Bodem in de Omgevingswet

Transcriptie

1 Bodem in de Omgevingswet Schets op hoofdlijnen Dag van de Zeeuwse Bodem Nicole Hardon 21 april 2016

2 Aanvullingswet bodem Invoerings wet Omgevings wet Bestuursakkoorden Lokaal beleid Convenanten Omgevingswet STRONG

3 Vier doelen van de Omgevingswet Vergroten afwegingsruimte Inzicht in wat wel en niet kan Snellere besluitvorming Samenhangen de benadering leefomgeving

4 Maatschappelijke doelen wet: artikel 1.3 Ow Bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit Doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke functies Algemene zorg voor de leefomgeving ligt bij de gemeente Beleidsdoel bodem haakt hier op in: Drie pijlers (beschermen, beheren én benutten)

5 Uitgangspunt decentralisatie Hoofdregel: de gemeente is bevoegd gezag, tenzij Geen opvallende zaken bij toedeling bevoegdheden aan Rijk, Provincie en Waterschap Samenhangende overheidszorg: art 2.2 Ow Subsidiariteits- en proportionaliteitsbeginsel: art 2.3 Ow

6

7 Indeling algemene rijksregels

8 Sectorale bodemwetgeving Geval van verontreiniging Aanspreken veroorzaker Gedetailleerde nationale regels Leefomgeving integraal Bodemkwaliteit in relatie tot de functie Eenvoudiger regels activiteiten Overheidsrol decentraal Wbb Ow

9 MAATSCHAPPELIJKE OPGAVE Terugkoppeling Beleidsontwikkeling Monitoring en evaluatie Toezicht en handhaving Omgevingsvergunning / projectbesluit Omgevingsvisie Omgevingswaarde Instructieregel Omgevingsplan Programma Algemene regels Programmatische aanpak Uitvoering Beleidsdoorwerking

10 Waarborgen van de gebruikswaarde van de bodem en het faciliteren van het duurzaam gebruik Voorkomen verontreinigi ngen Ordenen en faciliteren gebruik bodem Historische verontreinigingen

11 Pijler 1: Voorkomen van nieuwe verontreiniging Preventieve amvb s gaan beleidsneutraal over Inbouw NRB in BAL Specifieke zorgplicht bodem op besluit niveau < nieuw > Ongewoon voorval Gemeente bevoegd gezag 12

12 Pijler 2: Toedeling van functies Meewegen van bodemkwaliteit als onderdeel van een brede afweging over de kwaliteit irt functie Balans beschermen én benutten Instrumenten Ow: omgevingsvisie en plan STRONG, Ecosysteemdiensten Decentrale invulling Primaat bij Gemeente. Instructieregels of aanvullend kunnen ook waterschappen, provincie en Rijk functies een locaties toekennen. 13

13 Pijler 3: Beheer resterende historische verontreinigingen Resterende verontreinigingen bij activiteiten aangepakt Algemene rijksregels (aanpak/normen/maximale en voorkeurswaarde) < nieuw > Decentrale invulling (aanpak/normen) < nieuw > Zorg voor historische verontreiniging in bodem (en grondwater) waar risico s voor gezondheid zijn rust bij gemeente > instructieregel omgevingsplan < nieuw > toevalsvondst: vangnetbepaling om beheersmaatregelen te treffen Gemeente bevoegd gezag. Rol provincie bij lokale grondwaterkwaliteit? 14

14 Overgangsrecht: hoofdlijnen Locaties die zijn beschikt ernst én spoed (art 29 en 37 Wbb) Lopende saneringen t/m evaluatieverslag Insteek beperken situaties bevoegd gezag Wbb naast BG Ow Warme overdracht Internetconsultatie input uitvoeringspraktijk 15

15 Planning Vanwege beleidsherziening apart traject Aanvullingswet bodem Omgevingswet 22 maart 17 mei 2016 internetconsultatie Inwerkingtreding gelijktijdig met Omgevingswet Aanvullingsbesluiten bodem Schrijffase 2016 Botsproeven Inwerkingtreding gelijktijdig met Omgevingswet Besluitvormingsprocedure Eenvoudig Beter 16

16 Ordenen en faciliteren gebruik bodem Omgevingsvisie, STRONG, Omgevingsplan decentrale regels Bouwen verblijfsfuncties. a la BUSren Voorkomen verontreinigingen Zorgplicht Ongewoon voorval Preventie Humaan Toevalsvondst Aandachtsgebi edenrval Graven en toepassen Bbk Spoed en lopende saneringenuit BG Verspreiding Provinciaal programma Gedogen Wateractiviteiten Kwaliteitscriteri a?ali Historische verontreinigingen Overgangsrecht Onaanvaardbare risico s Activiteiten

17 Interbestuurlijk programma aan de slag met de omgevingswet Eindrapport pilot omgevingsvisie Per gemeente 1 omgevingswet aanspreekpunt Road shows

18 Informatie Digitale discussiegroep Romnetwerk Ambtelijk koepeloverleg bodem Helpdesk Bodemplus swet.nl