Omgevingswet en de gemeenteraad.

Transcriptie

1 Omgevingswet en de gemeenteraad. 1

2 Inhoud Waarom Omgevingswet? Wat verandert er door de Omgevingswet? Stand van zaken invoering Omgevingswet. Rol gemeenteraad (regionale afstemming)? Planning Provincie, AFC, ODBN en gemeente Regionale afspraken (keuze met impact) 2

3 3

4 Wat verandert er door de Omgevingswet: betere wetgeving, minder regels, meer ruimte.. Volgens minister: grootste wetgevingsoperatie sinds vernieuwing grondwet 1848 geen 26 wetten meer, maar 1 geen 120 AMvB s meer, maar 4 geen 120 ministeriële regelingen meer, maar 10 De regels voor burgers en bedrijven komen in de 4 AMvB s 4 AMvB s (concept teksten): Omgevingsbesluit = vervanger o.a. Besluit m.e.r, Bro en Bor Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) = vervanger 37 AMvB s o.a. Bevi en Bro Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) = vervanger Activiteitenbesluit Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) = vervanger Bouwbesluit 4

5 Wat verandert er door de Omgevingswet: betere wetgeving, minder regels, meer ruimte.. Wetten die opgaan in de Omgevingswet Wetten die gedeeltelijk opgaan in de Ow Wet inzake de luchtverontreiniging Wet geurhinder en veehouderij Crisis- en herstelwet Wet ruimtelijke ordening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet ammoniak en veehouderij Belemmeringenwet Privaatrecht Tracéwet Interimwet stad-en-milieubenadering Ontgrondingenwet Planwet verkeer en vervoer Spoedwet wegverbreding Wet hygiëne veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden Monumentenwet 1988 Waterwet Wet beheer rijkswaterstaatswerken Wet milieubeheer Woningwet Gaswet Elektriciteitswet 1998 Mijnbouwwet Spoorwegwet, Wet luchtvaart Wet natuurbescherming (nu nog: Boswet, Flora- en faunawet, Natuurbeschermingswet 1998). 5

6 Kerninstrumenten Omgevingswet 1.Omgevingsvisie 2.Programma's 3.Decentrale regels (omgevingsplan, omgevingsverordening, waterschapsverordening) 4.Algemene rijksregels voor activiteiten 5.Omgevingsvergunning 6.Projectbesluit Gebiedsgericht werken 6

7

8 Alles digitaal ontsloten via de Laan voor de leefomgeving (= inzichtelijkheid, snelheid, samenhang) 8

9 Stand van zaken invoering Omgevingswet Op 1 juli 2015 heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel aangenomen Op 22 maart 2016 heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel aangenomen deze zomer zijn de concept AMvB s aangeboden aan alle partijen voor consultatie Recent heeft de minister hierop een eerste reactie gegeven. Op 19 december a.s. informeren Tweede Kamer (AMVB s en voortgang Invoeringswet) Vervolg: Eerste Kamer Advies Afdeling Advisering Raad van State. Verwachte inwerkingtreding 1 juni 2019 (overgangsrecht) 9

10 Rol gemeenteraad Omgevingsvisie De gemeenteraad stelt een omgevingsvisie vast (lijkt op structuurvisie maar breder) Omgevingsplan De gemeenteraad stelt één omgevingsplan vast voor de hele gemeente gemeente: (lijkt op bestemmingsplan, maar breder) ook gemeentelijke verordeningen! via overgangsrecht gaan alle vigerende bestemmingsplannen op in omgevingsplan ( bestemmingsplannen gaan over in 400 omgevingsplannen) Omgevingsvergunning oude Wabo omgevingsvergunning: college B&W bevoegd gezag Belangrijke veranderingen: - Procedure eenvoudiger; - Geen vergunning van rechtswege; - Het begrip 'inrichting' vervangen door 'milieubelastende activiteit'. Verbonden wetgeving: wet VTH en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen Uitvoering van VTH taken uit de Wabo (vergunningverlening, toezicht en handhaving) Kwaliteitsborging bouwen: toets gemeenten aan bouwtechnische voorschriften vervalt 10

11 Regionale afstemming Lokale ruimte niet overschatten Fysieke leefomgeving houdt niet op bij de grens Gebieds- en opgavegerichte manier van werken vraagt om regionale afstemming, te beginnen bij beleid(svoornemens) Grensoverschrijdende onderwerpen (bijv.): - luchtkwaliteit, - klimaatverandering, - regionale bedrijventerreinen, - woningbouw - energietransitie, etc.) Deze hebben lokale doorwerking en dus gevolgen voor eigen keuzeruimte Dus: Tijdige afstemming met Provincie, Regio NOB/AFC, ODBN, LvC.. 11

12 Stand van zaken invoering Omgevingsvisie: Provincie Startdocument opgesteld waarbij bewoners, bedrijven, studenten, bestuurders en professionals zijn betrokken. 4 opgaven Omgevingsvisie: -Brabant verbonden: versterken van fysieke en sociale netwerken -Brabant klimaatzeker: versnellen energietransitie en aanpassen van de leefomgeving aan het veranderende klimaat -Brabant welvarend: inzetten op kennis en innovatie, sluiten van kringlopen -Brabant vernieuwt samen: een overheid die ruimte biedt aan initiatieven en innovatie. December 2016: Startdocument bespreken in PS Provincie zal commitment vragen = afnemende ruimte voor de gemeenteraad 12

13 Stand van zaken invoering Omgevingsvisie: NOB / AFC - Ambitie: - Hieruit volgen regionale bouwstenen voor de Omgevingsvisies van provincie, gemeenten en waterschappen 13

14 Ambities Agrifood Capital (bouwstenen) 2 x Bestuurscafe s (oktober 2016) Plan van Aanpak Koersdocument 14

15 Stand van zaken invoering Omgevingsvisie: Omgevingsdienst Brabant Noord Regionaal Netwerk Omgevingswet (RNO) Platform waar regio kennis en ervaring deelt ( klaar zijn in 2019) projectleiders/contactpersonen Omgevingswet bij gemeenten, provincie, Veiligheidsregio, de Waterschappen en de GGD. ODBN werkt aan document over toekomstige rol/taak in het kader van de Omgevingswet. Na interne besluitvorming, in de loop van 2017 in gesprek met partners. 15

16 Stand van zaken invoering Omgevingswet in gemeente Kadernota: , ,00 Aanpak: - werkgroep CGM gestart met oriënteren, bekwamen en inventariseren - offertetraject voor externe begeleiding bij opstellen van- en mede uitvoering geven aan PvA Stand van zaken: - bureau??? - Voor 3 maart 2017 een Plan van Aanpak (delen) - April 2017: werksessie met gemeenteraad over ambitie/visie met het oog op de Omgevingswet - Na de zomer 2017 Koersdocument 16

17 Kern veranderopgave (VNG) Bestuur: - Vertalen van de mogelijkheden van de wet naar visies op gebiedsgericht werken en de kwaliteit die voor de eigen gemeente wordt nagestreefd. - Invullen van alle randvoorwaarden die nodig zijn om de wet tijdig en conform het gemeentelijk beleid uit te voeren. Management - Vertalen van de eisen van de wet naar veranderingen in de gemeentelijke processen - Leiding geven aan de gemeentelijke organisatie om de wet tijdig in werking te laten treden, conform door het bestuur nagestreefde visie en beleid. Organisatie - Tijdig verwerven van het professionalisme en competenties om de wet uit te voeren

18 Veranderingen (?) Verruimde reikwijdte naar beleidsvelden, regelgeving, vth (Werk)processen beleids- en planontwikkeling, vergunningverlening, handhaving Mens en organisatie samenwerken teams/afdelingen, vaardigheden, opleiding, formatie, structuur ICT verdiepen digitaliseringsopgave, zaakgericht werken, één loket, DSO Financiën budget implementatie, minder leges, wijziging kostenverhaal Informatie en communicatie integraal/gebiedsgericht werken, e-overheid, burgerparticipatie, communicatieplan Ketenpartners verschuiving bevoegdheden andere overheden, relatie ODBN, stakeholders

19 Vragen?