De waarde van participatie

Transcriptie

1 De waarde van participatie Omgevingswet Kristel Lammers, VNG & Programma aan de slag met Omgevingswet Marte Kappert, Programma aan de slag met Omgevingswet 28 januari 2017 Raad op Zaterdag, Eindhoven

2 Invalshoeken De Omgevingswet Bredere context Omgevingswet Ontwikkeling samenleving Rollen raadslid Gesprek over participatie bij de Omgevingswet

3 De Omgevingswet Waarom ook al weer? Wens van Kabinetten Rutte 1 en 2: één Omgevingswet die alle wetten en regels op het gebied van de leefomgeving bundelt en vereenvoudigt Wat valt er allemaal onder het omgevingsrecht? Wetgeving op het gebied van ruimtelijke ordening, water, milieu, lucht, geluid, bodem, erfgoed, verkeer en natuur

4 Aanleiding Omgevingswet Eenvoudiger wetgeving in 4 stappen:

5 Inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak Verbeterdoelen Omgevingswet Samenhangende benadering beleid, besluitvorming en regelgeving Versnellen en verbeteren besluitvorming Bestuurlijke afwegingsruimte

6 Hoe veranderopgave vormgeven? Juridische opgave Digitalisering opgave Ander werken opgave Digitali -sering Juridisch en inhoudeli jk Manier van werken

7 Juridische opgave: Eenvoudigere wetgeving in 4 stappen: 6 Kerninstrumenten:

8 Digitaliseringsopgave Mag ik hier een restaurant je starten?

9 Andere manieren van werken Integraal werken... Gebiedsgericht werken... In regionale samenwerking... In samenwerking met de samenleving... Kern: Hoe krijgen deze abstracte begrippen vorm in de praktijk? Wat gaan we anders doen?

10 Meer samenwerking

11 Bedoeling van de wet m.b.t. participatie In de Memorie van Toelichting staat: Paradigmawisseling: ruimte voor initiatieven Vertrouwen: van overheid in de burger en vice versa Participatie en actieve betrokkenheid van burgers bij projecten, bij voorkeur in een vroegtijdig stadium Hoe & wanneer = maatwerk

12 Bedoeling van de wet m.b.t. participatie In de Memorie van Toelichting staat niets over: Omgaan met botsende belangen en concurrerende waarden Spanning proces van participatie en herkenbaarheid van eindresultaat Spanning tussen participatie en representatie, wie bepaalt spelregels? Interactiemoeheid burgers, overload aan betrokkenheid (mantelzorg,..) Gevaar informatie-tweedeling

13 Wat betekent participatie voor raadsleden? Volksvertegenwoordigende rol Kaderstellende rol Controlerende rol Waar ligt jouw focus? Wat vraagt jouw omgeving van jou? Wat betekent de vraag om meer participatie volgens jou?

14 Advies Rob Andere rolinvulling: investeer in relatie met inwoners/kiezers, volksvertegenwoordiger Voorkom overmatige politisering Andere tijdsverdeling: meer naar buiten, taken verdelen in en tussen fracties Democratische kwaliteit besluitvorming Verbeter toerusting raadswerk

15 Wat kunt u (anders) doen met deze adviezen bij de Omgevingswet? Omgevingsvisie In dialoog ontwikkelen, breed maatschappelijk draagvlak, langer termijn visie Omgevingsplan Heldere kaders vanuit raad, ruimte voor college om binnen kaders te handelen Gesprekken met belanghebbenden alle invalshoeken Omgevingsvergunning Concreet initiatief, ruimte voor alle belanghebbenden, Permanente dialoog om signalen uit samenleving, externe effecten, afwenteling en nimby te horen

16 Aan de slag met participatie welke informatie zoek je?

17 Aan de slag met participatie wat biedt de inspiratiegids

18 In co-creatie naar een inspiratiegids Inspirerende gids voor bestuurders, ambtenaren, bewoners, ondernemers, initiatiefnemers (ambtenaar, burger, ondernemer) Gemaakt door: provincies, rijk, waterschappen, gemeenten, belangenorganisaties, bestuurders en bedrijven. Ik vind het fijn om kennis op te doen via praktijkverhalen van anderen. Niet alleen juich-verhalen over participatie zijn belangrijk, ook de bloopers. Zo kunnen we van elkaar leren.

19 Wegwijzer voor participatie Wegwijzer Welk pad loop je? In welke fase ben je? Houvast voor het doordenken van een participatieaanpak Redeneerlijn voor samenwerking Haltes op de route Posities van gebruikers Wie kom je op je weg tegen? In welke rol? Thema s Natuur, water, infra, ruimtelijke ordening, cultuurhistorie, milieu, bouwen, energietransitie, klimaat, gezondheid

20 Kompas voor Participatie Hoe pak ik dat dan aan? Kompas met ingrediënten bij het ontwerp van een participatie aanpak 1. Met wie? 2. Wat willen we delen? 3. Waarover? 4. Wie zit aan het stuur? 5. Expertise benutten 6. Wegen van inbreng Instrumentenkoffer

21 Praktijkverhalen - Quote Stelling - Wat aanleiding/urgentie, doel, thema - Hoe posities, betekenis voor samenspel - Methode opzet samenspel - Leerervaring - Conclusies en tips

22 Gesprek wat moet er in de inspiratiegids staan om je rol als raadslid te vervullen? Uw rol als Volksvertegenwoordiger Kadersteller Controleur

23 Totstandkoming Inspiratiegids Bouw mee - februari Regio Noord Regio Midden Gebruikerstest maart April Inspiratiegids online en doorontwikkeling naar dynamisch document Ministerie van Infrastructuur en Milieu

24 Nog even kijken? Link naar filmpje juridisch kader: Link naar filmpje betekenis Omgevingswet voor raadsleden:

25 Adviezen Rob en Rfv Rob: de verbindende rol van het raadslid in een vitale democratie: 15,9 uur 2C9+uur Rfv: principes bij publieke bekostiging van maatschappelijk initiatief: Tussen betalen en bepalen n+betalen+en+bepalen

26 Bedankt voor jullie komst! Inspiratiegids Omgevingswet cipatie-0