Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl)

Transcriptie

1 Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) Technische briefing Tweede Kamer september 2016 Eenvoudig Beter Inhoud 1. Inhoud Besluit bouwwerken leefomgeving 2. Bijdrage Bbl aan de stelselherziening 3. Belangrijkste wijzigingen 4. Balans beschermen en benutten in het Bbl 2 1

2 1. Inhoud Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) 3 Inhoud Bbl: algemene rijksregels Gericht op burgers en bedrijven Rechtstreeks werkende regels over bouwwerk-gerelateerde activiteiten Regels komen uit: o Bouwbesluit 2012 o o o o Besluit Energieprestatie gebouwen (energielabels, keuring airco s) Asbestverwijderingsbesluit Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval Activiteitenbesluit (energiebesparende maatregelen) 4 2

3 Inhoud Bbl: regels over bouwwerken Bestaande bouwwerken Nieuwbouw Verbouw, verplaatsen en wijzigen gebruiksfuncties Gebruik Uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden incl. asbestverwijdering en mobiel puinbreken 5 Inhoud Bbl: technische regels Landelijk uniforme, technische en lokatieonafhankelijke regels Waarborgen minimumniveau veiligheid, gezondheid, duurzaamheid/bruikbaarheid Activiteiten mogelijk maken: ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit Initiatiefnemer = uitgangspunt 6 3

4 Het Bbl geeft antwoord op: 1. Aan welke algemene regels moet mijn activiteit voldoen en is die activiteit vergunningplichtig? 2. Wie is bevoegd gezag voor algemene regels? 3. Welke informatie moet ik verstrekken en wanneer moet ik mijn activiteit melden? 7 Grondslagen in de Omgevingswet Artikel 4.3: algemene rijksregels over activiteiten uitwerking in artt en 4.22 Artikel 4.4: mogelijkheid van verbod behoudens melding Artikel 4.5: mogelijkheid van stellen maatwerkvoorschriften Artikel 4.6: mogelijkheid van stellen maatwerkregels Artikel 4.7: gelijkwaardigheidsbeginsel Artikel 4.9: B&W bevoegd gezag voor algemene rijksregels 8 4

5 Opbouw Algemene bepalingen, hfdst 1 Algemene bepalingen bouwwerken, hfdst 2 Bestaande bouw, hfdst 3 Nieuwbouw, hfdst 4 Verbouw/functiewijziging, hfdst 5 Gebruik, hfdst 6 Bouwen en slopen, hfdst 7 Slotbepalingen, hfdst 8 Ordening voorschriften beter afgestemd op gewijzigde bouwopgave 9 Combinatie van doel- en middelvoorschriften Functionele eis: Prestatie-eis: Een voorschrift waarin een doel is gegeven, zonder concrete prestatie Een eis met een gekwantificeerd niveau waaraan voldaan moet worden en een ondubbelzinnige bepalingsmethode Gelijkwaardigheid 10 5

6 2. Bijdrage Bbl aan de stelselherziening 11 Bijdrage Bbl aan de stelselherziening Bbl draagt bij aan bereiken verbeterdoelen: inzichtelijkheid/toegankelijkheid rijksregels meer samenhang en integraliteit in rijksregels eenvoudiger + sneller besluitvorming over activiteiten Bbl draagt bij aan ontwikkeling Nee tenzij ja mits Gemeente heeft meer ruimte voor gebiedsgericht maatwerk 12 6

7 3. Belangrijkste wijzigingen huidige regelgeving 13 Meer ruimte voor gemeenten: decentralisatie Regels aan open erven en terreinen Regels over kleinschalige hinder en overlast vervallen. Regels over voorzieningen buiten bouwwerk ten dienste bouwwerk (energienet, warmtenet, riolering) en brandweerinzet (opstelplaatsen, bluswater) Regels over uitzetten bebouwingsgrenzen, rooilijnen en straatpeil Gemeenten kunnen voortaan zelf bepalen of hiervoor gemeentelijke regels moeten gelden. 14 7

8 Meer ruimte voor gemeenten: maatwerkregels Duurzaamheid energiezuinigheid nieuwbouw (epc) milieubelasting bouwmaterialen In het omgevingsplan kan een maatwerkregel worden gesteld. Hogere eis, maar niet op toepassingbereik of bepalingsmethode. 15 Meer ruimte voor eigenaren en opdrachtgevers Bruikbaarheidsvoorschriften worden beperkt tot de fysieke toegankelijkheid voor mensen met een functiebeperking Voor het overige (plafondhoogtes, balkons etc.) verantwoordelijkheid eigenaren en opdrachtgevers 16 8

9 Verschuiving vergunningplicht naar meldingplicht Brandveilig gebruiksactiviteit vergunningplicht melding uitbreiding reikwijdte meldingsplicht, daarentegen: Grenswaarde wordt verhoogd meldingsplicht op minder gevallen van toepassing Voorbeeld Gebruiksfunctie kantoorgebouw Melding nu >50 personen Straks bij >150 personen 17 Balans beschermen en benutten: ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit Beschermen Lokatieafhankelijke lokale regels: beter af te stemmen op bescherming Beter toegankelijk: beter naleefbaar Maatwerk: meer ruimte voor ambitie Benutten Lokatieafhankelijke lokale regels: beter af te stemmen op ontwikkeling Beter toegankelijk: sneller aan de slag Minder regels: meer ruimte voor de markt 18 9

10 Omgevingswet ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit