Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Transcriptie

1 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

2 Inhoud presentatie 1. Impact Wabo o o o Doelstellingen Verplichtingen Kansen 2. Inzicht in de inhoud o o o o Inhoud en reikwijdte Procedures Aandachtspunten Inwerkingtreding 3. De gemeenteraad en de Wabo 4. Stand van zaken implementatie gemeente Papendrecht

3 Doelstellingen Wabo Rijk (ministerie van VROM): o Herijking en modernisering regelgeving o Regels die werken en lasten beperken (deregulering)! Doelen: o Verminderen lasten voor burger en overheid o Betere dienstverlening o Geen tegenstrijdige voorschriften o Kortere en eenduidige procedures

4 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht belangrijkste instrument: De Omgevingsvergunning (één vergunning voor meerdere activiteiten)

5 Beoogd effect Wabo Vraaggerichte benadering dienstverlening ( van buiten naar binnen )

6 Eén loket, één antwoord Vraag Antwoord

7 De Wabo: de burgers en bedrijven centraal Vraaggerichtheid organisatie Bereikbaarheid o Fysiek en digitaal loket Klantvriendelijkheid o Duidelijke communicatie richting de klant Transparante besluitvorming o Klant kan status aanvraag volgen Snelheid van besluitvorming o Reguliere vergunning van 12 naar 8 weken o Niet tijdig beslissen heeft consequenties

8 Verplichtingen vanuit de Wabo Eén loket voor de indiening Eén procedure voor behandeling van de aanvraag Eén bevoegd gezag Eén besluit Eén beroepsgang Gecoördineerde toezicht en handhaving Conclusie: Er ligt heel veel op het bordje van de gemeente

9 Reikwijdte omgevingsvergunning De Wabo integreert 25 vergunningen/ ontheffingen voor activiteiten in de fysieke leefomgeving.

10 Reikwijdte omgevingsvergunning Geïntegreerde toestemmingen (opgenomen in Wabo): Wet ruimtelijke ordening Woningwet Wet milieubeheer Monumentenwet Gebruiksbesluit Gemeentelijke verordeningen o Sloopvergunning (Bouwverordening) o Uitweg-, en kapvergunning (APV)

11 Reikwijdte omgevingsvergunning Aanhakende toestemmingen (in geval van samenloop): Wet bodembescherming Wet inzake de luchtverontreiniging Wet milieugevaarlijke stoffen Wet geluidhinder Natuurbeschermingswet 1998 Flora en faunawet Gemeentelijke en provinciale verordeningen

12 Procedures Enkelvoudige vergunning, reguliere procedure + Meervoudige vergunning, reguliere procedure (8 weken = fatale termijn) Enkelvoudige vergunning, uitgebreide procedure + Meervoudige vergunning, uitgebreide procedure (26 weken = termijn van orde/ Wet dwangsom) Criterium: onlosmakelijkheid Verlenging termijnen met 6 weken mogelijk

13 Typen aanvragen om omgevingsvergunning / inschatting aantallen -Bevoegd gezag B&W -Reguliere procedure (termijn 8 weken) -Fictief na termijnoverschrijding -Eén Wettelijk kader Voorbeelden Kapvergunning, Uitwegvergunning, Bouwvergunning, Aanlegvergunning, Sloopvergunning -Bevoegd gezag B&W of provincie -Uitgebreide procedure (termijn van orde AwB) -Geen fictieve datum procedure -Eén Wettelijk kader Voorbeelden Milieuvergunning, Monumentenvergunning, Wro procedure -Bevoegd gezag B&W -Reguliere procedure (termijn 8 weken) -Fictief na termijnoverschrijding -Meerdere Wettelijke kaders Voorbeelden Combi Sloop- en Bouwvergunning, Combi Kap- Bouw en inritvergunning -Bevoegd gezag B&W of provincie -Uitgebreide procedure (termijn van orde Awb) -Geen fictieve datum procedure -Meerdere Wettelijke kaders Voorbeelden Combi Wro procedure, Bouwvergunning en Milieuvergunning en gebruiksvergunning

14 Inwerkingtreding Wabo Inwerkingtreding Wabo: o 1 oktober 2010 Naast de Wabo ook Invoeringswet en uitvoeringsregelingen: o Invoeringswet Wabo o Besluit omgevingsrecht (Bor) o Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor)

15 Besluit omgevingsrecht (Bor) Regels inzake vergunningvrij bouwen Kwaliteitseisen handhavende organisatie

16 Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) o Indieningvereisten met betrekking tot alle vergunningsplichtige activiteiten o Kwaliteitseisen met betrekking tot integraal toezicht en handhaving

17 Bor: Vergunningvrij bouwen Grondslag Waarop van toepassing (zie besluit) Gevolgen aanvrager Gevolgen gemeente Risico aanvrager Risico gemeente Bijlage 2 Bor (Wabo) - Verwachting = minder aanvragen om bouwvergunning / aantal nog niet bekend - Mede afhankelijk van regulering in bestemmingsplan Hoeft niet aan te vragen (kostenreductie, afname regeldruk) Direct starten met bouw (geen tijdverlies door procedure) Afname aantal vergunningaanvragen (vooral kleine bouwwerken) Afname procedures Bij afwijking regels, toch vergunningplichtig, juridische procedure Omwonenden doen verzoek om handhaving gemeente of starten civielrechtelijke procedure Toename toezicht / handhaving / juridische procedures Geen zicht op gebouwde omgeving (relatie WOZ)

18 Organisatie gemeente Papendrecht Geen organisatorische ingrepen wel wijzigingen in het functioneren van de organisatie Goede proces- en procedureafspraken gemaakt

19 Organisatie gemeente Papendrecht Op vlak van bouwen accentverschuiving van vooraf naar achteraf Belangrijke rol weggelegd voor coördinatoren Te voldoen aan wettelijke termijnen. Leveren van kwalitatief goede producten. Goede dienstverlening Meer controle toezicht handhaving achteraf handhavingsbeleid

20 De raad en de Wabo Belangrijkste bindende planologische kader binnen de gemeente blijft het bestemmingsplan Bij strijdigheid bestemmingsplan de volgende opties: o Verlening omgevingsvergunning, waarbij besluit tot afwijking is geïntegreerd o Verklaring van geen bedenkingen / bevoegdheid raad / is gedelegeerd aan college van benw. o Herziening/ wijziging bestemmingsplan

21 De Raad en de Wabo Besloten tot aanpassing diverse verordeningen Legesverordening APV Bomenverordening Bouwverordening Brandbeveiligingsverordening

22 Kritische succesfactoren Inrichting van het loket publieksbalie is ingericht Accountmanagement coördinatoren Coördinatie en afstemming o Intern tussen organisatieonderdelen o Extern met partners (provincie, waterschappen e.d.) Cultuur ICT o Samenwerken o Kennisverbreding o Vereiste applicaties onderlinge uitwisseling en samenwerking Squit XO - Mozaïek

23 Stand van zaken gemeente Papendrecht Gemeenteraad heeft alle noodzakelijke besluiten genomen Communicatie in gang gezet

24 Vragen?