Werktafel Casus Wateroverlast Uitvoering. Gerd de Kruif (ivo) Jan van den Dool (IP) Nicoline van den Heuvel (ivo)

Transcriptie

1 Werktafel Casus Wateroverlast Uitvoering Gerd de Kruif (ivo) Jan van den Dool (IP) Nicoline van den Heuvel (ivo) Slagsessies oktober 2018

2 Opzet 1. Kennismaking 2. Uitvoering, waar hebben we het over? 3. Facultatief korte toelichting omgevingsvergunning, dienstverlening, projectbesluit, toezicht en handhaving 4. Gezamenlijke case-uitwerking (focus op uitvoeringsfase beleidscyclus) 5. Rondje inzichten: wat neem je mee?

3 Context en beleidscyclus

4 RELATIE MET CONTENT, DIGITAAL STELSEL, SERVICE FORMULE Van plan tot publicatie Gebiedsoriëntatie Gebiedsanalyse Opstellen Omgevingsdocument Opstellen Vragenbomen Samenwerken Besluiten Bekendmaken Beschikbaar stellen Wat mag hier? Van idee tot afhandeling Oriënteren via Regels en Kaart Oriënteren via Vragenbomen Opstellen Indienen Ontvangen Beoordelen Behandelen Samenwerken Besluiten Bekendmaken Van vraag naar informatie Wat kan hier? Inwinnen Beschikbaar stellen Inwinnen Bewerken Beschikbaar stellen

5 Komt een boer bij de balie... Gelden er algemene regels? Omgevingsplan, Omgevingsverordening of Waterschapsverordening Bal/Bbl (incl aanvullingsbesluiten) Zichtbaar via regels op kaart en/of vragenbomen (incl bruidsschat) Gelden er vergunning of meldingsplichten? Omgevingsplan, Omgevingsverordening of Waterschapsverordening Bal/Bbl (incl aanvullingsbesluiten) Zichtbaar via vragenbomen.

6 Van idee tot afhandeling: vanuit overheid/bg gezien? Oriënteren via Regels en Kaart Oriënteren via Vragenbomen Opstellen Indienen Ontvangen Beoordelen Behandelen Samenwerken Besluiten Bekendmaken Dienstverlening Wat is visie op dienstverlening? Naleving/Toezicht en handhaving? Hoe zorgen voor klantgerichte regels? (juridisch volledigheid versus begrijpelijkheid; welke ingangen); [serviceformules] Hoe om te gaan met de niet topactiviteiten? Hoe om te gaan als regels gewijzigd worden bij bedrijven die onder algemene regels vallen?

7 Oriënteren via Regels en Kaart Oriënteren via Vragenbomen Opstellen Indienen Ontvangen Beoordelen Behandelen Samenwerken Besluiten Bekendmaken Naleving/Toezicht en handhaving? Juridische vragen: Wie is bevoegd gezag/wie advies met instemming/wie advies? Welke vergunningplichten verschuiven? Hoe te checken participatie bij aanvraag Afwijking omgevingsplan en of om te gaan gebruiksruimte Samenspel van afwegingen tussen de zorgplicht, de vergunning en het omgevingsplan in de praktijk Meer robuuste en duurzame vergunningen?

8 Oriënteren via Regels en Kaart Oriënteren via Vragenbomen Opstellen Indienen Ontvangen Beoordelen Behandelen Samenwerken Besluiten Bekendmaken Naleving/Toezicht en handhaving? Inrichting proces Inrichten 8 weken en integrale afweging Hoe om te gaan met interbestuurlijke regels bijvoorbeeld regels provincie en gemeente op kappen? Hoe zorgen voor dienstverlening Hoe voor overleg? Wat betekent dat voor digitalisering/ samenwerking? Dienstverlening en Digitalisering Aansluiten zaaksystemen Vragenbomen Vergunning/meldingen Communicatie verandering algemene regels

9 Vergunning MBA: functie en aantallen Redenen voor rijksvergunningplicht MBA Internationaalrechtelijke verplichtingen Individuele voorafgaande beoordeling vereist, algemene regels dragen niet bij aan beperking Preventieve toets nodig met het oog op adequate bescherming leefomgeving Aantal mba bedrijven onder reikwijdte Bal +/ Aantal mba bedrijven buiten reikwijdte Bal (bruidsschat) +/ Aantal vergunningplichtige mba s (vergunning mba + algemene regels) Aantal complexe bedrijven (alleen vergunning mba) +/ Ministerie van Infrastructuur en Milieu

10 Kansen Dienstverlening in relatie tot regelgeving en loket! Afstemming tussen vergunningvoorschriften algemene regels Vergunning met handelingsperspectief Ruimte bieden in de vergunning voor toekomstige wijzigingen Gebruik maken van specifieke zorgplicht, informatieplicht, algemene rijksregels

11 Toelichting omgevingsvergunning Activiteit geregeld door gemeente

12 Toelichting projectbesluit Het projectbesluit maakt projecten met een publiek nationaal, provinciaal of waterstaatsbelang mogelijk

13 Kenmerken projectbesluit wijzigt omgevingsplan (indien nodig) kan gelden als omgevingsvergunning kan gelden als ander besluit voorgeschreven projectprocedure integrale afweging vroegtijdige participatie Snellere beroepsprocedure

14 De projectprocedure Waterschappen, provincies, rijk Kennisgeving voornemen Kennisgeving participatie Verkenning (soms) Voorkeursbeslissing Projectbesluit Eventueel op privaat initiatief

15 De projectprocedure Gemeentelijk project van publiek belang Kennisgeving voornemen Kennisgeving participatie Verkenning (soms) Voorkeursbeslissing Projectbesluit 5 gemeenten Wijziging Omgevingsplan

16 Het projectbesluit vervangt.. plan

17 Omgevingsbewust toezicht

18 Super-inspecteur (24/7) 26 wetten, 5000 wetsartikelen 120 AMvB's: alles in een Omgevingswet. Jouw Omgevingswet waarmee jij elke dag samenwerkt met partners uit jouw omgeving. Schrik jij niet van alle regelgeving? Hou jij het overzicht in de praktijk en ben jij daar dichtbij, samen, leergierig en bevlogen? Ga jij in gesprek met de ondernemer en beweeg jij mee op zijn wensen? Stap jij samen met ons af van normen en kijk jij mee naar het effect in de omgeving? Heb jij een drive om daarin van betekenis te zijn en problemen op te lossen nog voordat ze een probleem worden? Weet jij wat daar speelt en zet jij die kennis in en geef jij zo meerwaarde aan jouw functie? Dan ben jij onze superinspecteur. Klaar voor de toekomst. Onze toekomst.

19 Toelichting case wateroverlast Gemeente A wateroverlast Belangenvereniging gemeente A houd mijn tuintje droog 6 bedrijven gemeente A: lozen water op riool met beperkte capaciteit als het regent Gemeente A werkt aan omgevingsvisie Gemeente B technologisch bedrijf stopt met grondwateronttrekking hogere waterstand in gemeente A Provincie wil droge natuur realiseren grenzend aan gemeente A en B Waterschap heeft problemen met waterafvoer vanuit gebied A en B Waterschap + gemeente B: watertakenplan (hemelwater, grondwater, afvalwater)

20

21 Vragen 1) Wat is de opgave? 2) Op welke schaal speelt het? 3) Wie betrekken bij het formuleren van oplossingsrichtingen? 4) Wat zijn mogelijke oplossingen? 5) Of/hoe is omgevingsvergunning hierbij in te zetten? 6) Of/hoe is projectprocedure/projectbesluit hierbij in te zetten?