OMGEVINGSWET OMGEVINGSWET

Transcriptie

1 OMGEVINGSWET OMGEVINGSWET Saskia Engbers strateeg Ruimte gemeente Zwolle 25 februari wij presenteren u... 2

2 Opzet presentatie 1. Hoofdlijnen Omgevingswet 2. Hoe past OGW in transformatie fysiek domein? 3. Wat staat ons nu te doen? 4. Kennisdelen binnen de provincie

3 Deel 1. Hoofdlijnen Omgevingswet Tweede Kamer op 1 juli 2015 aangenomen. Van 26 wetten naar 1 wet, van 120 AMvB s naar 4 4 AMvB s consultatie 1 juli 2016 Invoering eind kerninstrumenten brede doelstelling

4 Brede doelstelling De Omgevingswet is gericht op het, met het oog op duurzame ontwikkeling en in onderlinge samenhang: a. bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, en b. doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke functies.

5 Fysieke Leefomgeving Artikel 1.2. De fysieke leefomgeving omvat in ieder geval: bouwwerken infrastructuur watersystemen water bodem lucht landschappen natuur cultureel erfgoed werelderfgoed

6 6 instrumenten Omgevingsvisie Programma s Decentrale regels : Omgevingsplan (gemeente) Provinciale verordening Waterschapsverordening Omgevingsvergunning Algemene rijksregels Projectbesluit

7 6 instrumenten : gemeenten Omgevingsvisie Programma s Decentrale regels : Omgevingsplan (gemeente) Provinciale verordening Waterschapsverordening Omgevingsvergunning Algemene rijksregels Projectbesluit

8 Omgevingsvisie Breder dan structuurvisie Strategische en integrale visie op hoofdlijnen voor de fysieke leefomgeving Verplicht voor rijk, provincie en gemeenten Integraal = meer dan de som der delen Vormvrij

9 Programma Meer uitvoeringsgericht: nadere uitwerking van omgevingsvisie Thema of gebiedsgericht Soms verplicht: programmatische aanpak 1. Nationaal samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit 2. Programmatische aanpak stikstof

10 Omgevingsplan Eén gebiedsdekkend omgevingsplan per gemeente Omvat bestemmingsplannen en alle gebiedsgerichte verordeningen Geen actualiseringsplicht

11

12 kijk

13 Impact enorm! Cultuuromslag/ andere manier van werken Vernieuwing instrumentarium ( OGV en OGP) Verandering werkprocessen Reorganisatie? Digitaliseringsslag Relevant voor gehele fysieke domein gemeente/provincie/waterschap

14 Nu al beginnen! HELP! Ministerie en koepels : implementatie nu beginnen! Majeure opgave : vraagt capaciteit en geld Kwartiermakers: hoe pak ik dat aan? Urgentie?????

15 URGENTIE: wat niet helpt : Bestuurders: invoering pas na maart 2018 Managers: bezuinigingen Helpt niet: complexiteit, abstractheid, onduidelijkheid, ervaring vorige wetswijzigingen. Stelling 1: Majeure transitie vraagt urgentie: is die er wel voldoende?

16 URGENTIE = verschillend per gemeente Verbinden met opgaven in gemeenten Kansen benoemen om met die opgaven aan de slag te gaan Kunnen fysieke opgaven zijn (leegstand) of transformatieopgaven. Zwolle: verbinden met transformatieopgaven

17 Deel 2. Hoe past OGW in transformatie fysiek domein? Transformatie fysiek domein Omgevingswet

18 Transformatie fysiek domein Vanaf 2008 verwarrende zoektocht maar innovatie Meer dan een economische crisis RO en GO systeem is gebaseerd op: het WETEN wat de toekomst ons brengt vragen tweede helft 20e eeuw groei

19 Transformatie fysiek domein Andere opgaven Groei/krimp Aanpassing stad/dorp opgave nr 1 Klimaatadaptatie/energietransitie Andere rol overheid Uitnodigende overheid Andere instrumenten Omgevingswet Andere samenwerkingen Gebiedscoöperaties, participeren in netwerkorganisatie Andere financieringen Minder GREXEN, cofinanciering, crowdfunding

20 Fysiek domein Energieke samenleving Kracht uit de stad Meer ruimte voor initiatieven Integraal Verknopen van opgaven Beheer en ontwikkeling Dynamiek/flexibel Flexibele organisatie/stad Adaptieve instrumenten

21 Uitnodigende overheid Gebruiker centraal/ brede participatie start OGW Integraal Samenhangende benadering Beleid&regels Beheer&ontwikkeling Flexibel/sneller/inzichtelijk Vermindering onderzoek Meer vergunningvrij Meer afwegingsruimte

22 Iedere wet is een exponent van zijn tijd Omgevingswet is een logisch vervolg op waar we al mee bezig zijn Laten we de kansen benutten die het wet biedt B.v. Meer ruimte voor initiatief: werkprocessen stroomlijnen en nadenken over bestaande verordeningen/regels (regels op orde)

23 Deel 3: Wat staat ons te doen? VNG ledenbrief 17 juli 2015: 1.Wijs iemand aan (een verandermanager) die integraal verantwoordelijk is voor het trekken van de implementatie 2. Zorg dat binnen de organisatie de benodigde kennis wordt opgebouwd. 3.Reserveer alvast budget in de begroting van 2016 voor de implementatie. 4.Onderzoek welke ambities uw gemeente heeft voor de OGW.

24 Wat staat ons te doen? 5. Betrek uw hele college en uw gemeenteraad bij de voorbereiding van de implementatie. Het is niet alleen een zaak voor ruimtelijke ordening, maar gaat veel breder en betekent een verandering in de manier van werken. Alle relevante belangen moeten vroegtijdig in proces erbij worden betrokken.

25 Wat staat ons de komende tijd te doen?! Waar staan we nu als Zwolle?

26 Waar staan we als Zwolle? Sept 2015 :instellen kernteam Informeren/bewustwording organisatie Startnotitie impact OGW Zwolle Lobby: preconsultatie AMvB s Structuurvisie > omgevingsvisie Voorbereiden programma Kennisnetwerken (Saxion)

27 Wat staat ons de komende tijd te doen? Programma/ programmaleider Impactanalyse Beleid en regels op orde Bouwen aan nieuw huis Informeren organisatie

28 Wat staat ons verder nog te doen? Experimenteren met nieuwe instrumenten: Aan de slag met de omgevingsvisie Nadenken over experiment omgevingsplan Integraal werken! (organisatie, begroting) Stelling 2: Grootste opgave van de OGW is integraal werken

29 Deel 4 : Kennisdelen in provincie Kennisdelen : JA! Niet allemaal het wiel opnieuw uitvinden Welke kennis? Hoe kunnen we het beste kennis delen? En met wie (doelgroep)?

30 Kenmerken stelselwijziging Innovatieve oplossingen gevraagd: kant en klare oplossingen zijn niet voorhanden Dus voor een ieder een zoektocht Anders werken, nieuwe instrumenten: inspiratie van buiten nodig Hoe kan dit platform mij helpen?

31 Waar ben IK als kwartiermaker de komende tijd mee geholpen? CONCREET! Nieuwe informatie (bv inhoud AMvB s); Nadere duiding van de instrumenten (nadenken over het huis) Hoe organiseer ik de implementatie op een slimme manier? Voorbeelden van impactanalyses? Hoe informeer en betrek ik mijn raad? Inspiratie (voorbeelden andere gemeenten pilots Omgevingsvisie en plan)

32 Waar ben ik verder mee geholpen? Informeren van mijn collega s (verschillende doelgroepen: koplopers en beginners); Soms integraal, soms doelgroepgericht (bv alle vergunningverleners) Informeren en inspireren van mijn bestuur: bestuurlijke bijeenkomst GRAAG! Verbinding tussen overheden: samenwerken in de keten (samen innoveren, samen werken aan transformatie (belang provinciale verordening)

33 Vertaling naar platform CONCREET Experimenten! DELEN! Iedereen is ergens koploper in : leren van elkaar, ook delen onzekerheden BESEF : Verschillende fasen in de implementatie Verschillende doelgroepen: Nu vooral strategisch adviseurs, straks vergunningverleners Bestuurlijk en ambtelijk

34 Platform/ Wiel van Overijssel is kans! Stelling 3: Dit platform moet een platform zijn voor alle doelgroepen binnen de overheden