Besluit activiteiten leefomgeving (Bal)

Transcriptie

1 Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) Technische briefing Tweede Kamer september 2016 Eenvoudig Beter Inhoud presentatie 1. Inhoud Besluit activiteiten leefomgeving 2. Belangrijkste wijzigingen 3. Balans beschermen en benutten: ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit 2 1

2 Inhoud Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) 3 Wat regelt het Bal? Materiële regels voor burgers en bedrijven Onderwerpen: milieubelastende & lozingsactiviteiten activiteiten o in of bij waterstaatswerken in beheer bij het rijk/noordzee o rond rijkswegen o rond spoorwegen/luchthavens (gereserveerd) zwemmen en baden (gereserveerd) cultureel en werelderfgoed grondwateronttrekking en ontgrondingen op land en in regionale wateren 4 2

3 Op welke vraag biedt het Bal antwoord? 1. Aan welke algemene regels moet ik voldoen en is mijn activiteit vergunningplichtig? 2. Wie is bevoegd gezag voor algemene regels? 3. Welke informatie moet ik verstrekken en wanneer moet ik mijn activiteit melden? Voor merendeel initiatiefnemers volstaat het Bal (naast het omgevingsplan). 5 Doel van de regels beschermen van gezondheid, veiligheid en (water)milieu waarborgen functionaliteit van waterstaatswerken, (spoor)wegen, luchthavens waarborgen veiligheid zwemmers en baders beschermen cultureel en werelderfgoed 6 3

4 Belangrijkste wijzigingen huidige regelgeving 7 Ordening/ontsluiting regels initiatiefnemer is uitgangspunt alle activiteiten: algemene regels en vergunningplichten bij elkaar milieubelastende/lozingsactiviteit: regels via richtingaanwijzer gekoppeld aan herkenbare bedrijven lozingsregels gekoppeld aan activiteiten bedrijf activiteiten in of bij waterstaatswerken in beheer bij het rijk: - regels gebundeld rond initiatief 8 4

5 Richtingaanwijzer milieubelastende en lozingsactiviteit Bal Milieubelastende Activiteit Rijkswateren Rijkswegen en spoor Erfgoed Zwemmen en baden Bedrijfsoverstijgende activiteiten Propaantank Windturbine Seveso inrichting Etc. Industrie Chemische industrie Papierindustrie Etc Afvalbeheer Agrarische sector: Veehouderijen Glastuinbouw Etc. Transport en Logistiek Tankstation Motorrevisiebedrijf Garage Etc. Dienstverlening en Zorg Tandarts Ziekenhuizen Etc. Sport en recreatie Lozen van koelwater Lozen van brijn Lozen van afvalwater tandarts Maken van titaandioxide Wasstraat, regels over bodemvoorziening, afvalwater Afleveren brandstof, regels over bodemvoorziening, afvalwater LPG opslag, vergunningplicht Demonteren van autowrakken 9 Ruimte om lokaal af te wegen Nu Straks Woning A Woning B Woningen Winkel zonder rolluik Winkel met rolluik Winkel zonder rolluik Winkel met rolluik Gemeentelijke regels Rijksregels Gemeentelijke regels Wijzigingen bij milieubelastende en lozingsactiviteit 10 5

6 Algemene rijksregels is uitgangspunt Regels vooraf helder initiatiefnemer kan snel beginnen Landelijk en voldoen in 95% van de gevallen Technische eisen, locatieonafhankelijk Opschonen algemene rijksregels instructieregels (bijv geluid/trillingen, geur, externe veiligheid) voor omgevingsplan in BKL Nieuw: verbod om te starten zonder melding 11 Verschuiving vergunningplicht naar algemene regels Is aan de orde bij activiteiten rond rijkswegen Is niet/nauwelijks aan de orde bij milieubelastende/lozingsactiviteit wel beperking vergunningplicht tot onderdeel bedrijf/activiteit provinciale bedrijven: gehele bedrijf vergunningplichtig 12 6

7 Specifieke zorgplicht is de basis Doel: beschermen (water)milieu, cultureel/wereld erfgoed, functionaliteiten rijksweg en andere objecten rijk primair verantwoordelijkheid initiatiefnemer Geldt naast algemene regels & vergunningplicht (nieuw) Evidente overtreding: direct handhavend optreden Concrete invulling nodig maatwerk/vergunningvoorschriften of maatwerkregels in omgevingsplan 13 Maatwerk Maatwerkregels, Maatwerkvoorschriften regels locatiegericht en vooraf in omgevingsplan (appelabel) voorschriften activiteitgericht en achteraf aan bedrijf (bezwaar en beroep) verwachting beperkte inzet nodig Wet: begrensd : Bijv milieu/lozen, alle preventieve en bbt maatregelen getroffen, geen significante verontreiniging 14 7

8 Maatwerk Besluit Activiteiten Leefomgeving: Maatwerk mogelijk op bijna alle rijksregels Soms niet mogelijk europese regelgeving Motiveren dat het nodig is om beter te beschermen en/of benutten 15 Balans beschermen en benutten ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit 16 8

9 Balans beschermen en benutten Beschermen Beter toegankelijk: beter naleefbaar Lokale regels: beter afstemmen op bescherming Minder regels: instructieregel beter lokaal af te stemmen & vergunningplicht doelgericht Maatwerk: waarborgen & beter af te stemmen op bescherming Benutten Beter toegankelijk: sneller aan de slag Lokale regels: beter afstemmen op ontwikkeling Minder regels: beter benutten beschikbare ruimte & sneller aan de slag Maatwerk: beter af te stemmen op ontwikkeling & geen onnodige regels 17 Omgevingswet ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit 9