Hey, wette Geij ût al ôver d n Umgèvingswet? Tis ni mekkeluk. Tis vûl, en nog ni alles is dudelik! Ma weij motte door!

Transcriptie

1 Hey, wette Geij ût al ôver d n Umgèvingswet? Tis ni mekkeluk. Tis vûl, en nog ni alles is dudelik! Ma weij motte door! Omgevingswet 2019 Peter Huijs, afdeling Concern Minicollege met hoofdlijnen, instrumenten, bestuurlijke issues Het krijgen van gevoel bij de impact van de Omgevingswet en de noodzaak om nu te starten met de implementatieprocessen. Hoe gaan we dit organiseren?

2 Enquête Raadslid.nu en VNG 2

3 1,48 min 3

4 Beeld proces op hoofdlijnen I 2010: Wabo ingevoerd 1 juli 2015: Tweede Kamer akkoord 22 maart 2016: Eerste Kamer akkoord 1 juli 2016: Concept-AMvB s op internet 15 maart : invoeringswetgeving & overgangsrecht en aanvullingswetten 21 maart , 1 e/ 2 e kwartaal: inwerkingtreding 2024: ICT, basis helemaal op orde Na 2024: ICT verder verfijnen 4

5 Beeld op hoofdlijnen II Omgevingswet 2019 Wet VTH 2016 Complete stelselherziening in het fysieke domein 5

6 Beeld op hoofdlijnen III: Ow => Politieke wens aanpak van werkende de weg Omvattender dan 3D s?? Vooral diverser! Grootste wetgevingsoperatie sinds de invoering van de Grondwet in

7 Beeld op hoofdlijnen IV: De kern Omgevingswet (26 => 1) Algemene Maatregelen van Bestuur (120 => 4) Ministeriele regelingen (ca. 10) Invoeringswet en besluit Aanvullingswetten en -besluiten Bodem Geluid Grondeigendom (grondbeleid) Natuur Implementatie Invoeringsbegeleiding DSO = Digitaal Stelsel Omgevingswet

8 Doelen van de stelselherziening I Inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en Gebruiksgemak (ICT) Samenhangende benadering beleid, besluitvorming en regelgeving Versnellen en verbeteren besluitvorming Bestuurlijke afwegingsruimte 8

9 Wet <=> (bestuurs)cultuur <=> kennis en kunde <=> ICT en data Zwakste schakel? Of toch deze? 9

10 Wat gaat er op in de Ow? Nieuwe wet moet hét integrale kader voor ontwikkeling fysieke leefomgeving worden. Wetten die erin opgaan o.m.: Tracéwet; Waterwet; Wabo; Wro; Wet milieubeheer Wet geluidhinder Woningwet Omvat alle gebiedsgerichte aspecten van de leefomgeving. 10

11 1 Omgevingswet 4 AMvB s (=inhoud) En ca. 10 ministeriele regelingen 11

12 Wat is het resultaat van de Ow (volgens het Rijk) Meer samenhang, minder regels, makkelijker Snellere en betere besluitvorming Meer ruimte voor initiatieven Duidelijk systeem en gericht onderzoek Aansluiting bij EU-systematiek =>Memorie van Toelichting was 500 blz., AMvB s samen 2357 blz. => Betere aanpak problemen mogelijk? Ja; het wordt gemakkelijker en beter, maar NIET gemakkelijk. En pas vanaf 2024 zichtbaar. 12

13 Zes KERN-Instrumenten Ow2018 =o.a. Omgevingsplan En 2 kernbegrippen; omgevingswaarde en instructieregel 13

14 7 e kerninstrument: toezicht en handhaving Is dit kerninstrument vergeten? => Wet VTH Verwachte verzwaring van het toezicht Relatie met Proef van Blok / private borging naleving (=wetsvoorstel kwaliteitsborging voor het bouwen) 14

15 Belangrijkste randvoorwaarden: cultuurverandering en. ICT Houding en gedrag cruciaal (80%) Gemeente, rijk, provincie, waterschap, bouwers, adviesbureaus, bedrijven, inwoners, verenigingen, en ook college en raad => Durven wij (u!) te experimenteren? Is daar tijd, geld en ruimte voor? 15

16 16

17 Veranderopgave (meer/anders) integraal (meer/anders) gebiedsgericht en ontwikkelingsgericht (meer/anders) in ketensamenwerking in de regio (meer/anders) in samenwerking met samenleving Met oog voor de belangen en kwaliteiten van het gebied Sneller + alles digitaal Meer nadruk op start en einde van processen Kortom: ALLES verandert! (werkprocessen, samenwerking, organisatie, cultuur en daarmee ook de aansturing door college en raad) 17

18 Waar staan we nu als gemeente Venray? Wabo is redelijk op orde Inhaalslag actuele Bp en in 2017 gereed Ervaring met trajecten lean bouwen en Breedoverleg, Verklaring van Wellerlooi Ervaring met koppeling Omgevingsloket en Squit Organisatieontwikkeling, zaakgericht werken, SPP, We hebben bekwame mensen + een overzichtelijke organisatie Ow2019 staat op agenda 18

19 Bestuurlijke topics 19

20 Ruimte in de milieuregels voor bestuursorganen; het mengpaneel Default waarden zijn standaard; geen bestuurlijke lasten! 20

21 Bestuurlijke topics II Private borging bouwtechnische toetsing (wetsvoorstel kwaliteitsborging voor het bouwen /proef van Blok) Gezondheid als verplicht onderdeel van de vergunningverlening Lokale Omgevingsvisie opstellen Handhaving; herijken 21

22 Bestuurlijke topics II Leges en service Grondbeleid Bestaand omgevingsbeleid aanpassen + nieuwe taken Kennis en kunde ITC en data; alles digitaal Regionale samenwerking Ow2018? Regio Venlo of RUD? 22

23 Aanpak van de organisatie Proces-aanpak m.b.v. Stuurgroep, regieteam, deelprojecten Regieteam met specifieke taken Verantwoordelijkheid implementatie blijft bij de lijnafdelingen Uitwerken via deelprojecten 23

24 Relatie met strategische visie Venray, stad in de Peel 3 leidende principes: Zelfsturing Kwalitatieve ontwikkeling (regionale) samenwerking Consequenties voor: Op te stellen omgevingsvisie Inzetten afwegingsruimte Procedures ICT & data 24

25 (Voorlopige) deelprojecten Coördinatie en proces Strategische keuzen en uitgangspunten Communicatie Kennis en kunde (opleiden) Bedrijfsvoering, leges & service ICT en data Procedures & handhaving (VTH / RUDLN) Omgevingsvisie Omgevingsplan Omgevingsbeleid en gezondheidsbeleid Grondzaken 25

26 Fasen Verkenning, bewustwording, opstarten 2016 Kennis, verdieping, voorbereiding 2016/17 Implementatie en uitvoering 2017/18/19/20.. Nazorg en beheer Korte termijn: Plan van aanpak opstellen Ambities en uitgangspunten Middelendiscussie 26

27 Mijlpalen juridisch proces 27

28 Dank u voor uw aandacht Inhoudelijke vragen of opmerkingen? 28

29 (Voorlopige) Routekaart gemeenteraad Eind 2016: 1 e plan van aanpak Begin voorjaar 2017: discussie uitgangspunten en ambitie Heel 2017: diverse inventarisaties voor beleidsaanpassingen en omgevingsplan (t.k.n.??) + PvA Omgevingsvisie (maart 2018) 2018: opstellen van een basis Omgevingsvisie 2019; ICT op orde om VTH-taken te kunnen doen (RUD traject) 2024; ICT op orde Omgevingsplan overgangsbeleid relevant. Vanaf

30 Strategie gemeente? Advies: selectief onderscheidend (?) 30

31 Rol College en/of Raad Welke strategie kiest u? Wat voor gemeente wil je zijn? => Economische ontwikkeling versus Duurzame ontwikkeling? Waar legt u als Raad uw focus op? Kader stellend, controlerend of verbindend naar de samenleving? Welke gebieden of welke specifieke kwaliteiten wilt u beschermen? Hoe gaat u om met lobby activiteiten? 31

32 Voor we naar huis gaan: wat hebt u nodig? 32

33 Voor we naar huis gaan: wat hebt u nodig? 33

34 34