BWT don t miss the boat! Kwalitatief werken met een andere rol

Transcriptie

1 BWT don t miss the boat! Kwalitatief werken met een andere rol Provero congres 24 mei 2016

2 Want. Omgevingswet is toch een RO-feestje Het gaat toch om een nieuw soort bestemmingsplan Een andere afdeling is bezig met de visie Voor BWT veranderd er toch bijna niets Ik hoor wel of ze ons er bij nodig hebben Ons doel is de wet te implementeren

3

4 Dus even scherp krijgen waar het om gaat. De Omgevingswet is niet alleen een samenvoeging van een groot aantal al bestaande regels. De wet gaat vooral over het op een andere manier omgaan met deze regels. Faciliteren, co-creëren, participeren en integreren zijn hierbinnen sleutelwoorden. In een veranderend landschap met PKB en VTH

5 MET DE OMGEVINGSWET NAAR DE OPTIMALE KUBIEKE KILOMETER GOUDA, HOORN, ASSEN, APELDOORN, WEERT,..

6 Van Nee tenzij naar.. Ja mits! Faciliteren en stimuleren van initiatieven Met meer algemene regels Minder gedetailleerde (doel)voorschriften ruimte om gebruik te maken van innovatieve ontwikkelingen Meer flexibiliteit Participatie van burgers

7 Algemene aanvraag gegevens Activiteit Bouwen (Bouwbesluit, BV, Welstan) Planologische procedure Activiteit aanleggen Activiteit vellen houtopstand Activiteit Milieu Huidige situatie vergunningverlening Project

8 Algemene aanvraag gegevens Activiteit Bouwen (Bouwbesluit) Privaat of publiek Afwijkactiviteit Omgevingsplan (planologie, welstand, aanleg, kap) Activiteit Milieu Toekomstige situatie Project

9 Kern Omgevingswet voor bevoegd gezag Aanvraag binnen speelruimte is vergunningvrij Aanvraag buiten speelruimte omgevingsplan is afwijkactiviteit Afwijkactiviteit is reguliere procedure (dus niet via de raad) Digitaal ontsluiten van de gegevens wordt grootste opgave En wel even zorgen dat men de regels naleeft!!!!!

10 De Omgevingswet vraagt verandering van bestuur, management en organisatie Het bestuur moet in staat zijn een visie te formuleren die aansluit bij de behoefte van de samenleving Het management moet in staat zijn te sturen op het centraal stellen van samenlevingsgerichtheid, moet ruimte creëren voor nieuwe werkwijzen en medewerkers stimuleren in het zoeken naar nieuwe oplossingen De organisatie is visie gedreven vanuit behoeften van de samenleving. Zij is naar buitengericht, heeft oog voor verschillen en is in staat te werken vanuit variëteit en diversiteit in plaats van strakke regels. Bron: Ruimte voor verandering Propositie invoering OW van VNG

11 Implementatie Er komen geen blauwdrukken vanuit het Rijk. Gemeenten zijn zelf aan zet en hebben de regie op de implementatie. Alleen dan is lokale kleuring mogelijk zo wordt gesteld. Bron: Ruimte voor verandering Propositie invoering OW van VNG

12 De zes kerninstrumenten 1. Omgevingsvisies 2. Plannen of programma s 3. Decentrale regelgeving 4. Algemene rijksregels over activiteiten 5. Omgevingsvergunning 6. Projectbesluit

13 Provinciale Omgevingsvisie Sluit aan op wat er leeft in de maatschappij; Een dynamisch aan te passen instrument (niet 10 jaar vast) Omgevingsvisie is co-creatie van provincie, gemeenten, waterschappen, bedrijfsleven, corporaties en maatschappelijke organisaties. In Omgevingsvisie zullen instructieregels en instructies worden opgenomen die het speelveld van de gemeente afbakenen

14 Gemeentelijke omgevingsvisie Bestuurlijke ruimte die door Rijk en Provincie wordt geboden invullen; Samen met uw burgers de idealen voor de toekomst uitwerken Wat te doen om te komen tot de optimale kubieke kilometer De strategische hoofdkeuzen van beleid Een politiek bestuurlijk document Kader voor omgevingsplan Programma s opnemen

15 Gemeentelijk omgevingsplan 1 gebiedsdekkend gemeentelijk plan; Bevat de afbakening van speelruimte in de fysieke leefomgeving Leefomgeving; kappen; ligplaatsen; terrassen; kiosken; inrit/uitweg; alarm; handelsreclame; opslag roer; zaken; openbare orde/veiligheid; welstand; aanzien gemeente/goede zeden; Overgangsrecht : alle bestemmingsplannen (van rechtswege) over naar het gemeentelijk omgevingsplan; Omgevingswaarden en programma s Geen bestemming aan grond maar functie aan locatie.

16 Het Besluit bouwwerken leefomgeving Vervangt Bouwbesluit 2012 Met (minder) doel en middelvoorschriften Aan doelvoorschriften voldoen door middelvoorschriften toe te passen Doel Bbl is Rijksregels verder te beperken en veel decentraal te laten regelen Meer bestuurlijke afwegingsruimte

17 Het Besluit bouwwerken leefomgeving Voorgestelde aanpassingen t.o.v. Bouwbesluit 2012 Geen regels meer over open erven en terreinen. Gemeenten kunnen zelf bepalen of ze daar regels voor willen Regels gezondheid en veiligheid worden beperkt tot regels met significante gevolgen. Regels die betrekking hebben op kleinschalige hinder en overlast vervallen. Gemeenten kunnen zelf bepalen of zij hiervoor regels stellen Algemene regels over gebruik van bouwwerken worden beperkt tot brandveilig gebruik. Binnen reikwijdte OW kan gemeente zelf regels stellen over bijvoorbeeld de zindelijke staat van een bouwwerk Algemene regels over bruikbaarheid beperkt tot fysieke toegankelijkheid voor mensen met functiebeperking. Gemeenten mogen niet zelf bepalen of zij aanvullende regels stellen

18 Het Besluit bouwwerken leefomgeving Voorgestelde aanpassingen t.o.v. Bouwbesluit 2012 Verblijfsgebiedseisen verdwijnen Eis toiletruimte geschrapt Eis badruimte geschrapt Eis opstelplaatsen geschrapt Eis buitenberging en buitenruimte geschrapt Ventilatiecapaciteit op aantal personen en niet op oppervlak Daglicht geen EDO maar 0,5m2 per verblijfsruimte Wateropname geschrapt Bescherming tegen muizen en ratten geschrapt Meer eisen op feitelijk gevraagd gebruik i.p.v. aanwezig oppervlak ten behoeve van gebruik.

19 Het Besluit bouwwerken leefomgeving Bbl gaat nog meer uit van risicobenadering Aan bouwwerken met potentieel geringe veiligheids- of gezondheidsrisico s worden geen of lagere eisen gesteld. Wel specifieke zorgplicht Maar waaraan nog te toetsen? Doel is????

20

21 De Visie op omgevingsmanagement Vergunningverlening als middel om risico s te vermijden Zekerheid boven risico Omgeving staat boven initiatiefnemer Iedere gegrond bezwaar is er één te veel Nat gaan is een zonde Juridische houdbaarheid boven klantwens Bestuur wil aansprakelijkheid zo veel mogelijk voorkomen Gedetailleerd omgevingsplan Kader is leidend Proces is leidend boven oplossingsgerichtheid

22 De Visie op omgevingsmanagement Vergunningmanagement om activiteiten mogelijk te maken Vraagt lef van bestuur en organisatie Ieder gegrond bezwaar is een bewijs dat overheid tot de grens heeft durven gaan voor aanvrager Nat gaan is een risico van het vak Initiatief gaat voor maximale bescherming omgeving Overheid durft risico te lopen Globaal omgevingsplan Kader is richtinggevend Oplossingsgerichtheid staat boven proces

23 Initiatieffase Schetsontwerp aanvraag vergunning ingebruikname ontwerp uitvoering gebruik Rol bevoegd gezag huidige situatie

24 Initiatieffase Schetsontwerp aanvraag vergunning ingebruikname ontwerp uitvoering gebruik Rol bevoegd gezag onder de Omgevingswet

25 Visie Gemeente Dienstverlening Ontwikkeldoelen Voorspelbare besluitvorming Integrale besluitvorming Optimaal gebruikmaken van bestuurlijke afwegingsruimte Snellere en betere besluitvorming Toezicht & Handhaving Omgevingsvisie Projectbesluit Programma Omgevingsvergunning Omgevingsplan Algemene Rijksregels

26 Vragen aan u Hoe denkt u dit bij u in de gemeente in te gaan vullen? Wat kan u helpen in de ondersteuning bij dit proces?