Op weg naar de Omgevingswet Gemeenteraad Valkenswaard 1 juni 2017
Even voorstellen. Paula de Groot Evelien van den Boom Stijn Smeulders Jan Peels Edwin Donkers Keetie van Rooijen Ingrid Kersten
Programma Doel: invullen rol gemeente Valkenswaard in het ruimtelijke domein in relatie tot de Omgevingswet Presentatie Omgevingswet Bespreken en reflectie rol i.r.t. de Toekomstvisie Casussen/ stellingen bespreken
De Omgevingswet, meer dan een wet 20% gaat over wet en regelgeving 80% gaat over cultuur, houding en gedrag En gaat over durven, loslaten en vertrouwen En over wat je echt wilt als gemeente!
Verbeterdoelen Vergroten inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak. Bewerkstelligen van samenhang. Het vergroten van de bestuurlijke afwegingsruimte. Het versnellen en verbeteren van besluitvorming.
Kerninstrumenten Omgevingsvisie Programma Omgevingsplan Algemene rijksregels Omgevingsvergunning Projectbesluit
Omgevingsvisie Samenhangende visie op strategisch niveau. Geen inhouds- of vormvereisten. Geen juridische doorwerking.
Omgevingsplan Bestemmingsplan + diverse verordeningen met fysieke regels APV Erfgoedverordening Beheerverordeningen begraafplaatsen Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater Brandveiligheidsverordening Parkeerverordening Verordening routering vervoer gevaarlijke stoffen over de weg Bomenverordening Speelautomatenverordening Bouwverordening Telecommunicatieverordening Verordening winkeltijden Verordening Cameratoezicht Wegsleepverordening Drank- en horecawetverordening Ligplaatsenverordening Huisvestingsverordening Standplaatsenverordening
Flexibiliteit, hoe dan? Minder regels, meer vergunningsvrij Meer algemene regels: Geen parkeernorm maar bv.: een verbod op parkeeroverlast Geen bouwhoogte, maar bv.: de ontwikkeling moet passen in het gebied. Geen bebouwingspercentage opnemen, want hoe vaak komt het voor dat iemand zijn gehele tuin zal bebouwen?
Digitalisering Laan van de Leefomgeving Vijf functies van het digitale stelsel 1. Oriënteren en informeren 2. Indienen 3. Besluiten 4. Gegevens inwinnen en beheren 5. Gegevens ontsluiten
Participatie
Een andere rol en positie van de gemeente
Bespreken rol gemeente Valkenswaard
BMC RolVastWijzer Organisatie: - gefragmenteerd - tijdelijk - dynamisch Veel partijen Verantwoordelijkheid bij de partijen zelf Gemeente faciliteert Gemeente besteedt uit (zakelijke contracten) Gemeente wordt nog steeds verantwoordelijk gehouden Gemeente stelt strategische kaders Beleidsproces: - meervoudig - arena - geen centrale aansturing Beleidsproces: - centraal gestuurd - enkelvoudig - schema Gemeente als gelijkwaardige speler Allianties met marktpartijen Gedeelde verantwoordelijkheid Organisatie: - vaste structuur - continu - statisch Gemeente is leidend Gemeente is probleemeigenaar Overheid selecteert private partners
Bespreken rol: Dynamiek in de Flashmob Gemeente faciliteert het netwerk. Omgevingsvisie en Omgevingsplan worden ingezet als middel voor de veranderopgave en de (vorm)vrijheid wordt maximaal benut. Omgevingsvisie: gemeente faciliteert het proces en past de inhoud aan naar de wensen van het netwerk. Mogelijk maakt het netwerk de Omgevingsvisie. Omgevingsplan: zeer eenvoudig en inzichtelijk. Digitale informatievoorziening vormt de basis voor communicatie met partijen, vanaf het opstellen van het instrument tot oplevering ervan. Open discussie (ook via digitale kanalen) over welk beleid echt nodig is. Huidig beleid kan, desgewenst vervallen. Globaal en abstract om maximaal ruimte te bieden aan initiatieven. Raad geeft maximale ruimte en vertrouwen voor afweging in College. Sturing vanuit de gemeente is zeer beperkt. Overheidsparticipatie betekent een grote verantwoordelijkheid in samenleving.
Op naar een Implementatieplan: Rol & ambitie vastleggen en uitwerken Welke stakeholders (bv. Provincie, ODZOB, GGD, Waterschap) etc. Informatiemanagement Participatie Positie regio (A2/ Cranendonck/ Heeze-Leende) Fasering/ pilots Wat is er nodig voor de implementatie? Organisatorische en financiële inbedding Proces van Omgevingsvisie, Omgevingsplan
Tot zover: Herkenbaar? Wat wilt u nog meegeven? Vragen? Op naar de casussen en stellingen!
Casus Overlast (1) Om wat bij te verdienen bieden een paar inwoners hun huis te huur aan op AirBnB. Buren voelen zich niet prettig bij almaar wisselende straatgenoten en klagen bij bevriende raadsleden over overlast. Niets is geregeld over gebruik. De gemeente gaat uit van overheidsparticipatie en maakt gebruik van de kansen die de Omgevingswet biedt.
Casus Overlast (2) Wat zijn de kansen die de Omgevingswet in deze casus biedt? Wie is verantwoordelijk voor een prettige leefomgeving?
Casus Wonen & Zorg (1) Er komt een groep jonge ouderen die een klein complex willen (laten) ontwikkelen en daarbij zelf de zorg aan huis vormgeven. Ze hebben de grond en willen een plan maken. Ze werken samen met goede eigen adviseurs en begrijpen dat zij een grote eigen verantwoordelijkheid dragen om dit plan goed gerealiseerd te krijgen. Wat is er nu geregeld in een bestemmingsplan en wat straks in een omgevingsplan?
Casus Wonen & Zorg (2) Bestemmingsplan: a. het hoofdgebouw mag uitsluitend worden gebouwd binnen het bouwvlak met (een gedeelte van) de voorgevel(s) in de naar de weg gekeerde bouwgrens; b. gestapelde woningen zijn uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'gestapeld'; c. de goot- en bouwhoogte mogen niet meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding 'maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)' is aangegeven; goothoogte is 7 meter, bouwhoogte is 10 meter. d. het is niet toegestaan om hoofdgebouwen te splitsen in meerdere woningen.
Casus Wonen & Zorg (3) Omgevingsplan: De bebouwing moet aansluiten op het beeld in de rest van de straat. Als de buurt akkoord is, kunnen wij ons erin vinden.
Stelling 1: Meer ruimte voor initiatief = minder sturing vanuit de gemeente.
Stelling 2: De Omgevingswet; minder regels, een beter gesprek
Hoe nu verder? Stap Vervolg Rol en Ambities/ Implementatieplan Notitie Uitgangspunten Omgevingsvisie (keuze welk beleid wordt gevoerd en wat vervalt) Periode Oktober raadsbesluit Zomer 2018 Concept Omgevingsvisie Voorjaar 2019 Omgevingsvisie vaststellen/ start omgevingsplan (uitgangspunten) Voorjaar 2020 Ontwerp Omgevingsplan 2 e helft 2020 Vaststellen Omgevingsplan 2021
Einde