Jaarverslag Ondersteuningsplanraad De Westfriese Knoop 2017

Jaarverslag Ondersteuningsplanraad De Westfriese Knoop 2017 Datum: 20180319 De Westfriese Knoop Samenwerkingsverband Adres Koopvaarder 1 1625 BZ Hoorn Telefoon 0229-572633 Email opr@dewestfrieseknoop.nl

Voorwoord Hier ligt het jaarverslag van de OPR over het jaar 2017, het vierde jaar dat de OPR binnen het SWV De Westfriese Knoop in werking is. De raad is in januari 2014 opgericht. In 2017 is de OPR zes keer bijeengekomen, waarvan drie keer in het bijzijn van mevr. M. Huisman, directeur SWV De Westfriese Knoop en mevr. A. Nieuwboer/A. Buck als notulist namens het SWV. Er is heeft een Talking Diner plaatsgevonden, samen met de OPR van het VO. Deze bijeenkomst werd door het samenwerkingsverband georganiseerd ter voorbereiding op het te ontwikkelen ondersteuningsplan 2018-2022. De OPR heeft een bijeenkomst voor leden van de MR-en van de scholen uit het samenwerkingsverband georganiseerd. Verderop in de verslag leest u hier meer over. Een aantal vergaderingen heeft de OPR informatie gekregen omtrent zaken die spelen binnen het SWV, de OPR aangaande. Er is ingestemd met de meerjarenbegroting. Van iedere vergadering is er een korte inhoudelijke samenvatting verderop in het verslag terug te vinden. De financiële werkgroep is bijeen gekomen om een toelichting te krijgen op de meerjarenbegroting. Het verslag is opgenomen in het jaarverslag. In 2017 hebben we afscheid genomen van één lid. We hebben twee nieuwe leden mogen verwelkomen in de OPR. Een aantal leden van de OPR heeft op verzoek van het SWV of op eigen initiatief deelgenomen aan besprekingen en simulaties.

Samenstelling OPR 2017 voorzitter Ellen Thomas Leerkracht OBS de Koet te Midwoud secretaris Aafke Boon Leerkracht OBS Jules Verneschool te Hoorn Dick Bentvelzen Ouder BS Wulfram te Hoogwoud Piet Karsten Leerkracht BS Jozefschool te Venhuizen Marian Kok Leerkracht BS Kerspel in Hoogkarspel Sytze Dijkstra Leerkracht SBO t Palet te Bovenkarspel Nora Groot Leerkracht Mytylschool de Ruimte te Bergen (afgetreden per 12-4-2017) Tonny van Zwol Leerkracht IKEC Hoorn (aangetreden per 27-9-2017) Anneke Arts Ouder ZMLK de Eenhoorn te Hoorn Heidi van der Gracht Ouder de Dijkwerkers te Wervershoof Yvonne Buwalda Ouder SBO de Wissel te Hoorn Janco Dorland Ouder BS Jozefschool te De Goorn Théone Kampstra Ouder BS St. Nicolaasschool te Nibbixwoud (aangetreden per 12-4-2017)

Vergaderingen 18-1-2017 De OPR neemt afscheid van Marije Overboom-van Engen, we zullen haar als persoon en als kundig professional erg gaan missen binnen de OPR. In december heeft de werving van nieuwe kandidaten voor de OPR plaatsgevonden. Twee leden hebben zich verkiesbaar gesteld, de plek voor een ouder basisonderwijs zal moeten worden ingevuld. Voor de vacature leerkracht basisonderwijs en leerkracht speciaal basisonderwijs hebben zich geen kandidaten aangemeld. De verkiesbaar gestelde leden zullen de komende vier jaar dus zitting blijven houden in de OPR. Voor de vacature ouder basisonderwijs hebben zich tien kandidaten aangemeld, in de aankomende weken zullen de MR-en van het reguliere basisonderwijs de volgens hen meest passende kandidaat kiezen. Ellen, Yvonne en Nora willen samen naar een informatie- en netwerkbijeenkomst vanuit CNV Onderwijs en CNV Connectief Academie voor OPR-leden op 8 februari in Utrecht. Tijdens de vergadering is gesproken over de aankomende bijeenkomst voor MR-en. Een datum is vastgesteld, woensdag 17 mei. Ellen, Dick en Marian zullen zich bezig gaan houden met de invulling en organisatie van deze bijeenkomst. Het laatste uur van de vergadering werd ingevuld door Maaike Huisman. Verschillende documenten zijn doorgenomen en besproken, waaronder de statuten van de OPR. Op 17-1-2017 zijn deze in de bestuursvergadering vastgesteld. De OPR is uitgenodigd voor een Talking Diner, om het Ondersteuningsplan 2018-2022 invulling te geven. Het samenwerkingsverband gaat de komende periode verschillende bijeenkomsten plannen voor betrokken partijen. 12-4-2017 De OPR heeft een nieuw lid: Théone Kampstra-Das. Zij is met ruime meerderheid gekozen door de MR-en uit het SWV. Helaas kon zij door eerder gemaakte afspraken vanavond de eerste vergadering nog niet bijwonen. Wel heeft zij eerder kennis gemaakt met de voorzitter, secretaris en Maaike Huisman. Nora Groot, lid van de OPR leerkracht SO moet noodgedwongen haar taak neerleggen. De verkiezingscommissie zal de besturen van de SO scholen uit ons verband een brief sturen met de vraag een kandidaat te leveren.

Een groot gedeelte van de vergadering is gevuld met punten vanuit de Westfriese Knoop. Maaike Huisman heeft ons voorzien van verschillende stukken, waaronder de Marap, een informatieboekje van IKEC, het bestuur verslag 2016, de meerjarenbegroting en een notitie Governance. Het financiële groepje maakt opnieuw een afspraak met Rob Gerdes, zij krijgen het mandaat van de OPR om t.z.t. goedkeuring te verlenen. Er is langer gesproken over de notitie Governance. Een aantal leden van de OPR vraagt zich af of de manier van besturen van het SWV op deze manier goed geregeld wordt. Zij maken zich zorgen om het bestuurlijke toezicht model. Zij vragen zich af of de maatschappelijke functie van het SWV uitgevoerd kan worden zoals bedoeld is. Maaike Huisman zal dit in de bestuursvergadering meenemen. Ook zijn wij geïnformeerd over de voortgang van het ondersteuningsplan 2018-2022, over de transitie coaches (zijn belast met verzuim en/of thuiszitters), wijziging in formatie van het SWV en het onderwijs aan hoogbegaafde leerlingen. De OPR heeft het jaarverslag 2016 met enige wijzigingen goedgekeurd, deze kan worden toegevoegd aan de website. De aanmelding voor de thema-avond voor MR-en loopt nog niet zo hard. Wanneer er meer dan 10 scholen zich aanmelden laten we de avond doorgaan. Wanneer er minder scholen zich aanmelden, zullen de OPR leden allen of in tweetallen bij de geïnteresseerde MR-en op bezoek gaan. Ellen en Aafke zullen de presentatie afmaken, zodat deze of de 17 e gebruikt kan worden of meegenomen kan worden tijdens de bezoeken. Talking Dinner 19-4-2017 De OPR is samen met de OPR van het VO uitgenodigd voor een Talking Dinner, geleid door Hans Schuman met als thema: Passend Onderwijs, anders bekeken. Een zeer inspirerende middag/avond over de toekomst van het onderwijs aan alle kinderen in onze regio. Er zijn uit deze bijeenkomst in ieder geval een aantal punten gekomen die meegenomen zullen worden bij de ontwikkeling van het nieuwe ondersteuningsplan.

Presentatie OPR voor MR-leden 17-5-2017 Op 17 mei werd er in Wognum een presentatie gehouden voor MR-leden. De avond werd bezocht door ongeveer 30 mensen van 10 basisscholen uit de regio. De avond werd geleid door onze voorzitter. Maaike deed de inleiding over het samenwerkingsverband en passend onderwijs. Namens de oudergeleding nam Dick het woord. Hij verwoorde wat de verschillende groepjes binnen de OPR, financiën en ouders voor de OPR betekenen. Na de presentatie was er tijd voor vragen. Hier werd goed gebruik van gemaakt. 27-9-2017 Ellen opent de eerste vergadering van de OPR op de Koet in Midwoud. De gehele OPR is aanwezig. Welkom aan Tonny van Zwol, zij wil namens de leerkrachten SO zitting nemen in de OPR en zal Nora Groot vervangen. Tonny is werkzaam op het IKEC in Hoorn en ziet nu al de meerwaarde van deze voorziening voor de leerlingen. 2017/2018 zal voor de OPR in het teken staan van de goedkeuring van het ondersteuningsplan 2018-2022. De komende vergaderingen zullen wij proactief proberen te handelen m.b.t. dit document. Deze vergadering stellen we speerpunten op waar volgens de OPR in het nieuw plan aandacht aan moet worden besteed. Deze punten willen we graag terugzien in het ondersteuningsplan en zullen Maaike Huisman hier ook op bevragen. Ellen zal de punten die deze vergadering worden besproken met Maaike doornemen. Voor de OPR is het belangrijk dat de definitie van Passend Onderwijs binnen de Westfriese Knoop duidelijk is. Alleen wanneer deze definitie duidelijk is kun je het ontwikkelde beleid toetsen. Uit de vergadering kwamen verder de volgende punten: - Het sturingsmodel, hoe is de organisatie structuur, wie controleert wie. En hoe wordt er op toegezien dat de afgegeven middelen op de juiste plek terechtkomen? - Beleidscyclus, welke keuzes worden gemaakt en waarom? Is dit terug te vinden in het plan? - Functionaliteit, zijn de dingen die we doen wel goed? Zijn de maatregelen om doelen te realiseren effectief genoeg? De financiën groep zal zich richten op het financiële beleid. Zij zullen wederom in overleg gaan met Rob Gerdes.

22-11-2017 De tweede vergadering van het schooljaar, deze keer samen met Maaike Huisman, directeur WFK, op het kantoor van de Westfriese Knoop. Ellen deelt mee dat zij een nieuwe baan heeft buiten het basisonderderwijs en dat zij per 1-1- 18 dus niet aan kan blijven als OPR lid leerkracht PO. Omdat dit jaar een belangrijk jaar is voor de OPR, de goedkeuring van het ondersteuningsplan 2018-2021 zit eraan te komen, besluit de raad dat Ellen tot de zomer van 2018 als ouder zitting blijft houden in de OPR. Vanaf september 2018 zijn wij op zoek naar een nieuwe voorzitter. Vanuit de Westfriese Knoop komen een aantal zaken aan bod. In de eerste plaats het inspectierapport van het inspectiebezoek juni-juli 2017 en de bestuurlijke reactie daarop. Het rapport geeft aan dat de Westfriese Knoop nog steeds op de goede weg is. Alle indicatoren zijn met een voldoende beoordeeld. De punten die worden aangestipt als aanbeveling voor verbetering, zijn bekend bij het bestuur en helpen bij de verder ontwikkeling. Maaike heeft een paper geschreven voor haar opleiding. Hierin beschrijft zij een onderzoek over de toegevoegde waarde van de Westfriese Knoop. Het blijkt dat het uitgangspunt, de wettelijke opdracht waaraan passend onderwijs aan moet voldoen al niet duidelijk is. In de interviews die telefonisch zijn afgenomen blijkt ook dat veel verschillen zijn tussen verwachtingen en de huidige situatie. Met dit essay heeft Maaike haar bestuur aan het denken gezet. Verder krijgen we de eerste opzet van het nieuwe ondersteuningsplan onder ogen. Het hoofdstuk visie, missie, kernwaarde en attitude zijn beschreven. Eén van de leden van de OPR vraagt zich af hoe de kernwaarde Solidariteit opnieuw een prominente plaats krijgt. De afgelopen vier jaar is gebleken dat hier nog onvoldoende draagkracht bij de besturen voor is. Maaike begrijpt het punt, zij ziet hier wel vooruitgang in, maar zal bij de besturen de vraag neerleggen of zij solidariteit ook als kernwaarde van het samenwerkingsverband zien. Ook komt de rol van de OPR bij de bezetting van de raad van toezicht en raad van bestuur ter sprake. Op dit moment, door de structuur die nu bestaat, heeft de OPR hier geen inspraak in. Vanuit de OPR komen de volgende punten aan bod: - In januari zal er samen met de OPR van het VO een cursus Hoe beoordeel ik een ondersteuningsplan aangeboden worden. - In januari zullen er geen verkiezingen gehouden worden. De leden die op de nominatie staan voor aftreden hebben aangegeven hun termijn te willen verlengen. - Théone heeft kort onderzoek gedaan naar het aantal scheidingen/vechtscheidingen. Hierover heeft zij de leden van de OPR een aantal stukken per mail verstuurd.

Verkiezingen OPR Per 1-1-2018 zijn er drie leden die zouden moeten aftreden. De plek van leerkracht SO is tijdelijk ingevuld tot 1-1-2018 door Tonny van Zwol, per 1-1-2018 gaat haar termijn voor vier jaar in. Voor de twee andere leden, ouder PO (Dick Bentvelzen) en leerkracht PO (Marian Kok) geldt de volgende bepaling vanuit het medezeggenschapsreglement: Een lid van de OPR treedt na zijn zittingsperiode af en kan terstond opnieuw worden afgevaardigd. Zij blijven de komende vier jaar zitting houden in de OPR.

Verslag werkgroep financiën 2017 In het jaar 2017 heeft de financiële commissie, Yvonne Buwalda, Piet Karsten, Marian Kok en Sytze Dijkstra een keer overleg gehad met de coördinator beleid en financiën van de Westfriese Knoop, Rob Gerdes. Meerjarenbegroting OPR Rob Gerdes, Yvonne Buwalda, Sytze Dijkstra en Marian Kok -alleen nog van toepassing voor dit schooljaar -nieuwe begroting nav het nieuwe beleidsplan -inhoudelijk straks met het VO 1 beleidsplan, maar financieel en organisatie blijven wij zelfstandige organisaties. -positieve regio door de positieve vereffening -wij krijgen ieder jaar nog meer geld -wij hebben te maken met een krimp in het leerlingenaantal (zie pag.6). Vanaf 2020 stabilisering van het leerlingenaantal -Krimp is vooral een probleem voor de besturen van de scholen. Er zal meer samenwerking/samenvoeging van de scholen komen. -doelstelling: thuis nabij onderwijs -in de tijd van de rugzakjes zag je veel verschillen; dus ook financieel -De basis van de meerjarenbegroting is een vereffening. Alle scholen een gelijk budget voor ondersteuning. -daling van kinderen in het speciaal (basis) onderwijs. Met name bij de SBO de Piramide. Dit komt met name door de uitstroom. Voor het eerst in deze vier jaren een daling. Deze daling wordt niet verwacht in de komende jaren. -Invoer passend onderwijs heeft geleid tot een stijging deelname van het speciaal (basis)onderwijs, nu naar drie jaar weer stabilisatie van cijfers. -Dit jaar zijn meer kinderen weer teruggeplaatst naar het regulier onderwijs (dit jaar 7 kinderen). Op dit punt is winst te behalen door meer overleg tussen S(b)O en regulier onderwijs. Jozefschool in Blokker is een voorloper op dit punt. -Komend schooljaar (90 euro per leerling voor extra ondersteuning) moeten besturen hier weer verantwoording over af leggen. Het bestuur moet de doelmatigheid verantwoorden aan de West- Friese knoop en de rechtmatigheid in de eigen jaarrekening. -(Inkomsten) Ondanks de krimp, blijven wij financieel groeien. Dit komt door de vereffening -De gemeenten betalen ook nog steeds (pag. 12) voor orthopedagoge en psycholoog. Dit is helaas niet voor meer jaren afgetikt. -(Lasten) Verplichte afdracht voor het speciaal onderwijs (cluster 4 en 3) -(Peildatum) Tussentijdse instroom speciaal onderwijs. Dit is duurder. Kind in het speciaal basisonderwijs kost 10.000,-. Regulier 5000, Speciaal Onderwijs afhankelijk van categorie indeling 20.000 euro. Dit zijn gemiddelde bedragen. (Eigen beleid) (Verplichte herbesteding expertise -> deze neemt enorm af. Door het natuurlijk verloop. Nog maar 3,5 fte aan verplichte herbesteding. Streven om dit de komende jaren (2020) naar 0 te brengen. Programma 2 Facilitering diepte ondersteuning (pag. 16)

-> extra naar SBO omdat het SBO kinderen opvangt die eigenlijk naar het SO hadden moeten worden geplaatst -> De verdeling van de financiële middelen in het SBO is nu ook gelijk getrokken (de Pyramide kreeg nl minder middelen). -> Twee speciale arrangementen bij De Wissel en het Palet -> Nieuw het komende jaar: Zware gevallen : thuisonderwijs en begeleiding. Dit wordt bijv. ook gegeven bij Leekerweide. Dit zijn niet thuiszitters, maar de combinatie onderwijs/zorg. -> School middelen extra ondersteuning 3725 en 90 euro per leerling voor iedere basisschool -> Doel is om de expertise op de basisschool te vergroten/benutten. ->Thuiszitters -> coördinatie = Verplichting van de overheid. Organisatie kosten zijn toegenomen -> verplichte herbesteding -> enkele in dienst van Wfk -> inhuurkosten externe medewerkers tijdelijk verhoogd -> nieuwe pand -> opleiding Risico's, -> risico's zijn goed beheersbaar -> er kan goed worden begroot Ontwikkelingen en afhankelijk van de uitkomsten van de onderzoeken: -investeren in hoogbegaafdheid -investeren in de knooppunten -het gaat om netwerk-leren. De professionals moeten elkaar vinden (zorg/onderwijs). Procedureel Adviesrecht op de begroting ALV is volgende week dinsdag. Ellen moet een mail sturen naar Maaike (positief advies) Advies voor komend schooljaar -> wat heeft de inzet van de middelen de afgelopen jaren opgeleverd