De Omgevingswet voor beginners

Transcriptie

1 De Omgevingswet voor beginners Provero 24 mei 2016 Bert Rademaker Eenvoudig Beter

2 Stelselherziening omgevingsrecht. Waarom? Inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak Samenhangende benadering beleid, besluitvorming en regelgeving Versnellen en verbeteren besluitvorming Bestuurlijke afwegingsruimte

3 Kenmerken huidig omgevingsrecht Sectoraal ontstaan (bodem, water, ruimte, natuur, ) Veel verschillende functies (wonen, industrie, verkeer, ) Veel verschillende belangen (veiligheid, gezondheid, ) Veel Europees en internationaal recht Veel Versnipperd: onoverzichtelijk en te weinig samenhang Idem: beleid, bestuur en uitvoering

4 Wet natuurbescherming onteigeningswet Wet voorkeursrecht gemeenten Wet inrichting landelijk gebied Belemmeringenwet Privaatrecht Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Gaswet Wet ammoniak en veehouderij Crisis- en herstelwet Wet beheer rijkswaterstaatwerken Elektriciteitswet 1998 Wet geurhinder en veehouderij Interimwet stad- en milieubenadering Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden Mijnbouwwet Woningwet Ontgrondingenwet Wet ruimtelijke ordening Monumentenwet 1988 Wetsvoorstel Wet lokaal spoor Planwet verkeer en vervoer Waterwet Spoorwegwet Wet luchtvaart Tracéwet Wet inzake de luchtverontreiniging Lokaalspoor- en tramwegenwet Wet herverdeling wegenbeheer Spoedwet wegverbreding Wet milieubeheer Spoorwegwet 1875 Wrakkenwet Waterstaatswet 1900 Wet geluidhinder Wet bodembescherming Wegenwet

5 Van Wabo naar Omgevingswet..van procedurele integratie naar functionele integratie Water Natuur Ruimtelijke ordening Milieu Infra Bouwen

6 Verbeterdoelen en uitgangspunten Vereenvoudigen Samenhang vergroten Grotere bestuurlijke afwegingsruimte, meer gebiedsgericht maatwerk Uitgangspunten: - gelijkwaardig beschermingsniveau - aansluiten bij Europese wet- en regelgeving

7 Art 1.2 de Omgevingswet gaat over: Fysieke leefomgeving: bouwwerken, infrastructuur, watersystemen, water, bodem,lucht, landschap, natuur, cultureel erfgoed en werelderfgoed Activiteiten die daarvoor gevolgen (kunnen) hebben

8 Artikel 1.3 doel van de Omgevingswet Beschermen en benutten van fysieke leefomgeving

9 Zes instrumenten

10 Instrumenten (beleid) - strategisch: omgevingsvisie Was Structuurvisie Verkeer- en vervoerplan Waterplan Natuurvisie Milieubeleidsplan Wordt Omgevingsvisie - uitvoeringsgericht: programma (incl. programmatische aanpak)

11 Instrumenten (normstelling) - regels voor eenieder: algemene regels (centraal en decentraal) Was Bestemmingsplan Beheersverordening (Grond)exploitatieplan Monumentenverordening (Delen van) andere verordeningen: Bomenverordening Ligplaatsenverordening Terrassenverordening etc. Wordt Omgevingsplan

12 Hoofdlijnen AMvB s

13 Instrumenten (activiteiten) Omgevingsvergunning Was Omgevingsvergunning (Wabo) Wordt Omgevingsvergunning Watervergunning (Waterwet) Ontgrondingenvergunning (Ow) Vergunning voor archeologische rijksmonumenten (Mw) Vergunning Wet beheer rijkswaterstaatswerken (Wbr) Vergunning/ontheffingen Spoorwegwet, Wet lokaal spoor, Mijnbouwwet, Wet luchtvaart (beperkingengebieden) Mijnbouwmilieuvergunning (Mbw) ontheffingen Mijnbouwbesluit Vergunningen Natura 2000 en flora en fauna (Wn) Overige vergunningen m.b.t. fysieke leefomgeving op basis van lokale verordeningen

14 Gemeentelijk omgevingsplan Gemeenteraad stelt één omgevingsplan op, waarin regels over de fysieke leefomgeving worden opgenomen (art 2.4) In het omgevingsplan kunnen met het oog op de doelen van de wet regels worden gesteld over activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving (art 4.1)

15 Gemeentelijk omgevingsplan Het omgevingsplan bevat voor het gehele grondgebied van de gemeente een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en andere regels die met het oog daarop nodig zijn (art 4.2)

16 Rechtskarakter omgevingsplan Eén omgevingsplan per gemeente Regel, werkingsgebied en waarde Appellabel (zoals een concretiserend BAS) Verbeelding op elektronische wijze Fysieke leefomgeving (incl. gebiedsgerichte milieuregels) Delegatie aan dagelijks bestuur mogelijk

17 bouw afwijk monument water beperking milieu ontgronding gebruik natuur omgevings verordening Aanvraag Besluit waterschaps verordening Advies/instem ming

18 Alle activiteiten krijgen een naam Bouwactiviteit > technische bouwactiviteit en omgevingsplanactiviteit Afwijkactiviteit > omgevingsplanactiviteit Rijksmonumentenactiviteit Ontgrondingenactiviteit Brandveilig gebruiksactiviteit Stortingsactiviteit op zee Lozingsactiviteit Beperkingengebiedactiviteit

19 Procedureel Vergunning van rechtswege verdwijnt VVGB wordt advies met instemming Gemeenteraad krijgt adviesrecht in door de raad aangewezen gevallen

20 Procedureel Hoofdregel: reguliere procedure Alleen afdeling 3.4 Awb bij Mer plichtige gevallen, enkele Rijksmonumentenactiviteiten of op verzoek van de aanvrager Inspraak in overleg met aanvrager op effectiever moment?

21 Omgevingswet ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit LinkedIn groep Eenvoudig Beter