AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK. Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van:

Transcriptie

1 Raad vanstate /1/V3. Datum uitspraak: 15 oktober 2009 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van: appellant, tegen de uitspraak van de rechtbank 's-gravenhage, nevenzittingsplaats Roermond, van 18 september 2009 in zaak nr. 09/32111 in het geding tussen: en de staatssecretaris van Justitie.

2 /i M/ üktober Procesverloop Bij besluit van 7 september 2009 is (hierna: de vreemdeling) in vreemdelingenbewaring gesteld. Dit besluit is aangehecht. Bij uitspraak van 18 september 2009, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank 's-gravenhage, nevenzittingsplaats Roermond, het daartegen door de vreemdeling ingestelde beroep ongegrond verklaard en het verzoek om schadevergoeding afgewezen. Deze uitspraak is aangehecht. Tegen deze uitspraak heeft de vreemdeling bij brief, bij de Raad van State binnengekomen op 22 september 2009, hoger beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht. De staatssecretaris van Justitie heeft een verweerschrift ingediend. Vervolgens is het onderzoek gesloten. 2. Overwegingen 2.1. Hetgeen in het hoger-beroepschrift is aangevoerd en voldoet aan het bepaalde in artikel 85, eerste en tweede lid, van de Vreemdelingenwet 2000, kan niet tot vernietiging van de aangevallen uitspraak leiden. Omdat het aldus aangevoerde geen vragen opwerpt die in het belang van de rechtseenheid, de rechtsontwikkeling of de rechtsbescherming in algemene zin beantwoording behoeven, wordt, gelet op artikel 91, tweede lid, van deze wet, met dat oordeel volstaan Het hoger beroep is kennelijk ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

3 /1/V oktober Beslissing De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Recht doende in naam der Koningin: bevestigt de aangevallen uitspraak. Aldus vastgesteld door mr. A.W.M. Bijloos, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. J. van de Kolk, ambtenaar van Staat. w.g. Bijloos lid van de enkelvoudige kamer w.g. Van de Kolk ambtenaar van Staat Uitgesproken in het openbaar op 1 5 oktober Verzonden: 15 oktober 2009 Voor eensluidend afschrift, de secretaris van de Raad van State, voor deze,

4 Model M110-A Maatregel van bewaring V-nuranier IHD-nummcr Piketadvocaat Tel: De ondergetekende, zijode ambtenaar belast met het toezichc op vreemdelingen, dan wel grensbewaking, ïsvens Hulpofficier van Justine, Ie&t met bet u»s op de uitzetting aait de vreemdeling, ach noemende: Achternaarn Voonia(a)m(en) Geboortcdaiuin CesUdit Geboorteplaats Guhn unci and Nationaliteit Mannelijk Irai lr-iak.se de maatregel van bewaring op 7cali bedoeld im ( ) artikel 59, eerste lid, onder a, van de Vrttmdefingenwet 2000; (X) artikel 59, eerste Ed, ouder b, van de VrcemdcUfigenwct 2000; deze maatregel wordt gevurderd dooi*: ( ) het belang van de nationale veiligheid, omdat (X) het belang van de openbare orde omdat ta* luxiwijxîngen rijn om ca vermoeden dat do vreemdeling ilch aan de uitzetting zal onttrekken, hetgeen blijkt uil het feil dat de vreemdeling: ( ) verdacht wordt van hei plegen van cen mijdrijf ( ) vernnrdeeld is terzake misdrijf ( ) on^ewenxt verklaard is (X) niet bdcbtkl nver een Ideoliteittpanier als bedoeld in artikel 421 Vrccnxlcllngcnhulnfc 2000 (X) zich niet aangemeld heeft hij de Korpschef ( ) zich niet gehouden hecfl aan zijn vertrcklermijn ( ) gubniiltirlukt/maalaevbaeenvalsaervalsidûeuml'iil { ) zich bedient /heeft van een of meerdere aliassen (X) geen. vaste woon-/vcrhjïjfpiaats heeft ( ) eerder niet rechtmatig in Nederland verbleven beeft (X) luidere Tcden(en): niet beschikt over vulducndc middelen vim bestaan om in zijn Icvensonikrhnud te voorzien en/of zijn terugreis te bekostigen. ( ) Artikel 59, eerste en tweede lid, van de Vreemdelingenwet 200A> omdat de voor terugkeer noodzakelijke bescheiden voorbanden zijn, dan wel binnen korte termijn voorhanden zullen iijn. De maatregel in «pgclugd : Plaats: Schiphol Datum: Tijd; 16:05 uur Slaatssecrelarts van Justitie, rnununx dew, de liufpuffiuiur vim justitie, JJ. Terpsira, Adjudant onderofficier der Koninklijke Marechaussee. Handtekening: Hen afach'ft van deze maatregel is onmiddellijk aan du vreemdeling uitgeruik ERPSTRA titat«t»nta*ti ** Schiphol AfceanSD30BT4»«. a» sass«beroep tegen des» maatregel kan «hrütehjk worden ingedrld hij de «nt bank te VGravenhagr, Centraal ïntakcboreaa TTetmdclingenxaken te Haarlem, faxnummer , Hierbij dient - bfl vnnrfceor- Rebnrik te worden gemankt van het model b*roqwchrift, ae " * Xkxhts invullen hij inhewarinyrtclling op grond vun jflikd i9. <*rsiefid. janm ut under s «f f), vui do VroercwkJinpsi^ei 2000.

5 :27 VAN ADV KANT TENMEN NAAR B0 P.004 uitspraak *' m RECHTBANK 'S-CRAVENHAGE Zittlnghoudende te Roermond Sector bestuursrecht, enkelvoudige kamer Vreemdelingenkamer Procedurenummer: AWB 09 / Uitspraak van de rechtbank ingevolge artikel 94 ] une to artikel 106 van de Vreemdelingenwet 2000 (Vw 2000) inzake, volgens zijn verklaring geboren op en van Iraakse nationaliteit, verblijvende op de Detentieboot te Dordrecht, hierna te noemen: eiser, gemachtigde mr. R.E. Temmen, advocaat te Bergen op Zoom, tegen de Staatssecretaris van Justitie, verweerder. 1. Procesverloop LI. Op 3 september 2009 is eiser op grond van artikel 59, eerste lid, aanhef en onder a, van de Vw 2000 in bewaring gesteld Bij beroepschrift van 4 september 2009 is namens eiser beroep ingesteld. Ingevolge het bepaalde in artikel 94, eerste lid, van de Vw 2000 houdt dit beroep tevens een verzoek tot toekenning van schadevergoeding in Eiser heeft op 6 september 2009 een aanvraag ingediend tot het verlenen van een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd als bedoeld in artikel 28 van de Vw 2000, waarna hij op 7 september 2009 in bewaring is gesteld op grond van artikel 59, eerste lid, aanhef en onder b, van de Vw Bij faxbericht van 15 september 2009 heeft verweerder nadere informatie verstrekt Namens eiser zijn bij faxbericht van 15 september 2009 gronden van beroep ingediend Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 16 september 2009, alwaar eiser in persoon is verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde voornoemd. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door L.M.F. Verhaegh. Als tolk in de Arabische taal was aanwezig E. Khoshaba.

6 :28 VAN ADV KANT TEMMEN HAAR P.005 Procedurenummcr: AWB 09 / 321U 2 2. Ovenvegingen 2.1. De rechtbank beoordeelt thans of de toepassing en tenuitvoerlegging van de maatregel van vreemdelingenbewaring in overeenstemming is met deze wet en bij afweging van alle daarbij betrokken belangen in redelijkheid gerechtvaardigd is Namens eiser is - kort weergegeven - aangevoerd dat er geen enkele reden was om hem in vreemdelingenbewaring te stellen, nu hij terstond na zijn aanhouding te kennen heeft gegeven een asielaanvraag te willen indienen. Daarnaast is het aan verweerder te wijten dat de aanvraag van eiser niet binnen de zogenoemde "48-uursprocedure" is afgehandeld en de maatregel daarom langer dan noodzakelijk voortduurt De rechtbank overweegt als volgt Volgens paragraaf A6/ van Vreemdelingencirculaire 2000 (Vc 2000), voor zover thans van belang, wordt bewaring bij vreemdelingen die een aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel in willen dienen of ingediend hebben zo beperkt mogelijk toegepast. Wel kan worden besloten tot inbewaringstelling van vreemdelingen waarvan aangenomen kan worden dat zij zich aan de eventuele uitzetting zullen gaan onttrekken Eiser is, blijkens het proces-verbaal van staandehouding, overbrenging en ophouding van 3 september 2009, bij een zogenoemde MTV-controle in de internationale trein, nadat deze op station Roosendaal was gestopt, op het traject Roosendaal-Rotterdam staandegehouden. Aangezien eiser geen identiteitspapieren bij zich had en zijn identiteit derhalve niet onmiddellijk kon worden vastgesteld is hij overgebracht naar een plaats bestemd voor gehoor, waama hij vreemdelingrechtelijk is opgehouden. Eiser is op 3 september 2009 om 1.30 uur tijdens de periode van ophouding gehoord. Eerst tijdens dit gehoor heeft eiser aangegeven dat hij in Nederland een asielaanvraag wil indienen. Nu eiser zich niet uit eigen beweging onverwijld na het overschrijden van de Nederlandse grens heeft vervoegd bij een ambtenaar belast met de grensbewaking of met het toezicht op vreemdelingen en daar kenbaar heeft gemaakt dat hij asiel wenst aan te vragen, heeft verweerder, naar dezerzijds oordeel, kunnen aannemen dat eiser zich aan de eventuele uitzetting zou onttrekken en tot de inbewaringstelling van eiser kunnen overgaan. De rechtbank betrekt daarbij dat eiser de aan de maatregel ten grondslag gelegde gronden die duiden op onttrekkingsgevaar, zijnde het niet in het bezit zijn van een geldig identiteitsbewijs als bedoeld in artikel 4.21 van het Vreemdelingenbesluit 2000, het niet beschikken over een vaste woon- of verbiij rptaats, het niet beschikken over voldoende middelen en het niet melden bij de Korpschef, niet heeft bestreden Uit de gedingstukken alsmede het verhandelde ter zitting is gebleken dat eiser op 6 september 2009 in de gelegenheid is gesteld een asielaanvraag in te dienen en dat op 14 september 2009 een vertrekgesprek met hem is gevoerd. Gelet op deze asielaanvraag zal verweerder zich vooralsnog moeten onthouden van het verrichten van uitzettingshandelingen richting eisers gestelde land van herkomst. Dit maakt dat vooralsnog niet kan worden gezegd dat zicht op uitzetting ontbreekt Evenmin kan naar dezerzijds oordeel worden gezegd dat verweerder onvoldoende voortvarend handelt teneinde de uitzetting te kunnen effectueren. Hiertoe overweegt de rechtbank dat niet in geschil is dat verweerder eiser voldoende voortvarend in de gelegenheid heeft gesteld een asielaanvraag in te dienen. De omstandigheid dat verweerder

7 :29 VAN ADV KANT TEMMEN NAAR 0703G51380 Procedurenummcr: AWB 09 / heeft besloten de aanvraag niet binnen 48 uur af te doen, maakt niet dat daarmee kan worden gezegd dat niet met de vereiste voortvarendheid is gehandeld. Verweerder is immers ingevolge het vierde lid van artikel 59 van de Vw 2000 gehouden binnen zes weken op de asielaanvraag van een in bewaring gestelde vreemdeling te beslissen. Deze termijn is nog niet verstreken Ook overigens is de rechtbank van oordeel, gelet op de stukken en het verhandelde ter zitting, dat de toepassing of tenuitvoerlegging van de bewaring niet in strijd is met de Vw 2000 en evenmin bij afweging van alle daarbij betrokken belangen in redelijkheid ongerechtvaardigd is te achten. De medische situatie van eiser geeft de rechtbank geen aanleiding om de belangen van eiser zwaarder te laten wegen dan die van verweerder, nu verweerder onbestreden heeft aangegeven dat op de detentieboot voldoende medische zorg aanwezig is en eisers psychische gesteldheid voortdurend wordt gecontroleerd Het vorenstaande maakt dat de vrijheidsontnemende maatregel als bedoeld in artikel 59 van de Vw 2000 in rechte stand kan houden en het beroep ongegrond dient te worden verklaard Vorenstaand oordeel brengt met zich dat een grondslag voor toekenning van schadevergoeding ontbreekt Van omstandigheden op grond waarvan een van de partijen zou moeten worden veroordeeld in de door de andere partij gemaakte proceskosten, is de rechtbank niet gebleken.

8 :30 VAN ADV KANT TEMMEN NAAR 0703G51380 P.007 Procedureiiummer: AWB 09 / Beslissing De rechtbank: verklaart het beroep ongegrond; wijst het verzoek om schadevergoeding af. Aldus gedaan door mr. J.M.H. Rijken-Lie in tegenwoordigheid van mr. D.D.R.H. Lechanteur als griffier en uitgesproken in het openbaar op 'iji 0 v'i-, Jl 0 SEP.'tfJuy w.g. mr. D.D.R.H. Lechanteur, w.g. mr. J.M.H. Rijken-Lie, griffier rechter Voor eensluidend afschrift: de Afschrift verzonden: fl ccp Partijen kunnen tegen dez Raad van State Afdeling bestuursrechtspraak Hoger beroep vreemdelingenzaken Postbus BC 's-gravenhage De termijn voor het indienen van een beroepschrift bedraagt één week na verzending van de uitspraak door de griffier. Artikel 85 van de Vw 2000 bepaalt dat het beroepschrift een of meer grieven tegen de uitspraak bevat. Artikel 6:5 van de Awb bepaalt onder meer dat bij het beroepschrift een afschrift moet worden overgelegd van de uitspraak. Artikel 6:6 van de Awb is niet van toepassing. TOTAL P.007

9 :25 VAN ADV KANT TEMMEN NAAR P.001 Mr. R.E. Temmen Advocaat Lid vereniging van Strafrechtadvocaten Auvergnestraat LL Bergen op Zoom co rrespondetitieadres: Postbus AV Bergen op Zoom telefoon: fax: info@advocatenkantoor-temmen.nl Ädvocatenlqintoor Hemmen RAAD VAM STA7 "E 1NGEKOM EN 2 2 SEP 2009 ZAAKNR. AAN: BEHANDELD: DD Raad van State Afdeling bestuursrechtspraak Hoger beroep vreemdelingenzaken Postbus BC 'S GRAVENHAGE l/i PAR: uw ref: onze ref: C0770/S inzake: /staat, hoger beroep Bergen op Zoom, 21 september 2009 Per fax: HOGER BEROEPSCHRIFT Mijne heren, van Iraakse nationaliteit, geboren op INDnr , CRVnr.. thans verblijvende te ; aan de te dezer zake domicilie kiezende te 4611 LL Bergen op Zoom aan de Auvergnestraat no. 3 (postbus 845, 4600 AV), ten kantore van mr R.E. Temmen, advocaat, die ten deze door appellant tot bepaaldelijk gevolmachtigde wordt gesteld en die in deze ook als zodanig voor hem zal optreden. De bepaaldelijk gevolmachtigde is door appellant bepaaldelijk gevolmachtigd het onderhavig hoger beroepschrift op te stellen, te ondertekenen en in te dienen bij UE. Voorts kiest appellant domicilie ter griffie van de Raad van State, afdeling bestuursrechtspraak te 's Gravenhage. Middels deze stelt appellant hoger beroep in tegen de beslissing van de Rechtbank 's Gravenhage, sector bestuursrecht, vreemdelingenkamer, zittinghoudende te Roermond van 18 september 2009, ook verzonden op 18 september 2009 (registratienummer AWB 09/32111), welke beslissing hierbij in kopie wordt overgelegd. Stichting Beheer Derdengetden reknr De aansprakelijkheid is beperk! tot het bedrag dat under de beroepsaansprakelijkheidsverzekering wordt uitgekeerd.

10 :26 VAN ADV KANT TEMMEN NAAR P.002 Ädvocatenf^antoor Temmen GRIEF Ten onrechte heeft de Rechtbank geoordeeld dat appellant niet terstond na inreis in Nederland heeft aangegeven een asielaanvraag te willen indienen. TOELICHTING Op 3 september 2009 is appellant in het kader van een zgn. MTV-controle staande gehouden op het station te Roosendaal, waarna appellant diezelfde dag om uur is gehoord. Tijdens dat gehoor heeft appellant aangegeven naar Nederland te zijn gekomen om een asielaanvraag te willen indienen. Uit de voortgangsrapportage die in eerste instantie zijdens geïntimeerde is verstrekt in het kader van de mondelinge behandeling ter terechtzitting in de Rechtbank Roermond kan niet worden afgeleid op welk eerder moment appellant had kunnen aangeven een asielaanvraag te willen indienen. Evenmin valt dit te lezen in de beslissing waartegen het hoger beroep zich richt. Om die reden kan worden geconcludeerd dat appellant bij de eerste mogelijkheid heeft aangegeven een asielaanvraag te willen indienen, hetgeen de vreemdelingenbewaring onrechtmatig maakt. GRIEF 2 Ten onrechte heeft de Rechtbank in navolging van hetgeen door geïntimeerde is gesteld geoordeeld dat aangenomen kan worden dat appellant zich aan een eventuele uitzetting zal onttrekken. TOELICHTING De in deze grief opgenomen vrees is noch door geïntimeerde noch door de Rechtbank onderbouwd. Immers, appellant heeft aangegeven tijdens de eerste mogelijkheid een asielaanvraag te willen indienen. Inherent aan die situatie is dat appellant niet beschikt over een vaste woon- of verblijfplaats in Nederland dan wel over voldoende middelen van bestaan. Ook dit punt kan derhalve door de Rechtbank niet worden gebruikt om tot een voldoende motivering te komen voor de ongegrondverklaring van het ingediende beroep. Stichting öeheer Derdengelden rcknr De aansprakelijkheid is beperkt tot het bedrag dat onder de beroepsaansprakelijkheiiuvorzekering wordt uitgekeerd.

11 :27 VAN ADV KANT TEMMEN NAAR P. 003 Advocatenkantoor Hemmen Appellant verzoekt UE op grond van de aangevoerde grieven met toelichting het hoger beroep tegen de beslissing van de Rechtbank 's Gravenhage, zittingsplaats Roermond gegrond te verklaren en de Rechtbank op te dragen een nieuwe beslissing te nemen met inachtneming van het door u bepaalde. Hoogachtend, R.E. Temmen Stichting Deheer Derdengekien reknr De aansprakelijkheid is beperkt tot hel bedrag dat onder de bwoepsaansprakelijkheidsverzekering wordt uitgekeerd.