal beschikbaar is. Overstapbeleid Onderwijs en jeugdhulp: effectieve samenwerking tussen school en JGT Realisatie van doorzettingsmacht Ontwikkelen van kaders voor bovenregionaal gespecialiseerd onderwijs Ontwikkelen van integrale onderwijs onderwijs-zorgarrangementen (OZA): een integraal aanbod voor kinderen met een meervoudige beperking Werkgroep super speciaal: afspraken over superspeciaal. Besturen 3 PO samenwerkingsverbanden zie: route zie: route werkgroep super speciaal directies 3 voor onderwijs: directies directies 3 Op HR niveau is een beleidsoverleg passend onderwijs-gemeenten ingericht. Hoofddoelstelling van dit overleg: Kaderstelling, monitoring en afstemming op Holland-Rijnland-niveau van alle thema s op het snijvlak tussen onderwijs en jeugdhulp. Iedere school heeft een contactpersoon vanuit het JGT. In de regio D&B is een professionaliseringstraject voor zowel IB als JGT ontwikkeld. Dit traject start medio september 2016 zie route Afstemming tussen onderwijs en gemeenten over de invulling van gespecialiseerd onderwijs op de terreinen onderwijs en zorg De bovenregionale werkgroep OZA heeft van het beleidstafel de volgende opdracht: Uitwerken van de visie op onderwijszorgarrangementen in Hollandvoorzitter werkgroep OZA III 2 4 III 7 III 2 7 7
monitoring en kwaliteitszorg Voorkomen van thuiszitten: ieder kind ontvangt onderwijs naar mogelijkheden Borgen van dyslexiezorg: onderwijs en zorg voor kinderen met ernstige, enkelvoudige dyslexie Rijnland Voorbereiding van beleidsvoorstellen op dit thema voor de beleidstafel Holland- Rijnland. Aanspreekpunt voor eerste initiatieven in de regio. Schakelaar en makelaar op het gebied van OZA. Faciliteren van het maken van slimme combinaties tussen onderwijs en zorg in de regio: zo min mogelijk bureaucratie, zoveel mogelijk vooraan in het traject, zo kosten efficiënt mogelijk. Het regionaal bureau leerplicht RBL en de samenwerkingsverbanden werken continue samen en ontwikkelen beleidsvoorstellen voor de beleidstafel. Door ontwikkelen van regionaal beleid op basis evaluatie; een samenwerking tussen de 4 en de werkgroep inkoop van de gemeenten 7 7 organisatie van het samenwerkings verband Vormgeven van kwaliteitszorg op: de processen die de totstandkoming van passend onderwijs ondersteunen de resultaten van passend onderwijs Afspraken over bestuur en governance Organisatie samenstelling van monitoring die weinig belastend is voor scholen, en die tevens zoveel mogelijk informatie geeft waarmee de doelmatigheid van middelenbesteding kan worden verantwoord. instrumenten: dashboard/aoj monitor/pos/doorontwikkeling groeidocument Om de structuur van het samenwerkingsverband door te ontwikkelen is een roadmap opgesteld met daarin alle facetten gekoppeld aan een tijdpad. Er wordt gewerkt aan de uitvoering van de MT ism controller II 6 3.3 3.5 Bestuur 6
Afspraken over directievoering Personeelszakenl: ontwikkelen van een functieboek Goede, vraaggestuurde expertise beschikbaar voor ondersteuning en arrangementen roadmap Gedurende de ontwikkelperiode wordt gewerkt Bestuur 6 met een tijdelijke directiestructuur bestaande uit een AD a.i. en twee MT leden. Start in 16/17 zoals in 15/16 beëindigd Afronden functieboek MT 6 Heldere afspraken met de leveranciers AED en Aloysiusstichting Professionalisering Doorontwikkeling inzet bij arrangementen MT II 3 II 4 4